石家莊市人民政府
關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
為深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的意見》(冀政字〔2018〕34號)和《石家莊市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動計劃》(石政發(fā)〔2018〕6號)，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，全面提升我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，現(xiàn)就加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收為目標，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和綜合競爭力為核心，堅持特色化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、專用化發(fā)展方向，加強政策引導，集中資源要素，完善市場機制，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建更高質(zhì)量、更強競爭力、更有效率、更可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品供給體系，滿足人民日益增長的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需要。
（二）基本原則
規(guī)劃引領(lǐng)，科學布局。選準特色產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，堅持“一縣一業(yè)”，力求產(chǎn)業(yè)精準。新產(chǎn)業(yè)抓特色，老產(chǎn)業(yè)抓提升。結(jié)合自然資源和生態(tài)條件，規(guī)劃一批特色主導產(chǎn)品適宜發(fā)展區(qū)。瞄準市場需求，規(guī)劃競爭力強、經(jīng)濟效益高、帶動作用大的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，引導資源要素聚集，協(xié)調(diào)各方力量深度參與，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)和集聚區(qū)。
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，把綠色發(fā)展擺在更加突出的位置，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，資源保護和廢棄物治理同步推進，構(gòu)建與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益有機統(tǒng)一。
規(guī)范生產(chǎn)，保證質(zhì)量。用標準化、品牌化、信息化等理念改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。針對產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，制定標準評價體系，推行全程規(guī)范化生產(chǎn)，建立追溯制度。
突出特色，打造品牌。立足區(qū)域資源特色，準確定位品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等提高特色農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力。
龍頭帶動，三產(chǎn)融合。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用，同構(gòu)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈和價值鏈，與康養(yǎng)、旅游、度假和餐飲產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，形成種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合、上下游緊密協(xié)作的生產(chǎn)經(jīng)營群體，提升市場競爭力。
（三）發(fā)展目標
提高全要素生產(chǎn)率，使全市特色產(chǎn)業(yè)的增長動力由投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。到2020年，基本形成科技先進、綠色發(fā)展、質(zhì)量高端、品牌突出的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品供給能力明顯提升。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)全面推行，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)更趨合理、供給能力明顯提高。全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)環(huán)節(jié)增加值占全市農(nóng)業(yè)增加值50％以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率98.5%以上，基本實現(xiàn)主要特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。
農(nóng)業(yè)科技支撐能力明顯提升。農(nóng)科教深度融合，科技研發(fā)水平明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為新增長點，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到60％以上，特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)覆蓋率達到75％以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持在98%以上，規(guī)模養(yǎng)殖良種覆蓋率達到100%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%。
農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)品牌影響力明顯提升。區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌體系基本形成，特色農(nóng)產(chǎn)品市場份額不斷擴大。培育一批知名品牌，打造1個銷售價值超百億的企業(yè)品牌;品牌特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量年均增長12%以上，主要“菜籃子”產(chǎn)品京津市場占有率提高5個百分點以上。
