石家莊市人民政府
關于印發石家莊市2014年主要污染物
總量減排計劃的通知
各縣（市）、區人民政府，高新區、正定新區、循環化工園區管委會，市政府有關部門：
《石家莊市2014年主要污染物總量減排計劃》已經
各縣（市）、區要依據市減排計劃，認真制定本地區2014年主要污染物總量減排計劃，并于
石家莊市人民政府
石家莊市2014年主要污染物總量減排計劃
為做好我市主要污染物總量減排工作，改善環境質量，促進環境與經濟協調發展，根據《石家莊市國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》、《石家莊市環境保護“十二五”規劃》、《石家莊市“十二五”主要污染物總量控制規劃》、《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》，結合我市實際情況，制定2014年主要污染物總量減排計劃。
一、主要污染物總量減排目標
石家莊市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項污染物排放總量分別比2010年下降10.4%、14.3%、14.7%、13.3%，分別控制在19.9032萬噸、1.3174萬噸、17.1692萬噸、23.1069萬噸以內，力爭提前一年完成石家莊市“十二五”主要污染物減排任務。
二、主要污染物新增量分析
（一）社會經濟發展預測
1.GDP增速及增量
2013年我市GDP為4900億元，預計2014年GDP增速為10%左右。
2.工業增加值
7個低COD排放行業工業增加值增量
據市統計局快報數據，我市7個低COD排放行業工業增加值呈逐年遞增的趨勢，2009年、2010年、2011年、2012年、2013年我市7個低COD排放行業工業增加值分別為364.71億元、371.56億元、410.38億元、453.97億元、555.01億元，2009-2013年，7個低COD排放行業工業增加值增長率分別為17.53%、25.05%、9.67%、1.88%、9.46%、10.62%、18.21%，平均增長率為13%，由此預計2014年我市7個低COD排放行業工業增加值為627億元。
9個重點氨氮排放行業工業增加值
據市統計局快報數據，我市9個重點氨氮排放行業工業增加值，2009年、2010年、2011年、2012年、2013年我市9個重點氨氮排放行業工業增加值分別為536.16億元、560.68億元、594.84億元、670.93億元、603.2億元，2009-2013年增長率分別為19.74%、30.22%、7.76%、19.49%、6.09%、12.79%、-0.02%，平均增長率為13%，由此預計2014年我市9個重點氨氮排放行業工業增加值為681億元。
3.城鎮常住人口
2013年國家核定我市城鎮常住人口548.70萬人，參照2013省核定我市年城鎮人口增長率3.65%，2014年末城鎮常住人口568.73萬人，比2013年增加20.03萬人。
4.能源消費
（1）煤炭消耗增量
按市統計局公報數據，2012年我市全社會煤炭消費量6007萬噸，按照石家莊市國民經濟和社會發展計劃，2014年全市GDP增速為10%，單位GDP能耗下降5.6%，預計新增煤炭消費量約230萬噸。
按石家莊市人民政府關于印發《石家莊市削減1500萬噸煤炭工作方案》和《石家莊市削減1500萬噸煤炭任務分解方案》要求，2014年煤炭消費量在2012年基礎上削減700萬噸，2014年全社會煤炭消耗量控制在5307萬噸。
（2）電力煤炭消費增量
2014年，我市無新增電力企業，全市現有電力企業燃煤量與2013年基本持平。2014年，預計電力煤炭新增量為0萬噸。
(二)水污染物新增量預測
1.化學需氧量新增量
