石家莊市人民政府
關于加快山水林田湖生態修復的實施意見
各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：
為加快推動京津冀協同發展，全面改善省會生態環境，提升環境承載力，根據《河北省山水林田湖生態修復規劃》及《河北省人民政府關于加快山水林田湖生態修復的實施意見》（冀政〔2014〕86號），現制定石家莊市加快山水林田湖生態修復實施意見如下：
一、總體要求
認真貫徹習近平總書記有關京津冀協同發展重要講話精神和全省推進京津冀協同發展工作會議部署，嚴格落實《河北省人民政府關于加快山水林田湖生態修復的實施意見》，圍繞修復生態環境、改善大氣質量、實現石家莊綠色崛起，加快實施一批重大生態修復工程，強化生態環境對經濟社會發展的重要支撐，為承接首都非核心功能疏解和京津產業轉移創造良好條件，努力推進省會轉型升級、跨越趕超、綠色崛起，建設幸福石家莊。
到2017年,努力實現山地和山前平原等生態修復重點區域生態環境明顯改善，生態系統服務與保障功能進一步增強；全市生態環境得到較好恢復，構建起比較完善的生態系統保護、修復和管理的體制機制。森林覆蓋率明顯提高,全市森林覆蓋率達到37%，總蓄積量達到
二、重點任務
（一）大力推進西部山區山體修復
1.重點區域責任主體滅失礦山地質環境治理（含礦山復綠）工程。各有關縣（市）、區政府組織開展礦山環境治理，重點對高速公路、鐵路、國道、省道沿線兩側2公里，石家莊建成區周邊3公里以內，井陘、鹿泉、平山等縣城建成區周邊3公里以內滅失礦權的礦山進行礦山地質環境治理。2017年前完成全市38個礦山地質環境治理任務。加大資金投入力度，積極利用各級財政資金，吸引社會資金，統籌專項資金，推進礦山環境治理。對全市位于自然保護區、景觀區、居民集中生活區的周邊和重要交通干線、河流湖泊等可直觀可視范圍內的礦山實施復綠?！矤款^單位：市國土資源局；配合單位：市財政局、市環境保護局、市水務局、市林業局；實施主體：相關縣（市）、區政府〕
2.尾礦庫綜合治理工程。鞏固尾礦庫安全專項整治成果，貫徹落實《尾礦庫生產運行作業規范》，提高尾礦庫管理水平。對超貧磁鐵礦現有探礦權轉采礦權的，嚴格執行以排定產的規定；鼓勵和支持尾砂膠結充填采空區和尾砂綜合利用新技術應用，最大限度減少尾砂總量；尾礦庫運行終結之后，要及時閉庫，進行綠化或土地復墾。尾礦庫的回采，要嚴格按規定辦理審批手續，嚴禁私挖濫采和無序回采。到2017年，實現30座尾礦庫恢復生態、5座地下礦山充填采礦，尾礦庫庫區和礦區生態環境得到有效改善。〔牽頭部門：市安全監管局；配合部門：市工業和信息化局、市國土資源局、市環境保護局、市林業局、市財政局；實施主體：相關縣（市）、區政府〕
3.退耕還林工程。2014至2017年，啟動第二輪退耕還林工程，突出抓好25度以上坡耕地、一級水源保護區、水源超采區、京津保生態帶退耕還林工程，完成退耕還林5000畝，同時，加強老退耕地管理?！矤款^部門：市林業局；實施主體：相關縣（市）、區政府〕
4.水土流失治理工程。以平山縣、井陘縣、贊皇縣、行唐縣、靈壽縣、鹿泉區、元氏縣等縣（區）為重點，實施坡改梯，營造水土保持林、封禁治理等項目。到2017年，完成1000平方公里水土流失治理面積?！矤款^部門：市水務局；配合部門：市發展改革委、市財政局、市國土資源局、市林業局；實施主體：相關縣（市）、區政府〕
