石家莊市人民政府
關(guān)于印發(fā)石家莊市大氣污染防治攻堅行動2015年工作方案的
通 知
各縣（市）、區(qū)政府、高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會、市政府有關(guān)部門：
《石家莊市大氣污染防治攻堅行動2015年工作方案》已經(jīng)
石家莊市人民政府
石家莊市大氣污染防治攻堅行動2015年工作方案
為堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，根據(jù)國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》、《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》、《石家莊市大氣污染防治攻堅行動方案（2013-2017年）》（石發(fā)〔2013〕17號）等有關(guān)要求，結(jié)合我市具體實際，制定本方案。
一、工作目標及重點工程
（一）工作目標
1.實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，重污染天氣大幅減少，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。
2.PM2.5年均濃度較2014年下降6%以上。
（二）重點工程
圍繞深入推進“壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠”六大治理措施，重點開展“燃煤總量強力壓減、燃煤電廠超低排放升級改造、揮發(fā)性有機物綜合治理、實心粘土磚瓦窯關(guān)停取締、重型卡車尾氣治理、農(nóng)村能源清潔利用、市區(qū)污染企業(yè)外遷、四塵深入治理、網(wǎng)格化精細管理、植樹綠化提升”十大工程，科學治污，精準治霾，堅決打好大氣污染治理攻堅戰(zhàn)，不失時機倒逼轉(zhuǎn)型升級，堅定不移推動綠色崛起。
二、工作任務(wù)及分工
（一）堅決壓減燃煤總量
堅決落實省委、省政府要求，科學壓煤，大力推廣先進的燃煤技術(shù)，提高燃煤的效率，依靠科技進步減少燃煤污染，重點開展燃煤總量強力壓減工程、農(nóng)村能源清潔利用工程。
1.燃煤總量強力壓減工程。市發(fā)改委牽頭，各縣（市）、區(qū)負責，到年底確保煤炭消費量比2014年凈削減270萬噸，比2012年凈削減970萬噸。完成煤電機組節(jié)能升級改造3臺共150萬千瓦。到年底關(guān)閉所有外來煤炭洗選企業(yè)，重點壓減環(huán)保設(shè)施相對落后、治理標準較低、治理效果較差行業(yè)的煤炭消耗。
2.市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局配合，各縣（市）、區(qū)負責，新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站；耗煤項目實行煤炭減量替代；除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目。
3.市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局配合，各縣（市）、區(qū)負責，開展高污染燃料禁燃區(qū)綜合整治，全面禁止原煤散燒。年底前橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)二環(huán)以內(nèi)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)目標，長安區(qū)除石家莊鋼鐵有限責任公司、河北華電石家莊熱電有限公司外，二環(huán)以內(nèi)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)禁燃區(qū)目標。
4.市發(fā)改委牽頭，各縣（市）、區(qū)負責，大力發(fā)展清潔能源，完成光電等清潔能源發(fā)展任務(wù)，推進燃煤自備電站的天然氣替代。
5.市發(fā)改委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市環(huán)保局配合，各縣（市）、區(qū)負責，對煤炭交易市場開展專項檢查，對向石家莊市銷售不符合河北省《工業(yè)和民用燃料煤》地方標準（DB13/2081-2014）的煤炭及制品采取嚴禁銷售、限期整改、依法處罰等措施。相關(guān)縣（市）、區(qū)負責，所有煤炭經(jīng)營企業(yè)年底前必須向園區(qū)集中。
6.市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局配合，各縣（市）、區(qū)負責，實施煤炭使用單位報驗制度，重點用煤單位每批煤炭進貨后，向當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門報驗，發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保部門定期對重點用煤企業(yè)開展聯(lián)合煤質(zhì)抽檢，并向社會公布檢測結(jié)果。質(zhì)監(jiān)部門負責煤炭制品生產(chǎn)的監(jiān)管、工商部門負責煤炭流通的監(jiān)管、環(huán)保部門負責煤炭使用單位的監(jiān)管，發(fā)改部門負責煤炭經(jīng)營及市場規(guī)劃整治，各縣（市）區(qū)負責，實行煤炭及制品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，完善和加強煤質(zhì)檢測站檢測工作，對入市煤炭，加密監(jiān)督檢測頻次，對生產(chǎn)、銷售、使用不合格煤炭及制品的單位由質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保三個部門依據(jù)職責依法處置，不得轉(zhuǎn)移到我市任何單位和個人使用。
7.按照省政府冀政字〔2015〕16號文件要求，按時完成燃煤鍋爐治理任務(wù)：
市發(fā)改委牽頭，各縣（市）、區(qū)負責高效鍋爐推廣、鍋爐節(jié)能改造和燃料結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并由市發(fā)改委牽頭建立有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度。建設(shè)潔凈型煤生產(chǎn)配送體系，2017年保供200萬噸以上。推進燃煤鍋爐節(jié)能改造，推廣高效節(jié)能鍋爐，組織開展燃煤鍋爐節(jié)能監(jiān)察服務(wù)專項行動，到2017年，基本完成保留的燃煤鍋爐節(jié)能改造提升。