根據《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》行業宏觀核算，造紙及紙制品制造業化學需氧量新增量860噸；紡織業新增量380噸。其他行業化學需氧量新增量3200噸。
城鎮生活化學需氧量新增量：
E生活COD=(P2014人口-P2013人口)*e綜合*D*10-2=4752噸。
農業源化學需氧量新增量0噸，不增加化學需氧量新增量。
因此，2014年化學需氧量新增量為9192噸。
2.氨氮新增量
根據《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》行業宏觀核算，造紙及紙制品制造業氨氮新增量86噸；紡織業氨氮新增量72噸。其他行業氨氮新增量515噸。
城鎮生活氨氮新增量：
E生活氨氮=(P2014人口-P2013人口)*e綜合*D*10-2=585噸。
農業源氨氮新增量0噸，不增加氨氮新增量。
因此，2014年氨氮新增量為1258噸。
（三）大氣污染物新增量預測
1.二氧化硫新增量
（1）電力行業
2014年，全市電力企業燃煤量預計與2013年持平，不增加二氧化硫排放量，電力行業新增量0噸。
（2）冶金行業
2014年，全市冶金行業產量預計與2013年持平，不增加二氧化硫排放量，冶金行業新增量0噸。
（3）其它行業
2012年我市全社會煤炭消費量6007萬噸，電力、冶金行業新增燃煤量0萬噸，2014年煤炭消費量在2012年基礎上削減700萬噸，其它行業燃煤量預計與2013年持平，二氧化硫新增量0噸。
（4）淘汰落后產能等量替代增量
根據2014年減排計劃，我市淘汰落后產能等量替代增量約2780噸（此數據有待國家最后認定淘汰落后產能減排量確定）。
因此，預測我市2014年二氧化硫新增量為2780噸。
2.氮氧化物新增量預測
（1）電力行業
2014年，全市電力企業燃煤量與2013年持平，預計不增加氮氧化物排放量，電力行業新增量0噸。
（2）水泥行業
2014年，我市水泥熟料及水泥產量與2013年持平，預計不增加氮氧化物排放量，水泥行業新增量0噸。
（3）其它行業
2012年我市全社會煤炭消費量6007萬噸，電力、水泥行業新增燃煤量0萬噸，2014年煤炭消費量在2012年基礎上削減700萬噸，其它行業在燃煤量預計與2013年持平，其它行業氮氧化物新增量0噸。
（4）淘汰落后產能等量替代增量
根據2014年減排計劃，我市淘汰落后產能等量替代增量約為550噸（此數據需要根據國家最后認定淘汰落后產能減排量確定）。
（5）交通運輸行業
根據我市2013年機動車氮氧化物排放量增長情況，預測我市2014年機動車新增氮氧化物7500噸。
因此，我市2014年氮氧化物新增量為8050噸。
綜上，2014年我市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物新增量分別為9192噸、1258噸、2780噸、8050噸。
三、重點減排項目
全力推進《石家莊市2014年碧水工程實施方案》、《石家莊市大氣污染防治攻堅行動2014年工作方案》和市政府與各縣（市）、區簽訂的《“十二五”節能減排目標責任書》重點減排項目建設工程。
（一）水污染重點減排項目
1.強力推進污水處理廠新建、升級改造、配套管網及中水回用工程
（1）市水務局、水務集團負責，確保石家莊市橋東污水處理廠中水回用量；2014年12月底前，確保石家莊市橋西污水處理廠（一期）升級改造工程通過驗收；2014年12月底前，完成良村南污水處理廠驗收工作。
（2）高新區管委會負責，2014年12月底前，完成高新區污水處理廠升級改造主體工程。
（3）正定新區管委會負責，2014年12月底前，完成正定新區污水處理廠建設工程并投入試運行。
（4）井陘縣政府負責，2014年12月底前，完成井陘縣污水處理廠二期建設工程、新建管網工程并投入使用，增加處理水量。
