一、出臺(tái)背景
為提高應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處置能力，進(jìn)一步健全供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，科學(xué)、有效、快速處置供熱突發(fā)事件，預(yù)防和減少供熱突發(fā)事件對(duì)居民正常供熱的影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保冬季供熱安全，根據(jù)市政府《關(guān)于開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估修訂工作的通知》，對(duì)現(xiàn)行的《應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《河北省供熱用熱管理規(guī)定》《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《石家莊市供熱用熱條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城區(qū)供熱實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于石家莊市長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)建成區(qū)內(nèi)因供熱熱源、供熱管網(wǎng)及熱力站故障，供熱用煤、氣、水、電等供應(yīng)中斷，供熱棄供棄管，極端天氣或持續(xù)低溫以及自然災(zāi)害等不可抗力因素對(duì)供熱生產(chǎn)運(yùn)行造成影響，對(duì)城市居民生活用熱和生命財(cái)產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。
四、修訂前后的主要變化
一是取消了市供熱應(yīng)急指揮部，由市冬季供暖應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急處置工作，其辦公室承擔(dān)原應(yīng)急指揮部辦公室職能。
二是增加了適用范圍，將經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置納入本預(yù)案。
三是按照《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)各事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。
四是對(duì)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員單位進(jìn)行了補(bǔ)充，增加市委網(wǎng)信辦和市國資委，刪除了消防支隊(duì)，完善了職責(zé)分工。
五是對(duì)應(yīng)急處置流程進(jìn)行了細(xì)化完善。
五、主要內(nèi)容
《應(yīng)急預(yù)案》分八個(gè)部分。
第一部分“總則”共5條，包括編制的目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則和事件等級(jí)。
第二部分“組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)”共4條，包括應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)、市冬季供暖應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、市冬季供暖應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)和成員單位職責(zé)。
第三部分“監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)送”共3條，包括監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警和信息報(bào)送。
第四部分“應(yīng)急處置”共8條，包括先期處置、應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部、分級(jí)響應(yīng)、響應(yīng)程序、處置措施、擴(kuò)大響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束和信息發(fā)布。
第五部分“恢復(fù)與重建”共5條，包括善后處置、社會(huì)救助、保險(xiǎn)理賠、評(píng)估和總結(jié)、恢復(fù)重建。
第六部分“保障措施”共10條，包括三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保障、搶險(xiǎn)隊(duì)伍及設(shè)備物資保障、通信保障、交通保障、治安保障、后勤保障、應(yīng)急供熱燃料保障、應(yīng)急救助保障、緊急接管保障和供熱應(yīng)急資金保障。
第七部分“ 宣教培訓(xùn)和演練”共2條，包括宣教培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
第八部分“附則”共4條，包括預(yù)案制定、預(yù)案更新、預(yù)案實(shí)施時(shí)間和其他說明。