市環(huán)保局牽頭，各縣（市）、區(qū)負責燃煤鍋爐淘汰工作。特別是已簽署責任狀的燃煤鍋爐淘汰工作。動態(tài)更新燃煤鍋爐清單，摸清納入淘汰范圍燃煤鍋爐的基本情況，制定燃煤鍋爐2015-2016年淘汰計劃，2015年完成燃煤鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的50%以上，2016年完成全部治理任務(wù)。各縣（市）、區(qū)按照確定的名單、方式和時限，逐臺抓好落實，按時完成目標淘汰任務(wù)。除保留必要的應(yīng)急和調(diào)峰燃煤鍋爐外，縣城建成區(qū)全部淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，禁止新建燃煤鍋爐；工業(yè)園區(qū)禁止新建20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐；其他地區(qū)禁止新建10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。將燃煤鍋爐治理納入大氣污染考核體系并嚴格考核、獎懲，對完不成目標任務(wù)的，暫停審批除民生項目以外的耗煤項目環(huán)評報告。嚴格環(huán)保監(jiān)督管理，對查出的瞞報、違規(guī)新建、治理不達標的燃煤鍋爐，責令限期整改，到期仍達不到要求的，予以取締。
市發(fā)改委、市建設(shè)局牽頭，2015年6月底前，市建設(shè)局完成石家莊東方熱電股份有限公司熱電三廠全廠、熱電二廠南廠區(qū)5#機組供熱替代工作，市發(fā)改委啟動關(guān)停工作。
市建設(shè)局牽頭，各縣（市）、區(qū)負責全市供熱采暖鍋爐治理。推廣高效煤粉鍋爐、“微煤霧化”鍋爐、生物質(zhì)鍋爐集中供熱，拆除取締分散供熱燃煤鍋爐，置換調(diào)整供熱燃煤鍋爐。
市工信局牽頭，各縣（市）、區(qū)負責工業(yè)燃煤鍋爐治理。明確2015-2017年全市燃煤工業(yè)鍋爐改造目標、任務(wù)和推進措施，加快利用微煤霧化等技術(shù)改造燃煤鍋爐，2015年完成計劃任務(wù)的30%以上。推廣鍋爐節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，在冶金、化工、建材等行業(yè)工業(yè)鍋爐推廣示范新型高效煤粉鍋爐系統(tǒng)技術(shù)和燃煤煙氣凈化與熱回收一體化技術(shù)，在食品、造紙、印染等行業(yè)中小型工業(yè)鍋爐普及應(yīng)用解耦燃燒技術(shù)。實施“以大代小”鍋爐更新。對熱負荷相對集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)大中型煤粉高效鍋爐、“微煤霧化”高效鍋爐，更新替代分散小型工業(yè)燃煤鍋爐。置換調(diào)整工業(yè)燃煤鍋爐，對具備條件的分散工業(yè)燃煤鍋爐，加快推進煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)、煤改新能源等。
市質(zhì)監(jiān)局牽頭，各縣（市）、區(qū)負責組織貫徹實施標準和加強檢測，完善鍋爐數(shù)據(jù)庫。對新投入使用的鍋爐及時辦理使用登記，輸入數(shù)據(jù)庫，納入安全監(jiān)管；對拆除的及時辦理注銷手續(xù)，在數(shù)據(jù)庫進行標注，增強鍋爐數(shù)據(jù)對燃煤鍋爐治理的指導性、實用性和權(quán)威性。建立煤炭質(zhì)量標準體系，實行煤炭產(chǎn)品質(zhì)量標識，完善市場準入制度。加強煤質(zhì)專項監(jiān)管，健全煤炭質(zhì)量檢驗體系，將監(jiān)督檢驗站點向縣級延伸。
市統(tǒng)計局牽頭，各縣（市）、區(qū)負責利用鍋爐削減煤炭量對相關(guān)行業(yè)煤耗進行評估。研究建立全社會煤炭消費季度試算制度，依據(jù)市環(huán)保局提供的淘汰燃煤鍋爐臺數(shù)、蒸噸及煤炭消費量和市農(nóng)業(yè)局秸稈能源利用推廣情況，合理測算全市煤炭消費總量，指導全市煤炭削減工作。
8.市發(fā)改委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局配合，相關(guān)縣（市）、區(qū)負責，全面提高煤炭質(zhì)量和清潔利用水平，推進重點用煤大縣建立煤質(zhì)檢測機構(gòu)，煤炭入洗率達到68%以上。加快潔凈型煤生產(chǎn)配送中心和配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各縣（市）、區(qū)建設(shè)1-2個潔凈型煤生產(chǎn)配送中心，建成覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的型煤配送供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，力爭2015年8月底前，實現(xiàn)潔凈型煤保供能力達到140萬噸以上，年內(nèi)完成省下達的潔凈型煤推廣任務(wù)。
9.農(nóng)村能源清潔利用工程。市農(nóng)業(yè)局牽頭，市委農(nóng)工委配合，各縣（市）、區(qū)負責農(nóng)村采暖和生活小鍋爐治理工作。推廣新型清潔高效燃煤爐具，分期分批更換傳統(tǒng)爐灶，提升熱效率，到2017年，民用清潔高效燃煤爐具普及率達到80%以上。2015年，農(nóng)工委負責民用節(jié)能環(huán)保采暖爐10萬臺的推廣工作。實施煤炭清潔燃燒改造。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位小型燃煤鍋爐實施秸稈成型燃料、優(yōu)質(zhì)低硫散煤和潔凈型煤替代改造。到2015年底，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)企事業(yè)單位完成清潔燃燒改造。相關(guān)縣（市）、區(qū)負責，在農(nóng)村地區(qū)加快太陽能、電、氣（天然氣、混合氣、沼氣等）、地熱等新能源替代農(nóng)村散煤采暖示范推廣步伐。