（5）欒城縣政府負責，2014年6月底前，完成石家莊裝備制造基地綠源污水處理有限公司新建管網工程并投入使用。
（6）行唐縣政府負責，2014年10月底前，完成行唐縣第二污水處理廠（工業園區污水處理廠）建設工程并投入試運行；2014年12月底前，完成行唐縣玉城污水處理廠配套管網建設工程并投入運行。
（7）靈壽縣政府負責，2014年12月底前，完成靈壽縣污水處理廠擴建、升級改造、配套收水管網及中水回用管網工程并投入使用。
（8）高邑縣政府負責，2014年9月底前，完成高邑縣污水處理廠新建管網工程并投入使用，增加處理水量。
（9）贊皇縣政府負責，2014年10月底前，完成贊皇縣皇明污水處理廠擴建污水管網工程并投入使用，增加處理水量。
（10）平山縣政府負責，2014年12月底前，完成溫塘西柏坡溫泉城生活污水處理廠建設及配套管網工程。
（11）無極縣政府負責，2014年6月底前，完成無極縣城市綜合污水處理廠擴能及新建收水管網工程并投入運行；2014年12月底前，完成無極縣城市綜合污水處理廠升級改造工程并投入試運行。
（12）深澤縣政府負責，2014年12月底前，完成深澤縣城南污水處理廠一期及配套管網工程并投入試運行。
（13）元氏縣政府負責，2014年12月底前，完成元氏縣槐東污水處理廠建設及配套管網工程。
（14）趙縣政府負責，2014年12月底前，完成趙縣清源污水處理廠（一期）升級改造工程并投入運行。
（15）藁城市政府負責，2014年10月底前，完成藁城市水處理中心新建配套管網及中水回用工程并投入使用，增加處理水量并確保中水使用量。
（16）晉州市政府負責，2014年12月底前，完成晉州市第二城市污水處理廠建設工程。
（17）新樂市政府負責，2014年10月底前，完成新樂市第二污水處理廠建設及配套管網工程并投入試運行。
各相關縣（市）、區政府和高新區、循環化工園區管委會負責，積極推進本轄區污水處理廠中水回用工程，提高中水回用比例。
2.加強現有污水處理廠日常運行管理
各縣（市）、區政府和高新區、循環化工園區管委會，市水務局、水務集團負責，全面落實污水處理廠第三方運營管理，推行污水處理廠運行數據審核制度。確保現有污水處理廠穩定運行，完善污水處理廠在線監測設施和中控系統，嚴格執行在線設施驗收制度和在線數據聯網制度，要求污水處理廠自動監測數據通過有效性審核，監測數據采集、傳輸、保存滿足國家減排核查要求，保持相關歷史記錄一年以上。
3.抓好重點工業企業污水治理工程
（1）循環化工園區管委會負責，2014年9月底前，完成中國石油化工股份有限公司石家莊煉化分公司煉油污水處理廠異地改造工程。
（2）藁城市政府負責，2014年12月底前，完成華北制藥集團環境保護研究所（三廢治理中心）廢水深度處理和厭氧改造工程。
（3）贊皇縣政府負責，2014年12月底前，完成河北威遠生物化工股份有限公司生物藥業三廠廢水深度治理工程或全廠關閉。
（4）欒城縣政府負責，2014年12月底前，完成石藥集團新諾威制藥股份有限公司廢水治理工程、河北圣雪大成制藥有限責任公司鏈霉素污水微波處理及土霉素污水深度處理工程。
4.深入推進畜禽養殖污染減排工作
（1）市畜牧水產局牽頭，市財政局、環保局配合，各縣（市）、區政府負責，繼續大力推進畜禽規模養殖場(小區)糞污綜合利用和無害化處理工程建設。2014年,利用市財政及其他國家專項補貼資金，支持200個規模養殖場（小區）糞污綜合利用和無害化處理工程，11月底前通過市畜牧局、財政局、環保局聯合驗收，逐步實現畜禽糞污減量化、無害化、生態化、資源化。
（2）靈壽縣政府負責，2014年11月底前，完成靈壽縣景辰奶牛養殖專業合作社、靈壽縣榮蘭奶牛養殖專業合作社、靈壽縣喜慶奶牛養殖專業合作社、河北海燕農牧有限公司、靈壽縣振方奶牛養殖專業合作社等重點畜禽養殖場（小區）雨污分流、干清糞、廢棄物資源化利用工程。