二、區(qū)域布局和發(fā)展方向
選擇一批地域性強、產(chǎn)品品質(zhì)獨特、功能特殊、有一定認知度、市場前景好的特色農(nóng)產(chǎn)品，在原產(chǎn)地或生態(tài)條件最適宜、有生產(chǎn)傳統(tǒng)、技術(shù)成熟、相對集中連片的地區(qū)，重點扶持，規(guī)模發(fā)展。到2020年，力爭打造30個“全省知名、區(qū)域暢銷”的市級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，30個石家莊特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，區(qū)內(nèi)形成一批以市場為導向、科技為支撐、新型經(jīng)營主體創(chuàng)新為動力，集生產(chǎn)、加工和服務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
（一）糧食產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)口糧多元化、加工專用化、飼用功能化趨勢，發(fā)揮特色育種基礎(chǔ)好、品種多的優(yōu)勢，優(yōu)化小麥、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)強筋小麥50萬畝;實施糧改飼45萬畝，為生產(chǎn)高端牛奶提供優(yōu)質(zhì)飼料；實施鮮食玉米、青貯玉米和雜糧雜豆替代籽粒玉米，規(guī)劃期內(nèi)全市發(fā)展鮮食玉米不低于5萬畝；發(fā)展春播采用馬鈴薯5萬畝；利用市級項目資金，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。在西部山區(qū)、環(huán)省會經(jīng)濟林區(qū)、地下水超采綜合治理區(qū)和重點貧困村，到2020年推廣種植“張雜谷”20萬畝。
（二）蔬菜產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)城鎮(zhèn)居民關(guān)注產(chǎn)地品質(zhì)、追求質(zhì)量安全的需要，著力提高主要產(chǎn)品集中度，推進單品規(guī)模化、設(shè)施化、周年化、標準化生產(chǎn)。在藁城區(qū)、高邑縣、晉州市、正定縣、欒城區(qū)、鹿泉區(qū)、行唐縣、元氏縣、靈壽縣、新樂市、趙縣等重點區(qū)域發(fā)展西紅柿、黃瓜、西瓜、西葫蘆、茄子、芹菜、油菜、豆角、甜瓜、韭菜、大蔥、大蒜等特色優(yōu)勢產(chǎn)品50萬畝，著力培育至少1個特色知名冀菜品牌。
（三）中藥材產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)傳統(tǒng)中醫(yī)中藥的道地性要求和健康養(yǎng)生、藥食同源的趨勢，著眼滿足中藥企業(yè)生產(chǎn)需要，到2020年，培育一批道地中藥材優(yōu)良品種，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)道地中藥材種子種苗和綠色生產(chǎn)基地；大幅度提高優(yōu)勢區(qū)中藥材標準化、產(chǎn)業(yè)化和組織化水平，提高特色中藥材在國內(nèi)外市場上的占有比例。在行唐縣、靈壽縣、井陘縣、深澤縣、正定縣、平山縣等重點發(fā)展丹參、金銀花、連翹、知母、麻山藥、防風等中藥材25萬畝。
（四）干鮮果品產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)國內(nèi)外高端市場特定產(chǎn)地、特殊風味需求，發(fā)揮我市蘋果、梨等果品生產(chǎn)優(yōu)勢，降成本、提質(zhì)量、增效益，建設(shè)一批規(guī)模化、標準化、輕簡化外向型基地，提升產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。重點發(fā)展晉州鴨梨，趙縣雪花梨，井陘縣、礦區(qū)、平山縣的蘋果，新樂西瓜，晉州、鹿泉區(qū)葡萄，元氏石榴，贊皇櫻桃等80萬畝；大力發(fā)展核桃、大棗等規(guī)模種植產(chǎn)業(yè)，推動初加工原料基地規(guī)模化建設(shè)，規(guī)劃期內(nèi)，全市核桃、大棗等干果產(chǎn)業(yè)種植面積達到60萬畝。
（五）肉類單品產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費牛羊雞肉增加趨勢和追求原生態(tài)老味道需求，發(fā)揮我市氣候適宜、飼草飼料豐富的優(yōu)勢，穩(wěn)定生豬、肉牛生產(chǎn)，逐步擴大蛋雞國內(nèi)自主培育品種市場占有率，重點開發(fā)太行雞地方品種及配套系。促進蛋雞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與信息化深度融合發(fā)展。推行鮮蛋分揀包裝工藝設(shè)備，發(fā)展產(chǎn)品精深加工，推行品牌化運營，全市蛋肉雞產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（六）奶類產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)奶類消費高端化、功能化需求，發(fā)揮我市地處奶牛養(yǎng)殖黃金帶優(yōu)勢，鞏固發(fā)展行唐、新樂、鹿泉、藁城、正定五大奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，建設(shè)標準化規(guī)模化養(yǎng)殖基地，推進智能奶牛場建設(shè)，平均單產(chǎn)9噸以上奶牛存欄占50%以上。培育壯大君樂寶、河北三元等龍頭企業(yè)，支持家庭牧場和合作社發(fā)展特色小型加工企業(yè)，加快形成骨干龍頭企業(yè)帶動、大中小企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的奶業(yè)加工新格局。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展嬰幼兒乳粉和巴氏殺菌乳，積極開發(fā)奶酪、黃油、冰品等新產(chǎn)品，加快形成中高檔產(chǎn)品為主體、特色功能性產(chǎn)品為補充的供應(yīng)體系。君樂寶乳業(yè)新建一個年產(chǎn)19.8萬噸液奶工廠，年產(chǎn)2.2萬噸嬰幼兒乳粉加工廠，全市嬰幼兒乳粉產(chǎn)量達到16萬噸。培育君樂寶國際知名乳品品牌，提高嬰幼兒乳粉全國市場占有率。
（七）漁業(yè)。規(guī)劃期內(nèi)利用養(yǎng)殖漁家樂等形式主要發(fā)展冷水魚（鱘魚）、甲魚，到2020年產(chǎn)量均達到700噸。
（八）其他產(chǎn)業(yè)。以滿足特殊人群、特種行業(yè)特別需求為目標，結(jié)合我市各地自然條件和種養(yǎng)習慣，適度發(fā)展特種養(yǎng)殖和特種種植。因地制宜適度發(fā)展土元、蜜蜂等基地建設(shè)；同步建設(shè)木本油料、蔬菜、花卉生產(chǎn)和加工基地，抓好市場銷售，確保質(zhì)量，逐步發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新優(yōu)勢。
