一、修訂背景
現(xiàn)行《石家莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》）于2019年10月17日印發(fā)實(shí)施。按照2023年12月25日生態(tài)環(huán)境部等多部門聯(lián)合印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》（環(huán)大氣〔2023〕73號(hào)）要求，除張家口、承德外，全省12個(gè)地市（含定州、辛集）于2024年3月底前，完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂，并向上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，同時(shí)向社會(huì)公布。2024年3月7日省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（冀政辦字〔2024〕17號(hào)）對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)對(duì)工作等內(nèi)容提出了新的要求。為落實(shí)相關(guān)工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了重新修訂。
二、本次印發(fā)的《應(yīng)急預(yù)案》主要內(nèi)容
《應(yīng)急預(yù)案》主要包括九個(gè)部分。一是總則部分，明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則。二是組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)部分，明確了組織機(jī)構(gòu)與各成員單位的職責(zé)。三是監(jiān)測(cè)與會(huì)商部分，明確了監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、會(huì)商等工作內(nèi)容。四是預(yù)警部分，明確了預(yù)警分級(jí)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警發(fā)布與解除程序、預(yù)警審批權(quán)限。五是應(yīng)急響應(yīng)部分，明確了應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的具體措施。六是保障措施部分，明確了組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、物資保障、安全保障、制度保障、落實(shí)保障、預(yù)報(bào)預(yù)警能力保障、通信與信息保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障等內(nèi)容。七是信息上報(bào)和總結(jié)評(píng)估部分，明確了應(yīng)急響應(yīng)信息上報(bào)和總結(jié)評(píng)估。八是預(yù)案管理部分，明確了預(yù)案宣傳、培訓(xùn)、備案、演練、修訂的工作要求。九是附則，明確了《應(yīng)急預(yù)案》的實(shí)施日期。
三、本次印發(fā)的《應(yīng)急預(yù)案》主要修訂的內(nèi)容
（一）修訂了預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)黃色預(yù)警由預(yù)測(cè)AQI（AQI是空氣質(zhì)量指數(shù)，用于描述空氣質(zhì)量狀況的指標(biāo)）日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，修改為預(yù)測(cè)日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上；橙色預(yù)警由預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，修改為預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上；紅色預(yù)警由預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500，修改為預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)72小時(shí)且日AQI＞300持續(xù)24小時(shí)及以上。
（二）調(diào)整了組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)以及預(yù)警審批權(quán)限。將全市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作的指揮、組織、協(xié)調(diào)職責(zé)，由市重污染天氣應(yīng)急指揮部和市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，調(diào)整為市大氣污染防治指揮部和市大氣污染防治指揮部辦公室。黃色預(yù)警、橙色預(yù)警的發(fā)布與解除由市大氣污染防治指揮部副總指揮、市大氣污染防治指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，同時(shí)向總指揮報(bào)告；紅色預(yù)警的發(fā)布與解除由市大氣污染防治指揮部總指揮批準(zhǔn)，或由總指揮授權(quán)的副總指揮批準(zhǔn)。
（三）細(xì)化了應(yīng)急響應(yīng)措施的有關(guān)要求。本次《應(yīng)急預(yù)案》將涉氣企業(yè)分為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、小微涉氣企業(yè)、一般工業(yè)企業(yè)、民生保障企業(yè)四類。
重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)是指生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中確定的39個(gè)行業(yè)企業(yè)和《河北省十一個(gè)行業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中確定的11個(gè)行業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)《技術(shù)指南》要求開展績(jī)效分級(jí)，制定差異化管控措施。
小微涉氣企業(yè)是指電子元件、精密機(jī)加工、本冊(cè)印刷、服裝加工等非燃煤、非燃油、污染物組分單一、污染物年排放總量100千克以下且不含有生態(tài)環(huán)境部《有毒有害大氣污染物名錄》的企業(yè)。小微涉氣企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間不予停限產(chǎn)，但需在黃色預(yù)警和橙色預(yù)警期間停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛除外）和國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械；紅色預(yù)警期間停止使用國(guó)五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛除外）和國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械。
一般工業(yè)企業(yè)是指除重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和小微涉氣企業(yè)之外的工業(yè)企業(yè)。其中，非燃煤、非燃油、不使用生物質(zhì)鍋爐、燃?xì)鉅t窯小于1.4兆瓦的、不在建成區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，黃色和橙色預(yù)警期間不予以停限產(chǎn)，但需停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛除外）和國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械；紅色預(yù)警期間涉氣工序停產(chǎn)，停止使用國(guó)五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛除外）和國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械。在建成區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的，或使用上述鍋爐或爐窯的企業(yè)，各縣（市、區(qū)）結(jié)合企業(yè)所處地理位置和實(shí)際排放量，制定差異化的“一企一策”管控措施。
指涉及居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾、市政污水廠污泥和危險(xiǎn)廢物、農(nóng)副食品加工、飼料加工（不含燃煤、生物質(zhì)鍋爐）、中藥飲品和制劑等涉及民生的保障類企業(yè)。應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)施“以熱定產(chǎn)”“以量定產(chǎn)”，根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)量和供暖面積等參數(shù)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，科學(xué)制定應(yīng)急減排措施。對(duì)于保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)、涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)納入工業(yè)源豁免清單，在確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的前提下，實(shí)行自主減排。
（四）調(diào)整了運(yùn)輸管控要求。黃色預(yù)警期間，增加了涉及原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)禁止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛除外，下同）。橙色預(yù)警期間，增加了鋼鐵、電力、焦化、水泥熟料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)企業(yè)，依據(jù)企業(yè)績(jī)效級(jí)別，在允許運(yùn)輸?shù)那闆r下，物料和產(chǎn)品公路運(yùn)輸采用純電動(dòng)、燃料電池重型載貨車輛或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸，其他涉及原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝唤故褂脟?guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。紅色預(yù)警期間，增加了城市主城區(qū)(三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域)、各縣(市、區(qū))城區(qū)實(shí)施單雙號(hào)限行，鋼鐵、電力、焦化、水泥熟料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)企業(yè)，依據(jù)企業(yè)績(jī)效級(jí)別，物料和產(chǎn)品公路運(yùn)輸采用純電動(dòng)、燃料電池重型載貨車輛，其他涉及原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝唤故褂脟?guó)五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。
