為加快改善我市革命老區農村面貌,開啟省會革命老區社會主義現代化建設新征程,依據國務院《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》(國發〔2021〕3號)和河北省人民政府《關于新時代支持重點革命老區振興發展的實施意見》(冀政字〔2021〕12號),市政府印發了《石家莊市新時代支持重點革命老區振興發展的實施方案》(以下簡稱《方案》)。
一、出臺背景
革命老區是黨和人民軍隊的根,是中國人民選擇中國共產黨的歷史見證。今年以來,國務院、省政府先后印發了新時代支持革命老區振興發展的相關文件,進一步指明我市革命老區建設方向。為落實好國家及省文件精神,按照市政府領導批示要求,市農業農村局會同市有關部門研究起草了該《方案》,在充分征求有關方面意見的基礎上,經市政府審定后,以市政府名義印發實施。
二、主要內容
《方案》包括三大部分。
第一部分,總體要求。包括指導思想和主要目標。到2025年,平山縣、靈壽縣、鹿泉區、行唐縣、井陘縣、井陘礦區、贊皇縣、元氏縣(簡稱太行八縣區)對內對外開放合作水平顯著提高,紅色文化影響力明顯增強,城鄉人居環境更加優美,生態環境質量和生態服務功能顯著增強。到2035年,太行八縣(區)現代化經濟體系基本形成,居民收入水平顯著提高,基本公共服務實現均等化,革命老區人民生活更加美好。
第二部分,主要任務。明確了六項重點任務,一是進一步實施基礎設施改善工程,實現美麗宜居。開展“省級村莊清潔行動全域示范縣”、美麗庭院、美麗鄉村和鄉村振興示范區創建活動。加快縣城建設提質升級,暢通農村公路,全面推進“四好農村路”建設。加強水利設施建設,推進冶河大型灌區續建配套與現代化改造、中小河流治理、病險水庫除險加固和山洪災害防治工程。發展新型能源,堅持宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤,積極采用生物質能、地熱、太陽能等清潔供暖方式。二是進一步實施公共服務提升工程,改善生活品質。推動教育事業、醫療衛生事業、文化體育事業發展,完善革命老區中小學和幼兒園布局,加大培訓力度,提高教師素質。加強革命老區公共衛生防控救治能力建設,支持縣級綜合醫院、傳染病醫院(傳染科)的傳染病和突發公共衛生事件監測預警體系建設。提升公共體育設施建設運營水平。三是進一步實施優勢產業發展工程,推動產業興旺。積極培育戰略型新興產業,著力提升先進制造業水平。優化農業產業和產品結構,推進旱地作物結構調整,建設太行山中藥材產業帶,抓好優勢食用菌、優質葡萄、山地蘋果、特色水產等特色優質農產品生產基地建設。切實加強項目建設,大力開展招商引資,吸引關聯企業產業集群落戶太行八縣(區)。四是進一步實施生態環境保護工程,促進綠色發展。堅持綠水青山就是金山銀山理念,大力開展植樹造林,推進鄉村綠化高質量發展。加快綠色產業發展,加快推進風能、太陽能、生物質能等可再生能源項目建設,提高非化石能源占比。五是進一步實施紅色文化傳承工程,弘揚革命精神。全面推進紅色資源保護,對重要革命舊址舊居、重要事件發生地、重要紀念設施等紅色資源現狀進行全面調查,建立石家莊革命老區紅色資源數據庫。完成各級革命文物保護單位“四有”工作(有保護范圍、有保護標志、有記錄檔案、有保管機構)。大力發展紅色旅游,依托太行山自然生態、人文歷史、特色產業等資源,以太行山高速為紐帶,大力推進旅游與特色農業、健康養老、生態涵養和美麗鄉村建設融合發展,提升旅游公共服務能力。六是進一步實施鄉村人才振興工程,增強內生動力。加強黨組織建設,把村黨組織建設成為革命老區建設的堅強戰斗堡壘。高度重視人才引進和培養,加強本土人才培養,吸引更多鄉賢能人、退休人員、大學生、企業成功人士回鄉創業。深入開展鄉村治理,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制。
第三部分,保障措施。提出了加強組織領導、加強革命老區重點村建設、加強財政支持力度、加強土地資源配置、加強宣傳工作等五條保障措施。
三、出臺意義
《方案》聚焦習近平總書記關于支持革命老區振興發展的重要論述精神,全面對標對表國家和省文件精神,結合石家莊工作實際,針對我市革命老區振興發展的短板和弱項,提出了細化措施,壓實了責任分工,持續探索新時代革命老區振興發展之路,切實增強革命老區發展內生動力和活力,不斷促進革命老區各項事業全面進步,開啟省會革命老區社會主義現代化建設新征程。