根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》（廳字〔2019〕34號(hào)）要求，堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，為進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，規(guī)范事故調(diào)查組織程序，依法追究事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，督促落實(shí)消防安全責(zé)任，石家莊市人民政府印發(fā)了《石家莊市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》（石政函〔2022〕58號(hào)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》，現(xiàn)就該規(guī)定作如下解讀：
一、《規(guī)定》出臺(tái)的必要性
一是推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)的重要舉措。火災(zāi)事故調(diào)查處理是貫徹落實(shí)“四不放過(guò)”原則的具體表現(xiàn)，是推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)的重要措施。通過(guò)倒查火災(zāi)事故責(zé)任，總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，可以預(yù)防和減少消防安全工作失位現(xiàn)象，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生，固化消防安全事中事后監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法，有效維護(hù)我市消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。
二是建立健全火災(zāi)事故調(diào)查處理機(jī)制。目前，依據(jù)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部121號(hào)令）進(jìn)行火災(zāi)事故原因調(diào)查，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，但對(duì)火災(zāi)事故的處理沒(méi)有相關(guān)依據(jù)，只能參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）。
三是加強(qiáng)事中事后管理工作的現(xiàn)實(shí)需要。從全國(guó)看，江西南昌、山東濰坊、河南鄭州等多個(gè)地級(jí)市出臺(tái)了火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定，我省承德市、唐山市也相繼出臺(tái)了火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定。從實(shí)施效果看，更加從嚴(yán)落實(shí)了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，進(jìn)一步填補(bǔ)了消防安全管理的漏洞，起到了警示教育作用。因此非常有必要出臺(tái)我市的火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定，進(jìn)一步明確較大及以下火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)，強(qiáng)化警示教育。
二、《規(guī)定》出臺(tái)的依據(jù)
2019年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》（廳字〔2019〕34號(hào)）要求：“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)”。
三、《規(guī)定》主要內(nèi)容
《石家莊市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》共四章二十一條。其中：
第一章調(diào)查處理權(quán)限和范圍（第一條至第三條，共3條）主要明確了一般、較大火災(zāi)事故調(diào)查的權(quán)限，具體列出不作為本規(guī)定調(diào)查處理的火災(zāi)事故。
第二章調(diào)查處理的職責(zé)和要求（第四條至十四條，共11條）主要對(duì)調(diào)查組成立時(shí)間、人員組成、工作職責(zé)進(jìn)行了明確。調(diào)查組根據(jù)工作需要下設(shè)綜合組、技術(shù)組、管理組等工作小組，明確了各組的主要職責(zé)和任務(wù)以及調(diào)查組成員應(yīng)遵守的紀(jì)律，實(shí)行人員回避原則，強(qiáng)化技術(shù)、法律專(zhuān)業(yè)支撐，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。
第三章調(diào)查處理報(bào)告（第十五條至第十九條，共5條）主要明確了事故調(diào)查時(shí)限，事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)按程序報(bào)審、報(bào)批和公開(kāi)；對(duì)事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容、報(bào)送要求以及報(bào)告批復(fù)要求、事故行政處理移交和涉嫌犯罪移送作了相應(yīng)的規(guī)定。
第四章附則（第二十條至第二十一條，共2條）主要對(duì)本規(guī)定中的用語(yǔ)進(jìn)行釋義。