（3）行唐縣政府負責，2014年11月底前，完成行唐縣侯家莊養殖場、行唐縣林華奶牛養殖專業合作社、行唐縣長健養殖場(原行唐縣長健奶牛養殖場)、行唐縣大為奶牛養殖專業合作社（原行唐縣大力生態養牛場）、行唐縣興民奶牛養殖專業合作社（原行唐縣興民奶牛養殖場）、行唐縣南凹奶牛養殖專業合作社、行唐縣二進奶牛養殖專業合作社、行唐縣北協神奶牛養殖合作社、行唐縣磁河莊奶牛小區、行唐縣希望奶牛小區雨污分流、干清糞、廢棄物資源化利用工程。
（4）晉州市政府負責，2014年11月底前，完成河北雙鴿美丹畜牧科技有限公司規模養殖場廢棄物綜合利用及污染防治工程。
（二）大氣污染減排重點項目
1.強力推進“四個行業”污染治理工作
（1）電力行業治理
①市建設局負責，2014年8月底前，完成石家莊東方熱電股份有限公司熱電三廠、石家莊東方熱電股份有限公司熱電二廠南廠區的供熱替代工作；市發改委負責，在供熱替代工作完成的情況下，
②長安區政府負責，2014年6月底前，完成河北華電石家莊熱電有限公司21#機組脫硫增容改造工程；2014年10月底前，完成河北華電石家莊熱電有限公司12#、13#、14#機組煙氣脫硝治理、拆除煙氣旁路、脫硫增容改造，22#機組脫硫增容改造工程。
③新華區政府負責，2014年6月底前，完成石家莊東方熱電股份有限公司熱電二廠1#、2#機組脫硫增容改造工程。
④高新區管委會負責，2014年12月底前，完成石家莊高新技術產業開發區熱電煤氣公司1#、2#、3#、4#機組脫硫增容改造及煙氣脫硝治理工程。其中，確保所有機組7月1日后，污染物排放濃度達到國家新頒布的《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）要求。
⑤循環化工園區管委會負責，2014年6月底前，完成中國石油化工股份有限公司石家莊煉化分公司1#、2#、3#機組煙氣脫硝治理、脫硫增容改造工程。
⑥井陘縣政府負責，2014年8月底前，完成華能國際電力股份有限公司上安電廠3#、4#機組煙氣脫硝治理、脫硫增容改造工程；2014年11月底前，完成華能國際電力股份有限公司上安電廠1#機組煙氣脫硝治理、脫硫增容改造工程；2014年12月底前，完成華能國際電力股份有限公司上安電廠2#機組煙氣脫硝治理、脫硫增容改造工程。其中，確保所有機組7月1日后，污染物排放濃度達到國家新頒布的《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）要求。
⑦欒城縣政府負責，2014年6月底前，完成河北宏源熱電有限責任公司4#、5#機組脫硫增容改造工程，完成河北華電石家莊裕華熱電有限公司1#機組煙氣脫硝治理、拆除煙氣旁路、脫硫增容改造工程；2014年10月底前，完成河北華電石家莊裕華熱電有限公司2#機組脫硫增容改造工程。
⑧平山縣政府負責，2014年6月底前，完成河北西柏坡發電有限責任公司3#、4#機組煙氣脫硝治理工程，完成河北西柏坡第二發電有限責任公司6#機組煙氣脫硝治理、拆除煙氣旁路工程。
⑨高邑縣政府負責，完成河北華辰淀粉糖有限公司1#、2#機組拆除煙氣旁路工程。
⑩趙縣政府負責，2014年6月底前，完成趙縣趙州熱電有限公司1#、2#、3#機組拆除煙氣旁路、脫硫增容改造工程；完成河北興柏藥業集團有限公司1#機組脫硫增容改造工程；完成河北興柏藥業集團有限公司2#機組拆除煙氣旁路、脫硫增容改造工程；完成河北趙州利民糖業集團有限公司1#機組脫硫增容改造工程。
藁城市政府負責，2014年10月底前，完成藁城天意熱電有限公司1#、2#、3#、4#機組拆除煙氣旁路、脫硫增容改造工程；完成河北吉藁化纖有限責任公司1#、2#機組拆除煙氣旁路、脫硫增容改造工程。其中，確保所有機組7月1日后，污染物排放濃度達到國家新頒布的《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）要求。