三、重點任務(wù)
（一）聚焦科技創(chuàng)新，提升創(chuàng)新研發(fā)能力。科技創(chuàng)新是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大引擎。我市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要把科技創(chuàng)新擺上重要位置，從良種繁育、生產(chǎn)指導、技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈條開展基礎(chǔ)性、前沿性領(lǐng)域研究，搶占行業(yè)發(fā)展制高點。一是充分發(fā)揮“石家莊科技中心”、“石家莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心”的科學指導、產(chǎn)研結(jié)合、人才技術(shù)中心、科技孵化器作用，與科研院所建立深入合作機制，定期開展專家技術(shù)交流，強化新品種研發(fā)示范、新技術(shù)推廣服務(wù)、新模式孵化運行。加強與北京農(nóng)科院等科研單位對接，積極引智，推動合作深入發(fā)展。二是鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體與科研院所、高等院校建立密切合作關(guān)系，組建科研創(chuàng)新專家團隊。現(xiàn)有基礎(chǔ)較好、科研實力較強的，加快實驗基地、研發(fā)推廣中心等機構(gòu)建設(shè)。推進欒城區(qū)與新疆農(nóng)科院的對接，盡快落實吳明珠院士工作站相關(guān)工作，發(fā)揮對我市甜瓜產(chǎn)業(yè)的示范引領(lǐng)作用。三是深入實施農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學研合作，支持農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立試驗示范基地，集成推廣配套實用技術(shù)。充分利用省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系專家團隊和綜合試驗站的技術(shù)優(yōu)勢，率先將先進技術(shù)在我市示范推廣。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)技推廣，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)。（市科技局牽頭，市農(nóng)牧局、市林業(yè)局等部門配合，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府負責）
（二）聚焦綠色發(fā)展，提升基地建設(shè)檔次。深入實施石家莊市特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，以國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為重點，推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提檔升級。堅持以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)結(jié)合，推廣“畜-沼-果菜”“糧-畜-肥-田”等生態(tài)循環(huán)模式，推動廢棄物就地消納、能量循環(huán)、綜合利用。探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，拓展多種功能、發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推動種養(yǎng)加有機結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2020年，建成2-3個省級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范縣，爭創(chuàng)1-2個國家級種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)示范縣。嚴格產(chǎn)地環(huán)評和認證，依據(jù)環(huán)境資源承能力，確定生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模，打造名特產(chǎn)品“第一車間”。提升農(nóng)田節(jié)水、統(tǒng)防統(tǒng)治、健康養(yǎng)殖和廢棄物集中處理設(shè)施水平。（市農(nóng)牧局牽頭、市林業(yè)局配合，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府負責）
（三）聚焦質(zhì)量效益，提升標準化生產(chǎn)水平。一是健全完善地方標準體系，結(jié)合綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范和國際先進標準，修訂市級農(nóng)業(yè)地方規(guī)程100項。鼓勵企業(yè)制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標準，推行質(zhì)量認證，建立追溯體系，培育高端產(chǎn)品，提高核心競爭力。二是全面推行標準化生產(chǎn)。落實生產(chǎn)主體責任，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)納入標準化管理軌道。深入開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、園藝作物標準園、畜禽標準化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場創(chuàng)建，支持各類新型經(jīng)營主體建設(shè)安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導農(nóng)戶按技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程生產(chǎn)。三是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。加強產(chǎn)地環(huán)境保護和源頭治理，嚴格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售有關(guān)規(guī)定。推行生產(chǎn)電子信息碼，落實采購和銷售臺賬制度，實行限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營，嚴格執(zhí)行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。強化生產(chǎn)過程追溯，加施產(chǎn)品標識碼，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體建立完善生產(chǎn)檔案，納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯信息平臺。四是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入機制，嚴格管理投入品使用，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為。（市農(nóng)牧局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市林業(yè)局、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局等部門配合，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府負責）