5.綠山富民科技工程。重點在山區發展綠色名果、生態養殖、旱作雜糧、中藥材、食用菌、休閑觀光、設施農業等7個優勢特色產業，圍繞新品種引育、標準化種植、配方施肥、病蟲害防治、廢棄物綜合利用、產品保鮮加工等開展技術開發研究與示范，建立20個“優質、高效、生態、低碳”特色產業科技示范基地，開發推廣40項先進適用技術，組織培訓農民40萬人（次）?！矤款^部門：市科技局；配合部門：市國土資源局、市農業局、市林業局、市畜牧水產局、市財政局；實施主體：相關縣（市）、區政府〕
6.西山區域綠化工程。緊鄰市區西部，抱犢寨到封龍山南北一線的山體和山前宜林地帶，到2017年新增綠化面積2萬畝。（牽頭部門：市林業局；實施主體：鹿泉區政府）
（二）加快河流水網建設和污染治理
1.骨干水網建設工程。2014年編制完成石家莊市現代水網規劃。到2017年，建成較為完善的城鎮供水網絡，基本建立多水源統一調度與配置體系，城鄉供水保證率顯著提高；河流得到有效治理，防洪能力明顯提高，防洪減災體系進一步完善；城市河湖水清岸綠，重要生態目標補水得到基本保障，河道現代管理體系初步建立。
2014年，全市初步形成“三橫三縱”地表水、地下水綜合利用的水網布局和水資源配置體系。下一步在骨干水網建設方面將重點實施行唐縣生態水網口頭灌區連通工程、靈壽縣引橫山嶺水庫水入縣城供水工程、平山縣滹北灌區水網循環項目、井陘礦區引水工程、鹿泉區河湖水系連通工程、井陘縣河湖水系連通工程、趙縣生態水網工程、贊皇縣引槐濟泲工程。完成匯水面積200平方公里以上的河道管理范圍劃定和豎樁標界工作，明確河道管理范圍。加強對列入國家規劃的主要行洪河道治理及監管，推進河道內村莊遷建，建設水文測報預警系統。〔牽頭部門：市水務局；配合部門：市發展改革委、市財政局、市南水北調辦；實施主體：相關縣（市）、區政府〕
2.重污染河流治理工程。重點對滹沱河（石家莊段）、汪洋溝、洨河等重污染河流進行治理，實施污水治理及管網建設、污染源整治、地下水源保護、流域綠化、生態濕地、水質凈化等項目。到2017年，全市主要干支河流基本消除劣Ⅴ類水體，城市水體基本消除黑臭，全市地表水環境狀況顯著改善?！矤款^部門：市環境保護局、市水務局；配合部門：市發展改革委、市建設局、市財政局、市林業局；實施主體：相關縣（市）、區政府〕
2014至2017年重點實施以下工程：
（1）污染源整治工程
規范企業排水。2015年6月底前，滹沱河沿線所有企業排水必須進入城鎮污水處理廠，由城鎮污水處理廠處理達標后排放，對污水不能夠進入城鎮污水處理廠的企業，由當地政府責令關停取締。清理違法企業，對滹沱河沿線進行拉網式排查，尤其是村莊內、自然形成的工業聚集區內，對沒有環?；蛳嚓P審批手續的企業一律關停，特別是沿途村莊家庭式小作坊，環保、工商、水務、國土、電力等部門在當地政府統一領導下，協同配合，確保不再具備生產能力，確保不會對滹沱河水質產生影響?！矤款^部門：市環境保護局；實施主體：各縣（市）、區政府（管委會）〕
推進村莊污水治理工程。在排水管網建設方面，要加快沿線村鎮排水管網建設，確保在2015年6月底前，滹沱河沿線所有村莊的生產、生活污水、雨季雨水等均能夠進行收集，納入管網。在畜禽糞污治理方面，畜禽規模養殖場必須建立相應的糞污處理設施，嚴禁排污直接進入河道?！矤款^部門：市建設局；配合部門：市畜牧水產局，實施主體：各縣（市）、區政府（管委會）〕
