一、出臺背景
戶外廣告是城市景觀的重要組成部分。戶外廣告主要是指利用建筑物、公用設施、交通工具、戶外場地等載體，設置的廣告牌、電子顯示屏、各類燈箱、燈桿旗幟、充氣裝置、指示牌等廣告形式。根據(jù)市第十一次黨代會、市“兩會”要求，“樹立城市經(jīng)營理念，加快推進公共資源‘廣告權’有償使用，提高市政公共資源使用效率，實現(xiàn)城市公共資源利益最大化”，為進一步規(guī)范我市戶外廣告設置管理，借鑒其他城市戶外廣告管理先進經(jīng)驗，制定出臺了《石家莊市戶外廣告設置管理辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”）。
二、出臺目的
（一）推動我市戶外廣告規(guī)劃設置有法可依。2019年出臺了《石家莊市戶外廣告規(guī)劃》，對加強石家莊市區(qū)戶外廣告管理、提升城市品位起到了促進作用。本次出臺《辦法》把規(guī)劃成果以政府規(guī)章的形式進一步固定下來，全面規(guī)范城區(qū)戶外廣告的設置和管理。
（二）推動我市戶外廣告逐步市場化。本著公平、公正、公開原則，按市場規(guī)律加大公共資源市場化運作力度，通過拍賣公共產(chǎn)權建筑物、構筑物、場所等戶外廣告設置位置使用權，優(yōu)化城市資源配置。
（三）推動我市城市容貌水平不斷提升。戶外廣告作為城市景觀的重要內容。目前，我市戶外廣告還存在布局不合理、設置不規(guī)范等問題。通過出臺《辦法》，對戶外廣告規(guī)劃設置、設置權的取得、手續(xù)辦理等作出制度性安排，促進我市戶外廣告設置和日常管理的進一步規(guī)范。
（四）推動我市戶外廣告管理更加規(guī)范。《辦法》將戶外廣告各管理部門的職責調整以政府規(guī)章的形式確立下來，明確主管部門和相關部門的管理權限，有利于形成職責清晰、協(xié)同共管的工作局面。
三、涉及范圍
《辦法》主要對長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)區(qū)域內的戶外廣告設施明確設置及管理要求。
四、主要內容
本《辦法》共六章，三十三條，主要內容包含：
（一）總則。明確辦法制定依據(jù)，適用區(qū)域范圍，戶外廣告載體設置形式，以及部門職責分工。
（二）規(guī)劃設置。戶外廣告設置應按照石家莊市戶外廣告規(guī)劃執(zhí)行。戶外廣告分窗口展示區(qū)、集中展示區(qū)（商業(yè)核心、商務中心）、適度控制區(qū)、嚴格控制區(qū)，以及禁止設置的形式。
（三）設置權取得。明確了戶外廣告設置權的取得，利用政府投資、融資建設的公共建（構）筑物，市政公用設施（公交站亭、橋梁、燈桿、報刊亭等）、公共場地、交通工具（公交車）設置商業(yè)廣告，利用國有企業(yè)、國有控股企業(yè)或者事業(yè)單位所有的建（構）筑物設置戶外廣告的，應當通過拍賣的方式取得戶外廣告設置權。同時明確了納入有償使用范圍的非公有產(chǎn)權建筑物、設施、場地等城市公共空間廣告設置權拍賣相關內容。
（四）手續(xù)辦理。明確了大型戶外廣告審批流程、續(xù)批要求及其它戶外廣告和臨時性戶外廣告設置流程。
（五）管理要求。明確了戶外廣告設置要求、結構維護、安全管控及日常管理等要求。
五、制定依據(jù)
《辦法》主要依據(jù)：《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市容貌標準》、《財政部、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)<市政公共資源有償使用收入管理辦法>的通知》、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》、《城市精細化管理標準》、《石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定。