（四）聚焦智慧農(nóng)業(yè)，提升信息化應(yīng)用水平。充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引領(lǐng)、支撐，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)、流通進行重構(gòu)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。以《構(gòu)建省會石家莊市數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合支撐服務(wù)平臺》項目為抓手，推動整市智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是圍繞農(nóng)業(yè)質(zhì)量年，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)從抓源頭--管生產(chǎn)--嚴追溯入手，對全縣農(nóng)資經(jīng)銷店進行規(guī)范和全程監(jiān)管；對全縣種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)產(chǎn)品、合作社和園區(qū)進行生產(chǎn)過程監(jiān)控，推進標準化生產(chǎn)；對縣域重點企業(yè)產(chǎn)品實施二維碼追溯。形成從田間地頭到餐桌全過程數(shù)據(jù)鏈，實現(xiàn)治理有效，促進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障產(chǎn)品質(zhì)量全面提升，創(chuàng)建區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)建和完善農(nóng)產(chǎn)品市場準入機制，科學定位農(nóng)業(yè)電商經(jīng)營理念，以信息進村入戶工程為契機，大力實施縣域益農(nóng)信息社建設(shè)，確保信息進村入戶，消除信息不對稱，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難，促進“產(chǎn)業(yè)興旺”，實現(xiàn)“生活富裕”。（市農(nóng)牧局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市林業(yè)局、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局等部門配合，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府負責）
（五）聚焦品牌培育，提升產(chǎn)品品牌影響力。品牌是企業(yè)核心競爭力。積極培育企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、品牌影響力和產(chǎn)品美譽度。一是開展產(chǎn)品認證，支持生產(chǎn)經(jīng)營單位注冊商標，開展綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證，提高高端產(chǎn)品比重。唱響公用品牌，開展名優(yōu)產(chǎn)品普查、搜集、整理、保護和開發(fā)，注冊地理商標和地理標志登記。推行公用品牌與企業(yè)商標并行使用，加強品牌創(chuàng)意設(shè)計，提升品牌文化競爭軟實力。二是引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體著眼國內(nèi)一流、國際先進，制定完整的品牌推廣和營銷戰(zhàn)略，開展名優(yōu)品牌創(chuàng)建。重點打造君樂寶乳業(yè)、晉州長城、趙縣雪花梨、新樂2K西瓜、靈壽金針菇、藁城宮面、鹿泉谷家香椿、高邑黃瓜、贊皇櫻桃等一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育地域性知名產(chǎn)品。三是講好品牌故事，挖掘品牌文化歷史內(nèi)涵，創(chuàng)造群眾喜聞樂見的文藝作品，傳播養(yǎng)生保健知識，推動創(chuàng)意創(chuàng)新。組織開展石家莊市農(nóng)產(chǎn)品品牌評選和宣傳推介活動，培樹一批叫得響、過得硬的大品牌。到2020年，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到300個，涉農(nóng)中國馳名商標數(shù)量達到8個以上，地理標志農(nóng)產(chǎn)品達到10個以上。組織企業(yè)參加我市農(nóng)業(yè)博覽會和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會及農(nóng)產(chǎn)品交易會等各類展會，充分利用電商平臺,線上線下結(jié)合，加強品牌營銷，做好品牌推廣。同時完善農(nóng)產(chǎn)品品牌保護制度，依法查處侵權(quán)行為，切實維護我市農(nóng)產(chǎn)品形象。（市農(nóng)牧局牽頭，市工商局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市旅游委等部門配合，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府負責）