建立村莊垃圾收運系統。堅持“統一規劃、布局合理、方便群眾、便于轉運、分步實施”的原則，新建部分垃圾池、垃圾中轉站或垃圾填埋場，購置垃圾收集轉運車輛。建立鄉、村垃圾處理運行機制，做到垃圾處理設施、環衛保潔人員、監督管理和考核獎懲機制“四到位”，徹底解決垃圾無處倒、選址不規范等問題?！矤款^部門：市建設局；實施主體：各縣（市）、區政府（管委會）〕
（2）水質凈化工程。確保已建成污水處理廠穩定運行，督促全市30家污水處理廠實施升級改造，建立健全穩定運行管理制度，確保2015年底前，排水全部穩定達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》GB18918-2002）一級A排放標準?！矤款^部門：市環境保護局；實施主體：相關縣（區）政府（管委會）〕
（3）“三河”綠化工程。在滹沱河（中華大街-黃壁莊段）兩側各建設
（4）滹沱河生態綠廊工程。在滹沱河（中華大街北延線至朱河橡膠壩）兩側實施“大尺度、厚綠量”綠化，建設疏林花田和苗圃，對荒山、垃圾山、河灘地實施植綠覆蓋，對現有林地、果園和土地裸露部分進行改造提升等，將滹沱河兩岸建成綠色生態景觀長廊?！矤款^部門：市園林局；配合部門：市財政局、市水務局、市林業局；實施主體：相關縣（區）政府（管委會）〕
（三）抓好飲用水水源地保護
以城市集中式飲用水水源保護區為重點，實施大中型水庫等重點地表水源地和地下水源地保護工程，在上游地區大力推進生態清潔型小流域建設，將保護目標、任務和措施納入環境保護目標責任制。嚴格建設項目管理，全面排查安全隱患，強化水質監測工作，定期公布水質狀況。完善突發水源污染事故應急預案，建設應急后備水源地。到2017年，城市集中式飲用水水源地水質達標率穩定保持在100%，鄉（鎮）以上飲用水水源地得到有效保護。〔牽頭部門：市環境保護局，市水務局；配合部門：市林業局、市建設局、市農業局、市發展改革委、市旅游局；實施主體：相關縣（市）、區政府〕
2014至2017年重點實施以下工程：
1.完善監測預警能力建設工程。與山西省相關城市建立水環境保護協調聯動機制，及時發現解決上游來水水質超標問題。建成崗南、黃壁莊水庫上游入境水預警監測系統，強化應急能力建設，按照《全國環保部門環境應急能力建設標準》，配置必要的應急設備，提高對水污染事件的應急處理能力，形成完整的水源地預警應急防范體系。重點建設崗南水庫、黃壁莊水庫上游滹沱河來水生物監測站，崗南水庫水質自動監測站提升改造工程、黃壁莊水庫水質自動監測站建設工程，崗南水庫和入黃壁莊水庫上游的隔離防護工程?！矤款^部門：市環境保護局；實施主體：相關縣（市）、區政府（管委會）〕
2.崗南水庫上游應急避險導流工程。新建滹北引崗渠連接工程，對滹北渠渠道清淤加固，南寨泄水閘下游渠道斷面增建一處節制閘。〔牽頭部門：市水務局；配合部門：市發展改革委、市財政局、市國土資源局、市規劃局、平山縣政府；實施主體：市水務局〕
3.綠色生態生產建設工程。在地表水源二級保護區和地下水源一級保護區范圍內，推廣綠色生態生產，減少化肥和農藥使用，建設綠色、無公害農產品基地，實行農業標準化生產。2014年“三品一標’農產品認定基地面積10萬畝，到2017年認定基地面積達到20萬畝。〔牽頭部門：市農業局；配合部門：市林業局；實施主體：相關縣（市）、區政府〕
（四）實施地下水超采綜合治理