10.市建設(shè)局牽頭，各縣（市）、區(qū)負責，完成集中供熱鍋爐煤改氣800萬平方米，城市集中供熱普及率達到74%以上，力爭兩年內(nèi)全部實現(xiàn)集中供暖，市區(qū)住宅計量收費面積占全市集中供熱面積的比例達到50%，縣級市住宅計量收費面積占本市集中供熱面積的比例達到25%，具備熱計量收費條件的新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑，全部實行供熱計量收費，完成建筑節(jié)能改造面積104萬平方米。所有新建建筑嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準；政府投資的國家機關(guān)、學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準（綠色保障性住房建設(shè)執(zhí)行相關(guān)要求）。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)和改造，運行15年以上的老舊集中供熱管網(wǎng)改造全部完成。
11.市發(fā)改委牽頭，市工信局配合，各縣（市）、區(qū)負責，嚴禁核準（備案）產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)及國家要求嚴控的煉焦、電石、鐵合金等行業(yè)新增產(chǎn)能項目。
12.市發(fā)改委牽頭鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能壓減工作，市工信局牽頭水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能壓減年度任務(wù)，各縣（市）、區(qū)負責，按省政府要求完成鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能壓減工作，完成國家和省要求有關(guān)行業(yè)產(chǎn)能淘汰或壓減年度任務(wù),清理整頓產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。壓減煉鐵產(chǎn)能52萬噸、煉鋼產(chǎn)能65萬噸，拆除敬業(yè)集團1座
（二）嚴格控制揚塵污染
提升管理水平，完善管控機制，遏制人為揚塵污染，切實加強工程塵、工廠（行業(yè)）塵、道路揚塵、礦山砂場揚塵“四塵”治理力度，在嚴管和精細上下功夫。突出抓好四塵深入治理工程、實心粘土磚瓦窯關(guān)停取締工程，堅決把揚塵控制住、壓下來。
13.實心粘土磚瓦窯關(guān)停取締工程。市國土局牽頭，相關(guān)縣（市）、區(qū)負責，按照省統(tǒng)一安排布置對342家實心粘土磚瓦窯進行關(guān)停取締。對占用的土地耕地加強生態(tài)恢復與修復，研究相應(yīng)補償措施和環(huán)保建材替代措施。
市國土局牽頭，相關(guān)縣（市）、區(qū)負責，完成27家露天礦山（含2014年未完成的8家）關(guān)閉任務(wù)；完成西柏坡高速平山段兩側(cè)12個礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理的主體工程。
14.市建設(shè)局牽頭，市城管委配合，各縣（市）、區(qū)負責，嚴格落實《河北省建筑施工揚塵治理15條措施》，加強建筑工程施工揚塵治理，施工工地揚塵綜合整治3000萬平方米。在建工地全部實行綠色施工，達到揚塵控制“六個百分之百”，即“施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、施工現(xiàn)場地面硬化、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土運輸車輛密閉六個100%”。繼續(xù)深入治理，提標升級，開展綠色施工樣板工地建設(shè)，2015年6月底前長安區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、橋西區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)建10個以上樣板工地，其他縣（市）、區(qū)創(chuàng)建3個以上樣板工地。集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市建成區(qū)裸露地面，全部進行硬化。
15.市建設(shè)局牽頭，各縣（市）、區(qū)負責，繼續(xù)強力推進混凝土攪拌站的綠色生產(chǎn)達標活動，實現(xiàn)綠色環(huán)保，對未在規(guī)定時間內(nèi)達標的企業(yè)依法予以關(guān)停。對各類施工工地實行防塵承諾備案制，所有工地由專人24小時看管，不達標工地一律關(guān)停。
16.市建設(shè)局牽頭，各縣（市）、區(qū)負責，建設(shè)單位招標文件中要明確揚塵污染防治目標要求及其所占的評標分值，建設(shè)工程施工合同中要明確施工單位揚塵污染防治職責，建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治專項費用要列入工程概算。
17.市城管委牽頭，市內(nèi)各區(qū)（含欒城區(qū)、鹿泉區(qū)、藁城區(qū)）負責，推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式，到2015年年底，市區(qū)主城區(qū)道路機械化清掃率不低于80%。繼續(xù)購買灑水、清掃、吸塵一體式新型清掃車輛，降低環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程揚塵。購置小型清掃車，提高建成區(qū)小街巷機械化清掃比例。在灑水條件允許的情況下，市區(qū)主街主路和火車站、汽車站及二環(huán)路各出市口等路段每天灑水3次以上，每3天沖洗1次；次干道每天灑水3次，每5天沖洗1次。
市建設(shè)局牽頭，各縣（市）、區(qū)負責，推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式，到2015年年底，縣城建成區(qū)道路機械化清掃率不低于55%。繼續(xù)購買灑水、清掃、吸塵一體式新型清掃車輛，降低環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程揚塵。購置小型清掃車，提高建成區(qū)小街巷機械化清掃比例。
