一、出臺(tái)背景
為做好我市公廁管理工作，加強(qiáng)公廁保潔衛(wèi)生，創(chuàng)造良好的如廁環(huán)境。市城管局堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向作為基本原則，通過實(shí)地檢查，與各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生部門問計(jì)交流等方式廣泛調(diào)查研究，完成了《石家莊市主城區(qū)公廁管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的起草工作。并征求了相關(guān)部門、區(qū)政府意見。
二、出臺(tái)意義
《辦法》的出臺(tái)旨在解決我市公廁數(shù)量不足，公廁管理不到位，公廁臟亂差，市民如廁環(huán)境差，保潔人員工作不到位等問題，為市民群眾如廁提供干凈整潔的良好環(huán)境，為科學(xué)管理主城區(qū)公廁建立了良好的管理機(jī)制。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共五章36條。一是總則，主要明確了適用范圍、政府及部門職責(zé)等內(nèi)容；二是公廁的規(guī)劃和建設(shè)，主要明確了公廁設(shè)置條件、建設(shè)要求等內(nèi)容；三是公廁的管理和維護(hù)，主要明確了公廁的管理部門、管理要求、保潔標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；四是公廁的檢查考核，主要明確了公廁管理的考核范圍及指標(biāo)；五是附則，主要明確了本辦法施行日期。
（一）政府和有關(guān)部門、單位的職責(zé)。《辦法》厘清了市、區(qū)人民政府、相關(guān)部門、公廁產(chǎn)權(quán)單位對(duì)公廁管理的職責(zé)權(quán)限。第四條規(guī)定，市城市管理部門負(fù)責(zé)本市主城區(qū)公廁的監(jiān)督管理工作。區(qū)人民政府是本轄區(qū)公廁管理的責(zé)任主體，其所屬的城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公廁的監(jiān)督管理工作。建設(shè)、規(guī)劃、園林、交通、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。第五條規(guī)定，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障環(huán)衛(wèi)公廁建設(shè)、管理資金投入，足額撥付維護(hù)保潔費(fèi)用。
（二）明確公廁的設(shè)置條件及要求。為解決公廁數(shù)量不足，打造國(guó)際化、現(xiàn)代化的省會(huì)城市，《辦法》第八條規(guī)定，下列區(qū)域和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁：1.機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)站、軌道交通車站等；2.大型商場(chǎng)、展覽館、影劇院、體育館（場(chǎng)）賓館、飯店、娛樂場(chǎng)所、加油站、機(jī)關(guān)單位等；3.陸地面積大于2公頃的公園、大中型市場(chǎng)和停車場(chǎng)；4.其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場(chǎng)所。第十四條規(guī)定，1.新建、擴(kuò)建、改造公廁在場(chǎng)地具備條件的應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的城市二類公廁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；2.商業(yè)區(qū)、重要公共設(shè)施、重要交通客運(yùn)設(shè)施及其他環(huán)境要求高的區(qū)域的公廁，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的一類公廁標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條規(guī)定，1.因城市建設(shè)確需拆除環(huán)衛(wèi)公廁的，在拆除前應(yīng)當(dāng)與所在地城市管理部門簽訂公廁還建協(xié)議，并按照協(xié)議要求進(jìn)行還建。2.建設(shè)單位拆除環(huán)衛(wèi)公廁影響社會(huì)公眾生活的，應(yīng)當(dāng)就近設(shè)置臨時(shí)公廁供市民使用。還建公廁竣工投入使用后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)公廁。
（三）加強(qiáng)公廁管理工作，明確管理標(biāo)準(zhǔn)。為做好公廁管理工作，提高市民如廁環(huán)境，解決公共廁所臟亂差的問題，《辦法》第二十三條規(guī)定，市城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，制定并公布本市公廁的保潔和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照下列規(guī)定確定公廁的保潔和維護(hù)責(zé)任人：1.環(huán)衛(wèi)公廁由區(qū)（縣）城市管理部門負(fù)責(zé)；2.公共場(chǎng)所配套公廁由管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)，其中居民住宅小區(qū)配套建設(shè)的公廁，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；3.社會(huì)對(duì)外開放公廁由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)。第二十四條規(guī)定，公廁的保潔、維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：1.墻面整潔、完好，無涂抹、刻畫、張貼；2.確定專人負(fù)責(zé)保潔；3.廁內(nèi)設(shè)施設(shè)備齊全、完好、干凈，管道暢通；4.廁內(nèi)無蛆、無蛛網(wǎng)，通風(fēng)良好，基本無異味；5.大便器內(nèi)無積存物，小便器內(nèi)無水銹；6.地面無積水、痰跡、煙頭、紙屑等雜物；7.按照規(guī)定進(jìn)行消毒除臭處理，定時(shí)噴灑滅蚊蠅藥物；8.公廁占地范圍內(nèi)清潔衛(wèi)生，無亂搭、亂建、亂堆、亂放。第二十六條規(guī)定，公廁使用者應(yīng)當(dāng)遵守公廁使用管理規(guī)定，禁止下列行為：1.在公廁墻壁和其他設(shè)施上涂抹、刻畫、張貼；2.隨地吐痰、亂扔雜物；3.向便器、便池內(nèi)傾倒污水、污物、廢棄物;4.在便池外便溺;5.其他影響公廁正常使用的行為。
（四）明確考核范圍、考核方法。為解決公廁管理不到位，保潔不及時(shí)的問題。《辦法》明確的公廁管理考核范圍及方法。第三十條明確了市城市管理部門負(fù)責(zé)建立主城區(qū)公廁統(tǒng)一監(jiān)督檢查考核體系，對(duì)主城區(qū)公廁的衛(wèi)生及設(shè)備、設(shè)施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查考核工作。主城區(qū)公廁管理各責(zé)任單位建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查考核機(jī)制。第三十一條明確了考核范圍為：包括環(huán)衛(wèi)、園林、交通、市場(chǎng)、水系等職能部門管理的公廁。第三十二條規(guī)定了市城市管理部門每月根據(jù)石家莊市主城區(qū)公廁檢查評(píng)分細(xì)則對(duì)主城區(qū)公廁進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。成績(jī)認(rèn)定方式為：一是以每座公廁為考核單位；二是每次考核滿分為100分，采取倒扣分制；三是每月檢查過后，市城市管理部門匯總當(dāng)月考核情況，得出每座公廁考核成績(jī)，通過計(jì)算平均分，得出各責(zé)任單位公廁綜合得分；四是定期進(jìn)行社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)成績(jī)按照占每月考評(píng)成績(jī)10%的權(quán)重，與月度檢查考核成績(jī)進(jìn)行加權(quán)計(jì)分；五是凡綜合考核成績(jī)達(dá)到總分的90%及以上為達(dá)標(biāo)，低于90%為不達(dá)標(biāo)。