1.南水北調中線配套工程。2014至2017年，完成連接石家莊市區及9個縣（市）、區176公里輸水管線工程，推進南水北調配套水廠及以下配水管網工程建設，受水區水價實現同區同質同類基本同價。重點實施石家莊西北、石家莊東北、石家莊正定新區、石家莊良村開發區、石家莊東南、石家莊西南及相關縣地表水廠及配水管網工程。〔牽頭部門：市南水北調辦、市水務局、市發展改革委；配合部門：市建設局；實施主體：石家莊水務集團，相關縣（市）、區政府〕
2.地下水超采綜合治理工程。根據市域地下水超采造成危害程度的預測評估，將地下水開采管理劃分為禁采區、限采區和控采區進行分區開采；建立統一的地下水資源管理機構，實行規劃開發，統一合理調度，在城市建成區內逐步關停自備井，統一調度使用城市供水?！矤款^部門：市水務局；配合部門：市規劃局、市建設局；實施主體：石家莊水務集團，相關縣（市）、區政府〕
3.農業節水灌溉工程。加快實施低壓管道輸水、噴灌、微灌、膜下滴灌等農業節水灌溉工程，完善現代農業用水信息管理體系，抓好大中型灌區續建配套和節水改造。到2017年，新增節水灌溉面積212萬畝，畝均用水量由212立方米降低到192立方米，綜合農業灌溉用水有效利用系數由0.683提高到0.696?！矤款^部門：市水務局；配合部門：市農業局、市科技局；實施主體：相關縣（市）、區政府〕
（五）加快綠色生態省會建設
1.國家重點造林工程。按照深山遠山以封山育林為主，低山丘陵實行集中連片規模治理的原則，突出抓好西部山區、崗南水庫、黃壁莊水庫、滹沱河和沙河源頭以及風景旅游區、自然保護區等生態重要區域綠化工作。大力推進生態、經濟兼用的干果經濟林帶建設。以“封山”、“禁牧”為主題，以200萬畝市級封山育林示范工程為帶動，使全市850萬畝山場林地全部封禁。〔牽頭部門：市林業局；配合部門：市發展改革委、財政局；實施主體：相關縣（市）、區政府〕
2.道路綠化工程
（1）廊道綠化工程。一是以提升通道綠化景觀為重點，對主城區通向“三區一縣”（藁城區、欒城區、鹿泉區、正定縣）的迎賓道路、高速公路、高速鐵路和國省道兩側進行綠化林帶建設和補植補造達到規劃標準。二是三環路兩側拓寬綠化工程。在原有三環路兩側各
（2）城市廊道綠化工程。對城市主要道路進行綠化綜合整治和全面提升，打造主城區連接新城區的生態隔離空間。2014年啟動主城區連接正定和正定新區的體育大街、新城大道，連接鹿泉的石銅路、槐安西路和中山西路、石獲南路，連接欒城的308國道和裕翔街，連接藁城的307國道和南二環東延等10條主通道高標準綠化建設，打造各具特色的景觀大道。2017年完成其他綠廊綠道建設任務，實現主城區和新城區園林綠化水平的無縫銜接?！矤款^部門：市園林局、市林業局、市交通運輸局；實施主體：相關縣（區）政府（管委會）〕
（3）“兩線”綠化提升工程。一是鐵路沿線綠化。對石太貨運專線和石太高速中間全長
3.村莊綠化工程。結合農村面貌改造提升行動，實施房邊、村邊、路邊、河邊綠化，開展街道、庭院、隙地綠化，建設環村林，努力打造綠樹成蔭、生態宜居的美麗鄉村。到2017年，每年支持300個左右的省級農村面貌改造提升重點村的村莊綠化建設，累計完成5萬畝，村莊綠化覆蓋率達到30%以上?！矤款^部門：市農村面貌改造提升辦；配合部門：市林業局；實施主體：相關縣（市）、區政府〕