18.市交通局、市城管委牽頭，各縣（市）、區(qū)負責，按照責任路段加強對市管高速公路、三環(huán)路(含輔道)及107、307、石閆線出入市口道路主干道揚塵治理，機械化清掃率達90%以上。
19.市城管委牽頭，市交管局配合，市內(nèi)各區(qū)負責，按照屬地管理原則，進一步規(guī)范渣土運輸秩序，渣土運輸車輛必須證照齊全、符合標準，按照規(guī)定的時間、線路行駛，必須平槽裝卸，苫蓋嚴密，保證物料、渣土、垃圾等不露出不遺撒，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，與市環(huán)保局節(jié)能減排監(jiān)控指揮中心進行聯(lián)網(wǎng)。對渣土車輛追溯執(zhí)法，根據(jù)車輛逐車倒查施工源頭，依法追溯建筑單位、施工單位責任。所有未實現(xiàn)全密閉的渣土車，一律不準進入三環(huán)以內(nèi)運輸作業(yè)。
20.市水務(wù)局牽頭，相關(guān)縣（市）、區(qū)負責，“三河一溝”采砂場數(shù)量控制在22家以內(nèi)，槐河、泲河采砂場數(shù)量控制在27家以內(nèi)。采暖期，關(guān)停市區(qū)北部滹沱河、磁河（木刀溝）、沙河全部采砂場（重大工程項目經(jīng)市政府批準可按規(guī)定的時間、地點、路線進行采砂及運輸，采砂時必須嚴格落實各項抑塵措施，重污染天氣時必須停止采砂）。所有持證采砂場必須高標準采取抑塵措施，依法嚴厲打擊非法采砂行為。所有采砂場必須經(jīng)主管部門檢查驗收方可生產(chǎn)，確保符合綠色生產(chǎn)標準。
21.市環(huán)保局牽頭，各縣（市）、區(qū)負責，督導重點企業(yè)深入開展粉塵綜合治理，降低無組織排放。強化燃料、原料、產(chǎn)品堆場監(jiān)督管理，采取入棚入倉等有效措施控制顆粒物無組織排放，大型堆場應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應(yīng)加以覆蓋并建設(shè)自動噴淋裝置、防風抑塵網(wǎng)。嚴格控制鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)原料破碎、運輸、貯存、加工等環(huán)節(jié)無組織排放，確保廠界污染物濃度達到相關(guān)標準要求。對熱電、化工、塑料制品、服裝加工、建材、焦化、鋼鐵等行業(yè)的共計61個項目進行煙粉塵治理,對全市58家企業(yè)進行料堆揚塵綜合整治。
22.市農(nóng)業(yè)局牽頭，各縣（市）、區(qū)負責，推進農(nóng)村面源污染綜合治理。開展肥藥控減工作，測土配方施肥推廣面積900萬畝以上，開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建，實施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。
（三）加強機動車污染管控
要堅決淘汰黃標車，著力抓好重載車輛的尾氣治理，排放不達標的車輛不得上路行駛，要切實改善省會的交通狀況，鼓勵人們綠色出行。重點抓好重型卡車尾氣治理工程，最大限度地減少機動車尾氣污染。
23.重型卡車尾氣治理工程。市環(huán)保局牽頭，市交管局、市工商局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局配合，制定加強重型柴油車輛管理的方案，推進重型柴油車輛的尾氣治理。市工商局負責、市環(huán)保局配合，嚴厲查處銷售不符合要求重型柴油車輛的行為；市交通局負責，對營運類重型柴油車輛加裝尾氣處理裝置；市環(huán)保局負責，嚴格重型柴油車輛的尾氣排放檢測，不達標的車輛一律不發(fā)放環(huán)保合格標志；市交管局負責，對道路行駛的無環(huán)保合格標志、尾氣排放不達標車輛依法進行嚴厲查處。
市交管局負責，市環(huán)保局配合，完善機動車監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)公安、環(huán)保聯(lián)網(wǎng)。
24.市交管局負責非營運黃標車淘汰工作，市交通局負責營運黃標車淘汰工作，繼續(xù)推進黃標車淘汰工作，完成全年黃標車淘汰任務(wù)；市商務(wù)局、市財政局、市交管局組織做好老舊汽車報廢更新中央財政補貼政策的落實及補貼資金的申領(lǐng)發(fā)放工作；市環(huán)保局配合，全面推行機動車簡易工況法尾氣檢測，汽車環(huán)保標志發(fā)放率達到80%。市交管局負責，機動車保有量控制在230萬輛以下。
25.市商務(wù)局牽頭，年底前完成車用汽、柴油油的置換和質(zhì)量升級工作，全面供應(yīng)國家第五階段標準車用汽、柴油。市發(fā)改委組織落實國五車用汽柴油油源工作，市商務(wù)局做好國五車用汽柴油置換供應(yīng)工作，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局分別對生產(chǎn)、流通的油品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，2015年底前完成國五車用汽柴油油品供應(yīng)置換工作。市環(huán)保局負責全面實施國家第五階段機動車排放標準，低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標準。
26.市工信局牽頭，市商務(wù)局、市交通局、市財政局、市發(fā)改委、市交管局和市城管委配合，繼續(xù)加大新能源汽車和清潔燃料車推廣使用力度，繼續(xù)購買公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)的清潔能源作業(yè)車輛。公共服務(wù)領(lǐng)域新增及更新機動車過程中采用新能源汽車，創(chuàng)新支持模式，引進社會資本，并完善城市充電設(shè)施建設(shè)，帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增公交、環(huán)衛(wèi)車輛，除特殊用途外，一律采用新能源或清潔燃料車。
27.市商務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、市交通局配合，負責做好油氣回收治理工作。市商務(wù)局負責新建加油站配套建設(shè)并穩(wěn)定運行油氣回收治理設(shè)施，市環(huán)保局負責安排進行油氣回收監(jiān)測。油罐車管理工作由市交通局負責。各縣（市）、區(qū)負責，所有新建加油站、油罐車和儲油庫配套建設(shè)并穩(wěn)定運行油氣回收治理設(shè)施。
