一、背景依據(jù)
為落實(shí)《中共石家莊市委關(guān)于印發(fā)市委常委會2021年工作要點(diǎn)的通知》（石發(fā)〔2021〕8號）提出的“出臺貫徹落實(shí)《基礎(chǔ)研究十年行動方案》的文件”的要求，石家莊市科技局參照《河北省基礎(chǔ)研究行動實(shí)施方案》（冀政辦字〔2021〕85號）的有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合我市實(shí)際起草了《石家莊市基礎(chǔ)研究行動實(shí)施方案》。
二、主要目標(biāo)
到2025年，我市基礎(chǔ)研究體系逐步建立和完善，基礎(chǔ)研究投入穩(wěn)步增長，基礎(chǔ)研究整體水平有效提升，創(chuàng)新驅(qū)動源頭供給實(shí)現(xiàn)突破。
科學(xué)成果水平實(shí)現(xiàn)新提升。在新一代電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、奶業(yè)振興、先進(jìn)裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。爭取承擔(dān)國家、省基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和國家、省自然科學(xué)基金項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)明顯增長。
高水平人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)取得新成效。鼓勵石家莊市屬高等院校、科研院所、市域企業(yè)的科研人員積極申報(bào)和參選“燕趙青年科學(xué)家”、杰出青年基礎(chǔ)研究人才、優(yōu)秀青年基礎(chǔ)研究人才，培養(yǎng)造就基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、中青年后備人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
科技創(chuàng)新基地建設(shè)取得新突破。爭取國家、省實(shí)驗(yàn)室、國家、省技術(shù)創(chuàng)新中心、國家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新基地在我市布局。爭取在全市地域內(nèi)新建15家以上省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。爭取在石家莊市地域內(nèi)布局1家以上省級基礎(chǔ)學(xué)科研究機(jī)構(gòu)。
三、主要內(nèi)容
《石家莊市基礎(chǔ)研究行動實(shí)施方案》共分為三部分。
第一部分是指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。明確《石家莊市基礎(chǔ)研究行動實(shí)施方案》要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，面向科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，面向我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大需求，面向人民生命健康，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究系統(tǒng)部署和環(huán)境建設(shè)，爭取實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域原創(chuàng)性成果突破，為加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，當(dāng)好全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的排頭兵和領(lǐng)頭雁，提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)科學(xué)支撐。
到2025年，我市基礎(chǔ)研究體系逐步建立和完善，基礎(chǔ)研究投入實(shí)現(xiàn)較快增長，基礎(chǔ)研究整體水平得到有效提升，創(chuàng)新驅(qū)動源頭供給實(shí)現(xiàn)突破。
科學(xué)成果水平實(shí)現(xiàn)新提升，高水平人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)取得新成效，科技創(chuàng)新平臺建設(shè)取得新突破。鼓勵石家莊市科研人員積極申報(bào)和參選“燕趙青年科學(xué)家”、杰出青年基礎(chǔ)研究人才、優(yōu)秀青年基礎(chǔ)研究人才。爭取國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺在我市布局。
到2030年,逐步建立起全市更為完善的基礎(chǔ)研究體系，基礎(chǔ)研究投入大幅增長，基礎(chǔ)研究整體水平大幅提升，若干重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)研究能力達(dá)到國內(nèi)、省內(nèi)領(lǐng)先水平，取得一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果，創(chuàng)新驅(qū)動源頭供給能力顯著增強(qiáng)。
第二部分是重點(diǎn)任務(wù)。從五個方面提出了《石家莊市基礎(chǔ)研究行動實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)，一是優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局，提高基礎(chǔ)科學(xué)測源能力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求，在新一代電子信息、生物醫(yī)藥、奶業(yè)振興、裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的基礎(chǔ)科學(xué)問題，圍繞攻克“卡脖子”技術(shù)開展基礎(chǔ)研究；完善學(xué)科布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科和新興學(xué)科部署，加大對數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等基礎(chǔ)學(xué)科支持力度，推進(jìn)基礎(chǔ)研究科教融合。二是完善基礎(chǔ)研支持體系，為基礎(chǔ)研究提高有力保障。繼續(xù)加大市財(cái)政科技資金對基礎(chǔ)研究的支持力度，統(tǒng)籌市重大科技計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、創(chuàng)新平臺等科技專項(xiàng)支持開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。鼓勵市域企事業(yè)單位和社會力量在基礎(chǔ)研究方面加大投入。支持駐石高校和科研機(jī)構(gòu)參與我市基礎(chǔ)研究工作。鼓勵市屬高校、科研院所和市域企業(yè)參與省基礎(chǔ)研究“攀登計(jì)劃”及省、市基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目，力爭取得一批原創(chuàng)性成果；鼓勵市域有條件的領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，開展基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)應(yīng)用研究；進(jìn)一步優(yōu)化科技計(jì)劃支持體系，統(tǒng)籌各類科技計(jì)劃專項(xiàng)，在重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中強(qiáng)化對基礎(chǔ)研究的支持。三是加快高水平研究基地建設(shè)，打造基礎(chǔ)研究優(yōu)質(zhì)載體。