4.環省會經濟林建設工程。繼續實施環省會經濟林建設工程，在原主城區至“三區一縣”之間的規劃區域內建設30萬畝環省會經濟林。在可利用地、灘涂地、溝渠兩側等區域內建設高標準、高質量、高水平的名優經濟林基地。全力打造集無公害綠化果品生產、觀光采摘、產業聚集的現代都市果品經濟區域，為發展近郊旅游、觀光、采摘創造條件。〔牽頭部門：市林業局；實施主體：相關縣（區）政府〕
（六）推進高效清潔農田建設
1.高標準農田建設工程。通過實施土地整治、農田水利、田間工程等項目建設，力爭建成旱澇保收、高產穩產的高標準基本農田80萬畝。以444萬畝糧食生產核心保護區為重點，實施良種繁育、農技推廣、農業機械化、測土配方施肥等項目建設?！矤款^單位：市國土資源局、市農業局；配合部門：市發展改革委、市水務局、市科技局、市財政局；實施主體：相關縣（市）、區政府〕
2.農業清潔生產示范區建設工程。在地膜使用及蔬菜生產大縣篩選示范區，推廣應用清潔生產技術模式，構建尾菜、殘膜和農作物秸稈的收集、運輸、加工、回田沃土循環系統，大力整治農業面源污染，實現無害化處理和資源高效利用。到2017年，全市建設5個清潔生產示范區，推廣測土配方施肥和綠色防控技術，減少化肥和農藥使用，測土配方施肥覆蓋率達到90%以上，化學農藥使用量降低20%以上，尾菜實現資源化利用50%以上；示范推廣可降解可回收地膜，廢棄地膜回收率達到40%以上。強力推進以糞污無害化為重點的養殖場“五化”建設，提升全市畜禽標準化規模養殖水平，每年完成不少于100個標準化規模養殖場畜禽糞污處理工程建設任務，完成畜禽污染源減排任務。〔牽頭部門：市農業局、市畜牧水產局；配合部門：市環境保護局、市財政局、市科技局；實施主體：相關縣（市）、區政府〕
三、保障措施
（一）加強組織領導。市有關部門要各司其職，相互配合，有關責任單位要按照任務分工逐項制定具體實施方案，明確節點目標，實行倒排工期，責任落實到人，抓緊組織實施。有關縣（市）、區政府要切實發揮主體作用，主動加強與有關方面的溝通銜接，全力推進各項工作扎實有序開展。
（二）加大投入力度。用足用好相關政策，積極爭取國家和省政策資金支持。積極調整優化財政支出，切實加大市、縣兩級財政投入。不斷完善利益激勵機制，拓寬籌融資渠道，廣泛吸引社會資本參與。
（三）創新體制機制。堅持用“四種思維”推動生態環境建設，深化生態資源產權制度改革，積極探索排污權、水權、林權、碳排放等交易制度，加快推進生態產品市場化。加強生態環境紅線管理，鞏固提高生態修復和建設的成效。
（四）嚴格執法監督。健全完善相關法規，加強部門聯合執法和監督檢查，維護生態資源所有者權益，嚴厲查處破壞生態環境案件，提高生態環境違法的成本。
（五）強化績效考核。建立完善對縣（市）、區政府，市有關部門的生態修復建設和生態環境保護的績效評價指標體系，引入第三方評價機制，并將績效評價結果與領導干部業績考核、選拔任用、離任審計相掛鉤，實行嚴格的問責和獎懲。
附件：2014年生態修復重點工作安排
石家莊市人民政府
附件：2014年生態修復重點工作安排
一、綠色石家莊攻堅工程?？偼顿Y3.15億元，其中爭取中央資金0.25億元，省資金0.36億元。重點圍繞國家工程造林、廊道綠化、城市綠化、村莊綠化等四個方面，抓好西山區域綠化、三環路兩側綠化、“三河”綠化、廊道綠化、滹沱河生態綠廊、“兩線”綠化提升等工程建設。全年完成公路界內綠色廊道建設
二、南水北調中線配套工程?？偼顿Y13.66億元，其中中央資金0.36億元。完成石家莊西北地表水廠及配水管網、贊皇地表水廠建設，石家莊東北地表水廠及配水管網開工。〔牽頭部門：市南水北調辦、市發展改革委；配合部門：市水務局、市建設局；實施主體：石家莊水務集團，相關縣（市）、區政府〕