28.市城管委、市建設(shè)局牽頭，市規(guī)劃局配合，各縣（市）、區(qū)負責，加緊推進建成區(qū)步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)實施。建成區(qū)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先保障步行和自行車交通出行，各級城市道路均應(yīng)設(shè)置步行道和自行車道，主干路、次干路及快速路輔路設(shè)置具有物理隔離設(shè)施的專用自行車道，支路進行劃線隔離。居住區(qū)、公園、大型公共建筑應(yīng)為自行車提供方便的停車設(shè)施。
29.市規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、市氣象局、市環(huán)保局配合，各縣（市）、區(qū)負責，規(guī)劃形成有利于大氣污染物擴散和改善大氣環(huán)境的城市發(fā)展格局。劃定區(qū)域性生態(tài)廊道和生態(tài)保護空間，統(tǒng)籌和優(yōu)化城鄉(xiāng)居民點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等各類空間布局，嚴格落實城市規(guī)劃確定的空間管制和綠地控制要求。
（四）強力推進企業(yè)減排
要運用好節(jié)能減排這個倒逼機制，按照最嚴的排放標準，抓好火電、鋼鐵等重點行業(yè)的環(huán)保設(shè)施升級改造，突出抓好燃煤電廠超低排放升級改造工程、揮發(fā)性有機物綜合治理工程，最大限度地減少工業(yè)排放。
30.燃煤電廠超低排放升級改造工程。市環(huán)保局牽頭、市發(fā)改委配合，各縣（市）、區(qū)負責，按照“以大帶小，分類推進”的原則，2015年底前全部完成全市燃煤發(fā)電機組（含自備機組）除塵、脫硫、脫硝設(shè)施升級改造，達到超低排放限值要求，達不到要求的，堅決實施關(guān)停措施。
31.揮發(fā)性有機物綜合治理工程。市環(huán)保局牽頭，各縣（市）、區(qū)負責，制定并實施重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案，全面加大對制藥、石化、焦化等行業(yè)重點企業(yè)揮發(fā)性有機物治理力度，基本完成建成區(qū)內(nèi)制藥行業(yè)的治理任務(wù)。對全市化工、醫(yī)藥、制革、塑料制品、板材、建材等行業(yè)的共計52家企業(yè)進行工業(yè)揮發(fā)性有機物治理。醫(yī)藥、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目設(shè)施穩(wěn)定運行。按照環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)〈石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕177號），對石化行業(yè)企業(yè)實施工藝改進、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和廢水廢液廢渣系統(tǒng)密閉性改造、設(shè)備泄漏檢測與修復（LDAR）、罐型和裝卸方式改進等措施，完成一輪泄露與修復技術(shù)改造。
32.市環(huán)保局牽頭，各縣（市）、區(qū)負責，對重點排放企業(yè)的除塵、脫硫、脫硝設(shè)施運行實現(xiàn)在線監(jiān)控，確保環(huán)保設(shè)施正常運行。火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等市控及以上重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)和10蒸噸及以上燃煤鍋爐安裝煙氣自動監(jiān)控設(shè)施，增設(shè)煙粉塵監(jiān)控因子，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
33.市環(huán)保局牽頭，各縣（市）、區(qū)政府負責，鋼鐵、水泥、石化、有色、化工等行業(yè)的重點企業(yè)以及燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐完成除塵、脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)與提標改造，按時執(zhí)行國家、省新的排放標準。鋼鐵行業(yè)完成焦爐、燒結(jié)機頭機尾、高爐出鐵場、熱風爐、轉(zhuǎn)爐一次和二次煙氣等有組織源全面實施除塵設(shè)施升級改造；水泥行業(yè)完成脫硝和除塵設(shè)施提標改造，綜合脫硝效率不低于60%；平板玻璃行業(yè)完成脫硫脫硝除塵設(shè)施改造和建設(shè)，綜合脫硝效率不低于70%，并確保全部達標排放；對焦化行業(yè)全面開展達標排放升級改造，對鋼鐵企業(yè)焦爐實施綜合整治。水泥企業(yè)、鋼鐵、鑄造企業(yè)的燒結(jié)（球團）設(shè)備機頭、燃煤鍋爐按規(guī)定執(zhí)行煙塵（顆粒物）特別排放限值。
34.市環(huán)保局牽頭，各縣（市）、區(qū)負責，加強已建成的減排設(shè)施投運率，確保除塵、脫硫、脫硝設(shè)施連續(xù)穩(wěn)定運行。
35.市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局牽頭，各縣（市）、區(qū)負責，市主城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部安裝油煙凈化設(shè)施，推動縣城建成區(qū)餐飲經(jīng)營單位（含職工食堂）安裝高效油煙凈化設(shè)施，每個縣城于2015年8月底前至少完成10家治理任務(wù)。油煙最高允許排放濃度與油煙最低凈化去除率滿足《飲食業(yè)油煙排放標準》（GB18483-2001）。
36.市環(huán)保局、市委農(nóng)工委牽頭，各縣（市）、區(qū)負責，建立秸稈禁燒長效機制，全面禁止焚燒秸稈（含玉米皮），實現(xiàn)國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點像素為零。
市農(nóng)業(yè)局負責秸稈綜合利用新技術(shù)、新機具的推廣應(yīng)用，加大秸稈直接還田力度，推廣秸稈成型燃料和秸稈壓塊爐。秸稈綜合利用率達到95%以上。