新樂市政府負責，2014年6月底前，完成石家莊新樂東方熱電有限公司1#機組拆除煙氣旁路、脫硫增容改造工程；完成石家莊新樂東方熱電有限公司2#機組煙氣脫硝治理、拆除煙氣旁路、脫硫增容改造工程。
鹿泉市政府負責，2014年6月底前，完成河北華電石家莊鹿華熱電有限公司2#機組拆除煙氣旁路工程；完成鹿泉市曲寨熱電廠1#機組煙氣脫硝治理、脫硫增容改造工程；2014年12月底前，完成石家莊雙聯化工有限責任公司1#、2#機組脫硫增容改造工程或全廠關停。
按照大氣污染物排放限制最新要求，2015年京津冀地區所有火電企業全部執行特別排放限值，二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放要分別控制在50mg/m3、100mg/m3、20mg/m3以下，相關縣（市）、區政府負責，年底前完成所有火電企業煙氣治理設施升級改造工程，確保按期執行特別排放限值。
（2）鋼鐵行業治理
①井陘礦區政府負責，2014年6月底前，完成石家莊佳正實業有限公司1#燒結機拆除煙氣旁路工程。
②贊皇縣政府負責，2014年6月底前，完成贊皇縣德眾鋼鐵有限公司1#燒結機拆除煙氣旁路工程。
③高邑縣政府負責，2014年6月底前，完成石家莊天力金屬有限公司1#燒結機拆除煙氣旁路工程。
④藁城市政府負責，2014年6月底前，完成藁城市鑫旺鑄造有限公司燒結機拆除煙氣旁路工程；完成藁城市宏森熔煉鑄造有限公司燒結機拆除煙氣旁路工程。
⑤平山縣政府負責，2014年6月底前，完成河北鋼鐵集團敬業鋼鐵有限公司1#-9#燒結機拆除煙氣旁路工程；完成河北鋼鐵集團敬業鋼鐵有限公司8#、9#燒結機煙氣脫硫治理工程。
（3）水泥行業治理
①靈壽縣政府負責，2014年3月底前，完成靈壽冀東水泥有限責任公司1#水泥熟料生產線煙氣脫硝治理工程。
②井陘縣政府負責，2014年3月底前，完成河北鼎星水泥有限公司1#水泥熟料生產線煙氣脫硝治理工程。
有關縣（市）、區政府負責，確保日產2000噸及以上水泥熟料生產線脫硝工程穩定運行，提升脫硝設施的運營管理水平，綜合脫硝效率達到70%以上。
（4）玻璃行業治理
行唐縣政府負責，2014年9月底前，完成石家莊玉晶玻璃有限公司1#燃煤窯爐煙氣脫硝治理工程；2014年底前，完成石家莊玉晶玻璃有限公司2#、3#、4#燃煤窯爐煙氣脫硝治理工程和4座燃煤窯爐煤改氣工程。
各相關縣（市）、區政府和高新區、循環化工園區管委會負責，按照《石家莊市鋼鐵水泥電力玻璃行業大氣污染治理攻堅行動方案》要求，推進“四個行業”脫硫、脫硝治理工程進度，按期完成項目建設任務，加強“四個行業”所有脫硫、脫硝設施運行監管，提升綜合運行效率，確保形成穩定的減排能力。
2.積極推進集中供熱替代工程
各縣（市）、區政府和高新區、循環化工園區管委會負責，積極推進本轄區集中供熱替代分散燃煤鍋爐工程。
3.繼續推進機動車氮氧化物減排
市交通運輸局牽頭負責，市環保局、商務局、財政局、交管局配合，2014年底前全部淘汰我市市區營運“黃標車”。各縣（市）和礦區政府負責，2014年底前全部淘汰本轄區內營運“黃標車”。市交管局牽頭負責，市環保局、商務局、財政局配合，2014年底前全部淘汰我市非營運“黃標車”。市“黃標車”辦公室負責協調督辦淘汰“黃標車”工作。市交管局負責“黃標車”限行工作，自
四、保障措施
（一）合理分解減排指標
綜合考慮各縣（市）、區經濟社會發展和“十二五”前三年減排任務完成情況，將省下達的目標分解落實到各縣（市）、區政府，同時按照責任部門將負責的減排工程項目及減排量分解落實到各縣（市）、區政府及市政府相關部門。確定的各縣（市）、區2014年主要污染物總量減排計劃目標、重點減排項目、市政府部門減排任務（詳見附件）。