三、“三區兩線”礦山地質環境治理工程?？傤A算資金4.7億元，已爭取省資金1.3億元。重點對西柏坡高速、石太客運專線沿線兩側，鹿泉區建成區周邊的環境敏感地帶主體滅失的礦山進行礦山地質環境治理。完成西柏坡高速兩側（鹿泉段）礦山地質環境治理任務；完成西柏坡高速兩側（平山段）項目的設計方案編制、審查、施工招標等前期準備工作，盡快協調施工單位進場施工?！矤款^部門：市國土資源局；配合部門：市財政局、市環保局、市水務局、市林業局；實施主體：相關縣（市）、區政府〕
四、尾礦庫綜合治理工程?？偼顿Y1.09億元，其中省資金0.13億元。實現7座尾礦庫恢復生態，1座地下礦山充填采礦。對超貧磁鐵礦現有探礦權轉采礦權的，嚴格執行以排定產的規定；鼓勵和支持尾砂膠結充填采空區和尾砂綜合利用新技術應用，最大限度減少尾砂總量；尾礦庫運行終結之后，要及時閉庫，進行綠化或土地復墾。尾礦庫的回采，要嚴格按規定辦理審批手續，嚴禁私挖濫采和無序回采?！矤款^部門：市安全監管局；配合部門：市國土資源局、市環境保護局、市林業局、市財政局；實施主體：相關縣（市）、區政府〕
五、農業節水灌溉工程?？偼顿Y3.18億元，其中爭取中央資金1.91億元，省資金0.64億元。加快實施低壓管道輸水、噴灌、微灌、膜下滴灌等農業節水灌溉工程，新增節水灌溉面積53萬畝，形成節水能力2000萬立方米?！矤款^部門：市水務局、市農業局；配合部門：市科技局；實施主體：相關縣（市）、區政府〕
六、水土流失治理工程。總投資1.03億元，其中爭取中央資金0.55億元，省資金0.09億元。以平山縣、井陘縣、贊皇縣、行唐縣、靈壽縣、鹿泉區、元氏縣等縣（區）為重點，通過實施坡改梯、營造水土保持林、發展經濟林、封禁治理、新建谷坊壩等項目，治理水土流失面積250平方公里?！矤款^部門：市水務局；配合部門：市發展改革委、市財政局、市國土資源局、市林業局；實施主體：相關縣（市）、區政府〕
七、高標準農田建設工程。總投資2.4億元，其中擬爭取中央資金1.6億元，省資金0.8億元。實施土地整治、農田水利、田間工程等項目建設，全年建成高標準基本農田40萬畝。以444萬畝糧食生產核心區為重點，實施良種繁育、農技推廣、農業機械化、測土配方施肥等項目建設?！矤款^部門：市國土資源局、市農業局；配合部門：市發展改革委、市財政局、市水務局、市科技局；實施主體：相關縣（市）、區政府〕
八、農業清潔生產建設工程?？偼顿Y0.51億元，其中爭取中央資金0.37億元。對新、老規?；B殖場實施養殖污染防治，完成不少于250個規模養殖場糞污治理工程；完成藁城農業清潔生產示范區、平山清潔生產示范點建設工程。〔牽頭部門：市畜牧水產局、市農業局；配合部門：市環境保護局、市財政局、市科技局；實施主體：相關縣（市）、區政府〕
九、綠山富民科技示范工程。建設8個山區特色產業科技示范基地，開發推廣10項先進適用技術，培訓農民10萬人（次）?！矤款^部門：市科技局；配合部門：市農業局、市林業局、市畜牧水產局、市財政局；實施主體：相關縣（市）、區政府〕。
十、河流水網建設規劃編制。完成現代水網建設規劃編制，爭取把相關建設內容納入國家京津冀協同發展規劃?！矤款^部門：市水務局；實施主體：相關縣（市）、區政府〕
石家莊市人民政府辦公廳