市畜牧局負責利用青貯、氨化、微化等秸稈飼料轉(zhuǎn)化技術(shù)，發(fā)展秸稈飼料加工，提高秸稈利用率。
市城管委牽頭，各縣（市）、區(qū)負責，按照屬地管理原則，嚴禁露天焚燒落葉、雜草、垃圾、廢舊輪胎、廢舊塑料等廢棄物；全面取締市區(qū)內(nèi)露天炭火燒烤。
37.市環(huán)保局牽頭，各縣（市）、區(qū)負責，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)的企業(yè)全部完成一輪清潔生產(chǎn)審核。
市工信局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局配合，各縣（市）、區(qū)負責，制定鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)的企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造方案，完成方案中40%企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。
38.市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局配合，各縣（市）、區(qū)負責，推進循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實施龍頭企業(yè)培育、知名產(chǎn)品創(chuàng)建、服務(wù)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、重點項目推進等五大工程。培育5個循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和5個示范企業(yè)。抓好園區(qū)循環(huán)化改造、資源綜合利用等10個項目建設(shè)。
39.市環(huán)保局牽頭，市工信局配合，各縣（市）、區(qū)負責，按全省計劃安排，力爭全部完成鋼鐵、水泥、電力、玻璃行業(yè)省控以上企業(yè)總量IC卡系統(tǒng)安裝工作。
（五）加快推進企業(yè)搬遷
突出抓好市區(qū)污染企業(yè)外遷工程，所有列入搬遷計劃的污染企業(yè)都要啟動實施搬遷改造計劃，加快推進搬遷步伐，堅決消除主城區(qū)的重大污染源。
40.市區(qū)污染企業(yè)外遷工程。市發(fā)改委牽頭，相關(guān)縣（市）、區(qū)負責，按計劃全面啟動市區(qū)內(nèi)污染企業(yè)搬遷，到2015年年底前，完成石家莊潤泰紡織印染有限公司、華營聯(lián)合葡萄糖廠、石家莊華曙制藥集團有限公司、石家莊白龍化工股份有限公司4家企業(yè)搬遷改造。加快城市鋼鐵、制藥等重污染企業(yè)退城進園。推進石家莊鋼鐵公司，華藥集團4家（河北維爾康藥業(yè)有限公司、華北制藥威可達有限公司、華北制藥股份有限公司制藥總廠、華北制藥康欣有限公司），石藥集團3家（歐意藥業(yè)有限公司、中諾藥業(yè)石家莊有限公司、中潤制藥公司），石家莊常山紡織股份有限公司，雙聯(lián)化工公司，曲寨水泥有限公司等11家企業(yè)搬遷工作。石家莊鋼鐵有限責任公司2015年上半年開工建設(shè)，
（六）大力開展植樹增綠
全市開展植樹綠化提升工程，加快森林城市建設(shè)。
41.市林業(yè)局牽頭，各縣（市）、區(qū)負責，全面實施生態(tài)恢復和重點生態(tài)綠化工程建設(shè)。突出抓好“一山兩庫三河”環(huán)城綠化及綠色廊道、太行山綠化和農(nóng)村綠化等重點生態(tài)綠化工程，造林綠化53萬畝（其中人工造林45萬畝，封山育林8萬畝），植樹5000多萬株，森林覆蓋率達37%以上。
42.市園林局牽頭，相關(guān)縣（市）、區(qū)負責，大力開展城市及縣城綠化建設(shè)。市區(qū)新建提升綠地850萬平方米，其中新建綠地570萬平方米，綠地率達到40.5%，綠化覆蓋率達到44.5%，人均公園綠地面積達到15.1平方米。所有縣級市市區(qū)和60%以上縣城達到省級園林城市標準。集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市建成區(qū)裸露地面，全部進行綠化。
（七）全面提升環(huán)保監(jiān)管
加強環(huán)保能力建設(shè)，確保治理污染有隊伍、有手段、有投入。2015年作為“環(huán)保能力提升年”，全面加強環(huán)保預警監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管等能力建設(shè)，突出抓好網(wǎng)格化精細管理工程。
43.網(wǎng)格化精細管理工程。市環(huán)保局牽頭，市氣象局配合，各縣（市）、區(qū)負責，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號），完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。各縣（市）、區(qū)監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案于2015年底前報市政府備案，并向社會公開。進一步明確各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會，相關(guān)部門和單位在環(huán)境監(jiān)管中的工作職責，逐一明確監(jiān)管責任人，健全完善組織、監(jiān)管、監(jiān)督、保障、獎懲、企業(yè)自律“六大體系”，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（社區(qū)）基層環(huán)保責任和工作力度，加大環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管運行和履職情況督導力度。開展網(wǎng)格化標準化建設(shè)工作。落實屬地責任，深入開展全市域空氣質(zhì)量監(jiān)測站點周邊區(qū)域網(wǎng)格化監(jiān)管和環(huán)境綜合整治，充分利用環(huán)境氣象預報信息，及早預防、科學治理，切實改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