（六）聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。樹立全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營理念，按照“缺什么補什么”的原則，實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)為基、接二連三、融合發(fā)展。堅持“前延后拓左右聯(lián)”，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向上游種養(yǎng)環(huán)節(jié)拓展，配套建設(shè)規(guī)模化、標準化、專業(yè)化種養(yǎng)基地，發(fā)揮市場主體的輻射帶動作用,鼓勵種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)向下游加工銷售環(huán)節(jié)廷伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，發(fā)揮園區(qū)的孕育衍生功能；國繞龍頭企業(yè)經(jīng)營和園區(qū)發(fā)展建設(shè)需要，配套發(fā)展包裝、倉儲、運輸、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的磁場效應(yīng)。（市農(nóng)工委牽頭，市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市國土局、市交通局等部門配合，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府負責）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作領(lǐng)導小組負責對全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的指導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督導，協(xié)同推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣也要成立相應(yīng)組織，以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，以特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效為導向，謀劃一批重大項目，建立項目庫，集中投入、輪動扶持。建立健全各類農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，在產(chǎn)銷銜接、行業(yè)自律和協(xié)調(diào)價格等方面發(fā)揮積極作用。
（二）加大政策支持。加強市財政資金扶持力度，支持特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。各級財政要整合現(xiàn)有支農(nóng)資金，加大對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的支持力度。對評選出的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，采用以獎代補方式予以支持。金融、科技、國土資源、環(huán)保、水利、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門要根據(jù)職責分工，加大支持カ度，落實特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、用水、用電、修路支持政策;加強金融支持，鼓勵金融機構(gòu)加大對新型經(jīng)營主體支持力度，積極推進政策性保險擴大范圍和區(qū)域，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展。拓寬融資渠道，通過政府購買服務(wù)、貸款貼息等方式，撬動更多社會資本投入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
（三）完善服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，開拓新市場、研發(fā)新產(chǎn)品，改善企業(yè)管理，激發(fā)人的積極性，提高全要素生產(chǎn)率。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊特色專家崗位要優(yōu)化科研方向，加強特色品種選育，研究集成配套技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力。推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，建立與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的農(nóng)技推廣聯(lián)盟，支持農(nóng)業(yè)科技人員與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展多種形式的技術(shù)合作。進一步完善經(jīng)營性服務(wù)，加快培育農(nóng)機作業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育苗、加工儲存等生產(chǎn)性服務(wù)組織。培育壯大我市特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍，引入拍賣交易、期貨交易等現(xiàn)代營銷方式，提高銷售服務(wù)能力，推動特色農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外高端市場。
（四）嚴格督導考核。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要納入市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動計劃考核范圍。按年度分解任務(wù)，開展督導檢查，通報各地進展情況。對進展不快、效果不明顯的縣，要共同研究推進措施，督促指導整改。縣（市、區(qū)）要一個產(chǎn)業(yè)、一個實施方案、一套工作班子，明確路線圖和時間表，把任務(wù)落實到部門和責任人，落實到鄉(xiāng)、村、地塊和養(yǎng)殖場，加強日常監(jiān)督指導。
（五）搞好宣傳發(fā)動。利用媒體廣泛宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的重大意義，營造良好的發(fā)展環(huán)境。充分利用傳統(tǒng)宣傳途徑、現(xiàn)代信息技術(shù)和休閑旅游等新業(yè)態(tài)，全方位、多角度、立體化宣傳特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。借助農(nóng)產(chǎn)品博覽會、展銷會等渠道，利用電商平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+”等各種新興手段，運用拍賣交易、期貨交易等方式，加強特色農(nóng)產(chǎn)品市場營銷，擴大市場占有率，提高消費者對我市特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的認可度。結(jié)合休閑旅游等新業(yè)態(tài)，全方位、多角度、立體化宣傳特色農(nóng)產(chǎn)品。吸引更多消費者體驗、品嘗、購買特色農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)現(xiàn)和培樹一批先進典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。
石家莊市人民政府
2018年9月22日