充分利用省會科技資源聚集優(yōu)勢，聚焦國家和省發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮我是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推動在新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、奶業(yè)振興等領(lǐng)域培育更多國家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；配合省科技管理部門，優(yōu)化整合省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在我市布局，建立學(xué)科和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的穩(wěn)定支持機(jī)制；布局建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究機(jī)構(gòu)，打造相關(guān)基礎(chǔ)研究前沿領(lǐng)域的學(xué)術(shù)高地；強(qiáng)化創(chuàng)新平臺和基礎(chǔ)設(shè)施資源開放共享和社會服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究資源高校配置。四是培育科技創(chuàng)新人才，壯大基礎(chǔ)研究隊(duì)伍。積極推薦優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才入選省“巨人計(jì)劃”，落實(shí)“春暉人才”專項(xiàng)政策，申報(bào)省“燕趙青年科學(xué)家”評選，在項(xiàng)目立項(xiàng)時給予支持；落實(shí)省、市關(guān)于進(jìn)一步加大高層次人才引進(jìn)的如干政策措施，做好市優(yōu)秀青年科技人員的資助工作。五是擴(kuò)大開放合作，聚集優(yōu)勢創(chuàng)新資源。擴(kuò)大與駐石高校、科研院所的合作，積極參與京津冀基礎(chǔ)研究合作，支持國內(nèi)知名機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)在我市設(shè)立科研機(jī)構(gòu)。
第三部分是組織保障。明確要求各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，圍繞意見提出的目標(biāo)與重點(diǎn)工作，研究制定相關(guān)政策與措施，加大基礎(chǔ)研究多元化資金投入，建立基礎(chǔ)研究發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)普及及科研誠信建設(shè)，營造良好的基礎(chǔ)研究科研發(fā)展環(huán)境。
四、惠民利民舉措
（一）優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局，提高基礎(chǔ)科學(xué)策源能力
1.結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)需求，在新一代電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的基礎(chǔ)科學(xué)問題，圍繞攻克“卡脖子”技術(shù)開展基礎(chǔ)研究。
2.完善學(xué)科布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科和新興學(xué)科部署。加大對數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等基礎(chǔ)學(xué)科支持力度。支持市屬高校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)研究科教融合。依托駐石高校和中電科十三所、五十四所、石家莊以嶺藥業(yè)、石藥集團(tuán)等科研院所、龍頭企業(yè)的學(xué)科優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢推進(jìn)新一代電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等應(yīng)用學(xué)科與基礎(chǔ)研究聯(lián)動發(fā)展。
（二）完善基礎(chǔ)研究支持體系，為基礎(chǔ)研究提供有力保障
3.繼續(xù)加大市財(cái)政科技資金對基礎(chǔ)研究的支持力度，統(tǒng)籌市重大科技計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、創(chuàng)新平臺等科技專項(xiàng)支持開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。充分發(fā)揮市級科研專項(xiàng)資金支持源頭創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，鼓勵市域企事業(yè)單位和社會力量在基礎(chǔ)研究方面加大投入，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)投入、基金參與、社會跟跑”的多元化科技投入體系。
4.鼓勵市屬高校、科研院所和市域企業(yè)參與省基礎(chǔ)研究“攀登計(jì)劃”及省、市基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目，集成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨單位的優(yōu)勢力量，力爭取得一批原創(chuàng)性成果。
5.鼓勵市域有條件的領(lǐng)軍企業(yè)面向長遠(yuǎn)發(fā)展和競爭力提升，聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，貫徹落實(shí)好企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，并為符合享受條件的納稅人做好宣傳輔導(dǎo)工作，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的重大科學(xué)問題和技術(shù)難題。
6.進(jìn)一步優(yōu)化科技計(jì)劃支持體系，統(tǒng)籌各類科技計(jì)劃專項(xiàng)，加強(qiáng)上下游創(chuàng)新統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化前沿技術(shù)研究、工程化研究、應(yīng)用示范全鏈條部署，推動重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才資金一體化配置，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化對接融通。
（三）加快高水平研究基地建設(shè)，打造基礎(chǔ)研究優(yōu)質(zhì)載體
7.發(fā)揮我市奶業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢和良好基礎(chǔ)，加快構(gòu)建現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以高質(zhì)量發(fā)展為方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以鞏固提升奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力為核心，強(qiáng)化科技支撐、堅(jiān)持綠色引領(lǐng)、實(shí)施品牌帶動、推動質(zhì)量提升，統(tǒng)籌政策措施，加大保障力度，把奶業(yè)科技研發(fā)納入全市科技年度支持計(jì)劃，在品種繁育、產(chǎn)品研發(fā)、提高單產(chǎn)、提升工藝等方面，突破一批關(guān)鍵性技術(shù)，支持乳品企業(yè)建立國家級、省級乳品研發(fā)中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立乳品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，實(shí)現(xiàn)我市奶業(yè)振興。對新認(rèn)定的國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院一次性獎勵500萬元、100萬元。鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外“高精尖缺”人才團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)院士工作站建設(shè)，對新認(rèn)定的院士工作站，給予50萬元的一次性獎勵。
