《石家莊市推廣“雙隨機”抽查規范事中事后監管工作的實施方案》(石政辦函[2015]151號),以下簡稱《實施方案》已于最近發布。現解讀如下：
一、《實施方案》的出臺背景
為創新政府管理方式，規范市場執法行為，營造公平競爭的發展環境，推動大眾創業、萬眾創新，今年9月，河北省人民政府辦公廳印發了《河北省人民政府辦公廳關于推廣“雙隨機”抽查規范事中事后監管的實施意見》（冀政辦發[2015]22號），以下簡稱《實施意見》。為貫徹落實《實施意見》精神，確保中央、省決策部署和具體要求在我市落實到位，特制定本《實施方案》。
二、《實施方案》的總體框架
在框架上，《實施方案》以冀辦《實施意見》為依據，緊緊圍繞建立市場主體名錄庫、建立執法檢查人員名錄庫、建立“雙隨機”抽查事項清單及推行聯合懲戒等措施，使“雙隨機”抽查機制在石家莊落地生根。
三、《實施方案》的主要內容
一是建立“兩庫一單”并實行動態管理。二是積極探索并不斷規范執法檢查流程。三是建立統一的市場主體監管信息平臺。四是推進“雙隨機”抽查與社會信用體系相銜接。
四、《實施方案》的主要亮點
1、明確了部門間信用信息互通共享機制的具體要求。在《省實施意見》的基礎上，《市實施方案》進一步明確了市政府各職能部門都要建立聯合懲戒機制。在懲戒機制建立上，全市各級監管部門要加強溝通，拓展協作范圍，盡快簽訂本級懲戒協議，切實加強失信企業的信用約束，真正實現“一處違法、處處受限”的信用約束機制。
2、明確了建立市本級市場主體名錄庫的做法。市本級建立本級市場主體名錄庫要加強與省對口部門的溝通對接，提前做好相關準備，在省級建立市場主體名錄庫的基礎上，逐級提取相關數據，盡快建立本級市場主體名錄庫分庫。
3、明確了建立執法檢查人員名錄庫、“雙隨機”抽查事項清單要完成的時限。市本級建立執法檢查人員名錄庫要求以本級政府法制主管部門執法人員數據庫為基礎，并明確了縣（市）、區執法人員名錄庫要在2016年4月30日前完成，市本級執法人員名錄庫要在2016年5月30日前完成；監管部門的抽查事項清單要于2016年5月30日前完成清單公示。
4、明確了合理確定抽查比例和頻次的方法和要求。在《省實施意見》的基礎上，《市實施方案》進一步明確了如何合理確定“雙隨機”抽查的比例和頻次，并提出了合理確定“雙隨機”抽查比例和頻次的要求。
石家莊市工商局
2015年12月15日