（二）促進減排監測體系建設及運行
按照環保部《關于加強“十二五”主要污染物總量減排監測體系建設運行情況考核工作的通知》（環發〔2013〕98號）、《2014年河北省主要污染物總量減排監測體系建設實施方案》要求，實施污染源自動監控數據傳輸有效率達到75%以上，企業自行監測結果公布率達到80%以上，監督性監測結果公布率達到95%以上。
（三）嚴格執行國家落后產能淘汰政策
依據《產業結構調整指導目錄（2011年本）》和相關行業準入條件等產業政策，市工信局牽頭負責，在市主要新聞媒體公布淘汰落后產能政策和淘汰落后產能企業、裝備名單，淘汰時限，并分解落實到各縣（市）、區和相關企業，明確具體的退出時間表，按期淘汰到位，完成國家和省下達年度淘汰產能目標計劃。
對未按時完成淘汰落后產能任務的縣（市）、區，嚴格控制國家、省和市安排的投資項目，實行建設項目“區域限批”。對未按時完成淘汰落后產能任務的企業，投資管理部門不予審批、核準、備案新的投資項目；國土資源部門不予批準新增建設用地；質量技術監督部門不予辦理工業產品生產許可證，安全生產監督管理部門不予辦理安全生產許可證，已頒發的要依法收回；環境保護部門吊銷排污許可證；銀行業金融機構不得提供任何形式的新增授信支持。被當地政府責令關閉的企業，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業執照；必要時，當地政府相關部門可要求電力供應企業依法對其停止供電。對虛假淘汰行為，市監察局依法追究企業負責人和地方政府有關人員的責任。
（四）嚴格控制新增排放量
嚴格控制電力、鋼鐵、水泥、焦化、化工等重點行業污染物排放量，日常督察中發現的部分企業由于治污設施不正常運行導致的污染物非正常排放量，涉及相關縣（市）、區將實施建設項目“區域限批”，并扣減所在縣（市）、區年終對縣（市）、區委書記綜合考核評價中環境保護指標分值。有效控制經濟增速目標帶來的新增量，保障經濟與環境的可持續協調發展。
（五）完善污染減排表彰獎懲機制
落實污染減排責任“一票否決”制度，以充分調動各個縣（市）、區及市政府相關部門的積極性，確保減排任務順利完成。對列入年度減排計劃的重點減排項目實行月調度通報制度，每月以市環保領導小組文件通報重點減排項目進度，對做出突出成績的縣（市）、區，單位和個人給予獎勵，對年度減排目標未完成、重點減排項目未落實、主要污染物排放量超過控制指標的縣（市）、區和企業，責令限期整改，整改期間實行建設項目禁（限）批，并取消授予該地區、單位及其主要領導、主管領導環保方面的榮譽稱號。
五、可達性分析
根據各縣（市）、區“十二五”減排工程安排，在強化結構減排、深化工程減排、實化管理減排的基礎上，不斷完善黨委領導、政府負責、人大政協監督、環保部門綜合管理、發改、財政、統計、工信、建設、水務、商務、畜牧、交管、交通等部門密切配合、團結協作，形成了全社會共同參與的污染減排體系。突出抓好污水處理廠和電廠、鋼廠、水泥廠脫硫、脫硝工程的招商引資工作，并逐步實現投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化，努力開辟多元化的環保項目建設投融資渠道，能保障減排項目如期完成。我市2014年主要污染物總量減排項目共可實現削減化學需氧量14943.93噸，削減氨氮1720.58噸；削減二氧化硫29349.07噸，削減氮氧化物31212.24噸。預計我市2014年化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項污染物排放總量同比2010年分別比2010年下降11%、15%、15%、14%，可以提前一年完成石家莊市“十二五”主要污染物減排任務。