8.充分利用省會科技資源聚集優(yōu)勢，聚焦國家和省發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推動在新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、奶業(yè)振興等領(lǐng)域培育建設(shè)更多國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。配合省科技管理部門，優(yōu)化整合省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在我市布局，建立學(xué)科和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的穩(wěn)定支持機(jī)制，支持實(shí)驗(yàn)室在重點(diǎn)學(xué)科和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成持續(xù)創(chuàng)新能力。對新認(rèn)定的國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院一次性獎勵500萬元、100萬元。瞄準(zhǔn)新一代電子信息和生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略需求，對新認(rèn)定的新一代電子信息、生物醫(yī)藥領(lǐng)域的國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，一次性獎勵1000萬元。
9.強(qiáng)化創(chuàng)新平臺和基礎(chǔ)設(shè)施資源開放共享和社會服務(wù)功能，推進(jìn)市屬科研院所和高等學(xué)校大型科學(xué)儀器設(shè)備中心、分析測試中心、實(shí)驗(yàn)動物技術(shù)服務(wù)基地等各類創(chuàng)新平臺資源與市域企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效對接共享，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究資源的高效配置。
（四）培育科技創(chuàng)新人才，壯大基礎(chǔ)研究隊(duì)伍
10.積極推薦我市優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及領(lǐng)軍人才入選省“巨人計(jì)劃”，穩(wěn)定支持一批優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及領(lǐng)軍人才。落實(shí)“春暉人才”專項(xiàng)政策，對未承擔(dān)過省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目的優(yōu)秀回石人員，優(yōu)先推薦參加省自然科學(xué)基金、市基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目申報(bào)。推薦創(chuàng)新能力突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒀芯糠较蛱幱诳萍记把仡I(lǐng)域的高層次科技領(lǐng)軍人才，申報(bào)省“燕趙青年科學(xué)家”評選，對獲得“燕趙青年科學(xué)家”稱號的，在市級科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)時給予強(qiáng)化支持。
11. 深入實(shí)施人才綠卡制度，落實(shí)石家莊人才引進(jìn)等有關(guān)政策，著力引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，推動引進(jìn)高層次人才，鼓勵和支持市屬高校、科研院所、市域企業(yè)多方引才引智，廣聚天下英才和項(xiàng)目,壯大基礎(chǔ)研究隊(duì)伍，根據(jù)實(shí)際需求，在市級科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)時給以強(qiáng)化支持。對新認(rèn)定的院士工作站，給予50萬元的一次性獎勵。對帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)化成果的人才和團(tuán)隊(duì)每年由市科技局牽頭組織認(rèn)定，評為“市引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”的，給予100萬元至500萬元科研經(jīng)費(fèi)支持；在市區(qū)內(nèi)購買首套自用商品住房的，按人才層次分別給予100萬元、80萬元、60萬元購房補(bǔ)貼，分5年撥付；租住房屋的5年內(nèi)每年補(bǔ)助最高5萬元的租房費(fèi)。
12.進(jìn)一步做好我市優(yōu)秀中青年科技人員的資助工作，最大力度支持青年科技人員開展原創(chuàng)性研究，積極爭取省杰出青年和優(yōu)秀青年自然科學(xué)基金項(xiàng)目，促進(jìn)一批優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)帶頭人脫穎而出。
（五）擴(kuò)大開放合作，聚集優(yōu)勢創(chuàng)新資源
13.圍繞我市基礎(chǔ)研究重點(diǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大與駐石高校、科研院所的合作，開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推動京津冀產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。
14.深入推進(jìn)積極參與京津冀基礎(chǔ)研究合作，聚焦京津冀三地共同關(guān)注的區(qū)域重大需求，積極探索與京津冀在聯(lián)合技術(shù)公關(guān)、異地孵化、訂單式研發(fā)等模式上開展多元化的產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合開展研究，聯(lián)合培養(yǎng)人才。
15.圍繞我市新一代電子信息、生物醫(yī)藥、奶業(yè)振興、先進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做好重點(diǎn)科研基礎(chǔ)設(shè)施的籌劃布局，支持國內(nèi)知名研究機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等在我市設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，與我市建立長期、穩(wěn)定的合作研究機(jī)制，推動相關(guān)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升創(chuàng)新支撐能力。
16.鼓勵我市科研人員參與科技卓越人才國際交流計(jì)劃，聚焦我市市屬高校、科研院所、市域企業(yè)領(lǐng)域選派管理和技術(shù)人才參加國（鏡）外培訓(xùn)，開展人才交流和學(xué)術(shù)交流活動，開展人才交流和學(xué)術(shù)交流活動，積極參與國家、省支持的重大合作項(xiàng)目，開展重大基礎(chǔ)研究。
五、今后工作
下一步，市科技局將會同有關(guān)部門，將按照《方案》任務(wù)部署，細(xì)化工作舉措，明確工作進(jìn)度，出臺完善相關(guān)配套措施，周密部署，精心組織，確保《方案》要求的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