44.市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負責，相關(guān)市直部門和各縣（市）、區(qū)配合，完善優(yōu)化重污染天氣四級響應(yīng)機制和重污染天氣監(jiān)測預警體系，完善各級重污染天氣應(yīng)急預案，重點企業(yè)做到“一廠一策”。按照標準化要求，加快省、市、縣應(yīng)急能力建設(shè)。按照新修訂的預案要求，繼續(xù)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測會商結(jié)果，在遇到重污染天氣時，提前及時啟動相應(yīng)的預警應(yīng)急措施，合理調(diào)整部分重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)負荷，適當降低冬季取暖期和敏感時段的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，探索實行重點企業(yè)“錯季、錯時”生產(chǎn)和火電企業(yè)排放績效管理等限產(chǎn)減排措施。快速有序組織好應(yīng)急工作，切實減輕重污染天氣對群眾生產(chǎn)生活和身體健康的影響。
45.市財政局、市環(huán)保局牽頭，各縣（市）、區(qū)負責，加大財政對大氣污染防治工作的投入。各級財政、企業(yè)和社會大氣污染防治年度投入值和占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例要高于全省平均值的80%。
46.市環(huán)保局牽頭，各縣（市）、區(qū)負責，加強環(huán)境信息公開。逐月公布城市空氣質(zhì)量狀況；公開項目環(huán)評與驗收情況；公開各級網(wǎng)格職責和責任人員、環(huán)境違法問題查處情況、環(huán)境信訪問題和區(qū)域安全隱患等情況；公開重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運行、污染源監(jiān)測等信息。
47.市環(huán)保局牽頭，市財政局、市編委辦配合，各縣（市）、區(qū)負責，2015年作為環(huán)保能力提升年，加強大氣環(huán)保機構(gòu)與監(jiān)管能力建設(shè)，各縣（市）、區(qū)環(huán)保部門要在6月底前設(shè)置獨立的大氣污染防治科室。繼續(xù)推進“石家莊市環(huán)境空氣質(zhì)量預警預報中心”和“石家莊市節(jié)能減排監(jiān)控平臺”建設(shè)。市、縣級環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息、科研、宣教等能力建設(shè)達到標準化建設(shè)要求。深化“智慧環(huán)保”建設(shè)，按照覆蓋省、市、縣三級和信息、調(diào)度、指揮三合一的要求,組建大氣污染防治綜合數(shù)字平臺。完善自動監(jiān)控及信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。
48.市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市工信局、市財政局配合，各縣（市）、區(qū)負責，試點開展第三方治理。按照“省級推動、地方主導、企業(yè)主體”的原則，以微煤霧化技術(shù)實施和燃煤電廠超低排放升級改造為突破口，加快推進電力、鋼鐵、水泥、玻璃、焦化、制藥、采礦等行業(yè)環(huán)境污染第三方治理工作。
49.市氣象局牽頭，各縣（市）、區(qū)負責，強化環(huán)境氣象監(jiān)測與數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，開展多項環(huán)境氣象服務(wù)，建立突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)，提升環(huán)境事故氣象應(yīng)急保障能力。加快人工影響天氣工作標準化建設(shè)，加大人影作業(yè)力度，充分利用大氣的自凈能力改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
50.市公安局牽頭，各縣（市）、區(qū)負責，嚴格限制煙花爆竹燃放。加強煙花爆竹燃放管理，科學制定禁限放方案，嚴管銷售渠道，嚴控燃放區(qū)域，嚴厲懲處非法銷售和燃放行為。加強輿論宣傳，引導企業(yè)生產(chǎn)銷售“微煙、低硫、少渣”的安全環(huán)保型煙花，倡導公眾自覺減少煙花爆竹燃放。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。圍繞大氣污染防治各項重點工作，進一步強化工作機制，市縣兩級主要領(lǐng)導每季度至少主持召開一次大氣污染防治調(diào)度會議，聽取前一階段各項工作的進展情況的匯報，并對下一階段工作進行安排部署，及時協(xié)調(diào)、解決工作推進過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題，對全市大氣污染防治各項工作進行全面協(xié)調(diào)指導，確保各項工作按時間節(jié)點順利開展。
（二）加大環(huán)境違法行為打擊力度。市環(huán)保局牽頭，市公安局、市監(jiān)察局配合，嚴格環(huán)保執(zhí)法，提升監(jiān)管能力，開展“環(huán)保大檢查”行動、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等專項行動，對環(huán)保違法實行“零容忍”，嚴厲打擊和查處偷排偷放、超標排放，有環(huán)保設(shè)備不運行、故意降低指標運行等惡意破壞生態(tài)環(huán)境的行為，涉及犯罪的依法追究刑事責任，加大執(zhí)法辦案工作力度，嚴查環(huán)境污染背后的“保護傘”。加快遠程執(zhí)法和移動執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)，完善執(zhí)法技術(shù)手段。對建成但未能充分發(fā)揮減排效益的設(shè)施所在企業(yè)加強執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》累日計罰和上限懲罰的措施，倒逼企業(yè)提高減排設(shè)施投運率。
對渣土車覆蓋不嚴、道路遺撒，建筑工地抑塵措施不到位，采砂場未按規(guī)定關(guān)閉，露天炭火燒烤等損害大氣污染防治行為打擊不不力的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究相關(guān)單位責任。
