石家莊市人民政府辦公廳
關(guān)于西山森林公園建設(shè)管理的意見
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
石家莊西山森林公園是我市主城區(qū)的背景山體，是全市生態(tài)和景觀的重要組成部分。公園的建成，對改善省會生態(tài)環(huán)境，防治大氣污染，提升城市形象和品位，推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建具有重要作用。經(jīng)過兩年多的建設(shè)，目前，公園已經(jīng)初具規(guī)模，到了建管并重的關(guān)鍵時期，亟需研究解決管理問題，加快后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)。為切實(shí)加強(qiáng)西山森林公園的建設(shè)管理工作，根據(jù)市委、市政府要求及市政府第10次常務(wù)會議精神，制定本意見。
一、西山森林公園概況
石家莊西山森林公園北起鹿泉市奧克蘭風(fēng)情小鎮(zhèn)，南至封龍山景區(qū)，規(guī)劃面積約5萬畝，主要涉及鹿泉市上莊、銅冶、上寨3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。核心區(qū)域主要在上莊鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)，涉及新莊、小李莊、洞溝、韓莊四個村，面積約1.5萬畝。2011年，石家莊市啟動西山森林公園建設(shè)后，市、縣兩級進(jìn)一步加大了植樹造林力度，截至目前，累計完成綠化植樹210余萬株。發(fā)展山場噴灌1000畝，修建盤山公路
二、發(fā)展目標(biāo)
以建設(shè)國家級森林公園為目標(biāo)，依據(jù)《國家級森林公園總體規(guī)劃規(guī)范》和《國家級森林公園管理辦法》，高標(biāo)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、分步實(shí)施，逐步將西山森林公園建設(shè)成集林木保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、游覽觀光、休閑度假、文化娛樂、野外探險等功能為一體的國家級森林公園，打造成為省會城市的重要名片，成為廣大居民踏青休閑、親近自然、宜游宜樂的首選地之一。
具體目標(biāo)：力爭在3年內(nèi)建成省級森林公園，5年內(nèi)建成國家級森林公園。
三、主要任務(wù)
（一）加快編制森林公園建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。在西山森林公園原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，聘請有資質(zhì)、有實(shí)力的規(guī)劃設(shè)計單位，按照國家級森林公園標(biāo)準(zhǔn)對原有規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行全方位完善提升，確定功能分區(qū)、造林綠化、景點(diǎn)景觀、基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施的布局、規(guī)模、風(fēng)格等，使詳規(guī)水平大幅提升。嚴(yán)格規(guī)劃控制，嚴(yán)禁私搭亂建、低水平開發(fā)，或從事無關(guān)的經(jīng)營活動等，使森林公園建設(shè)管理有規(guī)可依、科學(xué)有序、賦有特色。
（二）進(jìn)一步加大植樹造林力度。今后1-2年內(nèi)，重點(diǎn)加強(qiáng)對已綠化區(qū)域的補(bǔ)植補(bǔ)造和管護(hù)培育、上山道路兩側(cè)綠化及山上未綠化區(qū)域的造林。樹種以觀葉、觀花、觀果、賞綠為主，做到喬灌結(jié)合，錯落有致，打造“春季山花爛漫、夏季綠樹成蔭、秋季碩果累累、冬季郁郁蔥蔥”的景觀。同時，加大工作力度，建立長效機(jī)制，切實(shí)做好護(hù)林防火和森林病蟲害防治，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為，有效保護(hù)公園森林資源和景觀資源。
（三）加快景點(diǎn)景觀和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加快已建基礎(chǔ)設(shè)施完善、收尾工作的同時，進(jìn)一步完善景點(diǎn)景觀建設(shè)，增加休憩涼亭、樓閣、長廊等觀景平臺，為游客提供便利，增加觀瞻性。建立游客服務(wù)中心，開辟專用觀光通道，增設(shè)停車場，增添環(huán)保節(jié)能游覽觀光車等，科學(xué)設(shè)置公共廁所及垃圾回收設(shè)施，完善景區(qū)功能，提升景區(qū)檔次。按照
（四）建立健全管理制度。制定森林公園管理辦法，做好工程管護(hù)、日常管理、資金管理、安全管理等制度配套，進(jìn)一步規(guī)范森林公園的建設(shè)管理體系和機(jī)制。同時，利用媒體、標(biāo)語等方式加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境宣傳力度，增強(qiáng)群眾愛林護(hù)林、保護(hù)生態(tài)和公眾環(huán)保意識。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市建立西山森林公園建設(shè)聯(lián)席會議制度，市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市林業(yè)、旅游、發(fā)改、財政、國土等相關(guān)部門和鹿泉市政府為成員，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的重大問題。鹿泉市成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的管理委員會，林業(yè)、旅游、發(fā)改、財政、國土等部門和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人為委員會成員，對建設(shè)管理工作相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行研究，協(xié)調(diào)解決遇到的問題。
（二）成立管理機(jī)構(gòu)。為滿足森林公園目前建設(shè)現(xiàn)狀及今后發(fā)展要求，鹿泉市按照屬地管理原則，設(shè)立石家莊西山森林公園管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)日常建設(shè)管理工作，根據(jù)鹿泉市政府授權(quán)或具有行政職能政府部門按照法定程序委托，對西山森林公園的旅游、林業(yè)行使規(guī)劃建設(shè)、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)等職能。
（三）加大資金投入。市、縣兩級要不斷加大投入力度，同時，積極爭取國家、省資金項(xiàng)目支持，確保西山森林公園建設(shè)順利推進(jìn)，有序管理。西山森林公園建設(shè)項(xiàng)目按照“先審定、后建設(shè)”的原則，實(shí)行項(xiàng)目年度建設(shè)計劃審批制度，每年年底前呈報下一年度的項(xiàng)目建設(shè)計劃，并按有關(guān)程序研究審定。建設(shè)項(xiàng)目投入實(shí)行分級負(fù)責(zé)，屬市級確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，以市財政投入為主，日常管護(hù)費(fèi)用由鹿泉市負(fù)責(zé)。需申報國家和省項(xiàng)目的，由市林業(yè)局負(fù)責(zé)。
（四）明確資產(chǎn)歸屬。西山森林公園前期建設(shè)中，石家莊市和鹿泉市兩級均投入了大量資金，公園管理機(jī)構(gòu)正式成立后，對于市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政投資的固定資產(chǎn)，在建設(shè)期間，按照誰業(yè)主、誰管理，建成竣工審計驗(yàn)收后移交管理處或委托管理處管理。對于公園內(nèi)現(xiàn)有屬于當(dāng)?shù)卮濉挝缓蛡€人的資產(chǎn)，按現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維持不變。公園內(nèi)村莊、單位隸屬關(guān)系不變。
市委、市政府確定的原已續(xù)建的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由市林業(yè)局繼續(xù)建設(shè)，完成并審計驗(yàn)收后移交西山森林公園管理處管理。
石家莊市人民政府辦公廳
石家莊市人民政府辦公廳
抄送：市委辦公廳、市人大常委會辦公廳、市政協(xié)辦公廳。