（三）加強督導檢查。市委、市政府督查室，市大氣辦各督導組，各相關(guān)市直部門要加強督導檢查力度，進一步夯實已完成的工作，繼續(xù)對非法、超標排污嚴重的企業(yè)和群眾反映強烈的大氣污染問題，實施掛牌督辦，限期整改，確保各項措施落實到位。通過明察暗訪、延伸督查等方式做好督導檢查。
（四）加強考核評價。按照國家和省考核辦法及實施細則，建立以質(zhì)量改善為目標導向的考核體系，將PM2.5年均濃度下降和重污染天數(shù)減少目標納入縣（市）區(qū)大氣污染防治工作考核評價體系。制定2015年度大氣污染防治工作考核辦法，將大氣污染防治工作考核納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核評價體系，增加考核權(quán)重，并作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對真抓實干、實施方案完成情況好、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善的予以表彰；對工作滯后、完不成治理任務(wù)的實行通報批評和媒體曝光。
（五）加強輿論宣傳。繼續(xù)實行大氣污染有獎舉報制度，充分調(diào)動廣大群眾監(jiān)督舉報的積極性，鼓勵公眾監(jiān)督排污企業(yè)偷排偷放、車輛“冒黑煙”、渣土運輸車輛遺撒、露天焚燒等環(huán)境違法行為，讓違法排放無處藏身。積極發(fā)揮大氣污染防治義務(wù)監(jiān)督員等社會公眾監(jiān)督作用，采取多種形式，加大正面典型宣傳力度，同時對大氣環(huán)境違紀違法問題進行連續(xù)性、大力度曝光警示。組織市屬媒體利用好專版專欄，刊播系列言論評論、專家訪談、科普文章，加強對霧霾天氣問題的正面引導，引導廣大市民科學理性看待現(xiàn)階段霧霾問題，形成各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，全社會群防群治，全市人民同呼吸、共奮斗的大氣污染防治新格局。
附件：1.石家莊市2015年各縣（市）區(qū)PM2.5改善率任務(wù)清單
2.石家莊市2015年燃煤工業(yè)鍋爐淘汰項目清單
3.石家莊市2015年燃煤非工業(yè)鍋爐淘汰項目清單
4.石家莊市2015年工業(yè)二氧化硫治理項目清單
5.石家莊市2015年工業(yè)氮氧化物治理項目清單
6.石家莊市2015年工業(yè)煙粉塵治理項目清單
7.石家莊市2015年工業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合整治項目清單
8.石家莊市2015年落后產(chǎn)能淘汰（過剩產(chǎn)能壓縮）項目表
9.石家莊市2015年重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核項目清單
10.石家莊市2015年重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目清單
11.石家莊市2015年煤炭清潔利用項目清單
12.石家莊市2015年重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造項目清單
13.石家莊市2015年能力建設(shè)項目（包括監(jiān)測預警應(yīng)急體系建設(shè)項目）清單
14.石家莊市2015年機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目清單
15.石家莊市2015年建筑工地揚塵治理項目表
16.石家莊市2015年既有居住建筑節(jié)能改造表
17.石家莊市2015年住宅計量收費面積清單
18.石家莊市2015年黃標車、老舊車淘汰項目清單
19.石家莊市2015年煤炭消費量消減控制清單
20.石家莊市2015年清潔能源發(fā)展項目清單
21.石家莊市2015年工業(yè)企業(yè)料堆場揚塵治理清單
22.石家莊市2015年城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所安裝油煙凈化設(shè)施清單
23.石家莊市2015年礦山綜合整治清單
附件1 石家莊市2015年各縣（市）區(qū)PM2
附件2 石家莊市2015年燃煤工業(yè)鍋爐淘汰項目清單（添加省廳名單）
附件3 石家莊市2015年燃煤非工業(yè)鍋爐淘汰項目清單（添加省廳名單）
附件4 石家莊市2015年工業(yè)二氧化硫治理項目清單
附件5 石家莊市2015年工業(yè)氮氧化物治理項目清單
附件6 石家莊市2015年工業(yè)煙粉塵治理項目清單
附件7 石家莊市2015年工業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合整治項目清單
附件8 石家莊市2015年落后產(chǎn)能淘汰（過剩產(chǎn)能壓縮）項目表
附件9 石家莊市2015年重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核項目清單
附件10 石家莊市2015年重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目清單
附件11 石家莊市2015年煤炭清潔利用項目清單
附件12 石家莊市2015年重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造項目清單
附件13 石家莊市2015年能力建設(shè)項目（包括監(jiān)測預警應(yīng)急體系建設(shè)項目）清單
附件14 石家莊市2015年機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目清單
附件15 石家莊市2015年建筑工地揚塵治理項目表
附件16 石家莊市2015年既有居住建筑節(jié)能改造表
附件17 石家莊市2015年住宅計量收費面積清單
附件18 石家莊市2015年黃標車、老舊車淘汰項目清單
附件19 石家莊市2015年煤炭消費量消減控制清單
附件20 石家莊市2015年清潔能源發(fā)展項目清單
附件21 石家莊市2015年工業(yè)企業(yè)料堆場揚塵治理清單
附件22 石家莊市2015年城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所安裝油煙凈化設(shè)施清單
附件23 石家莊市2015年礦山綜合整治清單
