石家莊市人民政府辦公廳
關于推進全國預防和控制出生缺陷工作
試點城市建設的實施意見
各縣（市）、區人民政府，市政府有關部門：
自2012年3月全市啟動“新生兒出生缺陷干預工程”以來，各級各部門高度重視，精心組織，周密部署，強力推進，各項工作有力有序開展，取得階段性成效。去年底，我市被國務院婦兒工委辦公室確定為“全國開展預防和控制出生缺陷工作試點城市”。為全面推進試點城市建設，進一步提高我市出生缺陷防治工作的質量和水平，制訂如下實施意見：
一、工作目標
嚴格落實《中國婦女兒童發展綱要（2011-2020年）》和省、市婦女兒童發展規劃（2011-2020年）中的有關要求，積極探索建立較為完善的“篩查-診斷-干預-隨訪-救助-康復教育”出生缺陷防治體系，構筑技術上有支撐、管理上有保障的預防和控制出生缺陷工作防線，努力降低出生缺陷發生率，減輕社會、國家、家庭在經濟、感情上的負擔，切實提高出生人口素質，促進婦女兒童健康，為建設幸福石家莊發揮重要作用。
到2015年，我市相應服務對象對預防出生缺陷相關知識的知曉率保持在98%以上，全市自愿婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查率達到85%以上、產前篩查率達到70%以上，新生兒疾病篩查（含聽力篩查）率達到96%以上，篩查結果出生缺陷干預率達到95%以上，確保我市出生缺陷防治工作處于全國先進地位。
二、主要措施
（一）抓好三級預防，提高服務質量
1.強化一級防治措施，減少新生兒出生缺陷的發生。各級婦幼保健和計生服務機構前移防治關口，積極開展婚前保健和咨詢指導，規范孕前咨詢和孕前、孕早期醫療保健服務，實施好免費婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查和免費增補葉酸，為降低出生缺陷發生率把好第一道關。
2.落實二級防治措施，提高孕期出生缺陷發現率。各醫療保健機構不斷提高產前篩查服務覆蓋率和產前診斷水平，積極引進國際先進技術設備，以孕婦16到20周的免費產前篩查為重點，扎實開展產前篩查、產前診斷等出生缺陷干預工作，提供出生缺陷咨詢、隨訪等相關服務，做到早發現、早診斷、早干預。
3.加強三級防治措施，降低出生缺陷致殘率。實行免費新生兒疾病篩查和聽力篩查，健全新生兒遺傳代謝性疾病和聽力篩查網絡。衛生部門加強對確診病例的治療和干預，完善缺陷兒童報告制度，建立與殘聯和紅十字會等部門定期溝通制度，扎實開展對確診缺陷兒童（貧困優先）的救助，及早介入對部分可康復的出生缺陷兒童（如視力殘疾、聽力殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、孤獨癥等）的搶救性康復治療，加強對6歲以上兒童康復治療和指導。教育部門積極做好6歲以上殘疾兒童的康復、文化和職業技能教育，確保他們享有平等的接受教育的權利和有尊嚴的生活。
4.深化服務質量管理，提升檢查機構的服務水平。各篩查與診療機構建立健全各項質量管理制度，制定崗位職責，設置咨詢崗位，公布咨詢熱線，逐人建立檢查檔案，對異常案例專人負責跟蹤服務，及時提供醫療和心理咨詢服務，并組織有關專家對異常案例進行評估。強化實驗室質量控制管理，重視實驗室生物安全，切實提高檢查服務質量。衛生計生行政部門組織研發出生缺陷防治信息技術管理軟件，進一步提高工作效率和服務質量。
（二）抓好隊伍建設，提升技術服務水平
1.加強對從事出生缺陷防治工作醫務人員的業務培訓，充分利用北京大學人口研究所出生缺陷干預合作基地落戶我市婦幼保健院的優勢，邀請有關專家到石進行授課，開展技術服務培訓。
2.每年對從事出生缺陷預防和控制的醫務人員進行專業技術培訓，了解掌握國內乃至國際上最先進的防治理念和技術，努力提高從業人員的技術水平。
3.采取選調優秀人才充實專業技術人員隊伍，選派縣、鄉技術骨干參加國家、省、市組織的項目培訓和到省市級技術力量雄厚的醫院進修等措施，全面提升醫療技術人員的業務水平及服務能力。各衛生計生檢查機構通過以老帶新、評選先進等方式提升從業人員的技術和服務能力。
（三）抓好宣傳教育，營造濃厚氛圍
1.通過婚姻登記處和各級計劃生育技術服務機構、醫療保健機構、人口學校以及孕婦學校進行預防出生缺陷有關科普知識的宣傳。利用報紙、廣播、電視和網絡等媒體和現代通訊工具廣泛開展預防出生缺陷有關科普知識的宣傳。
2.利用市婦女兒童網，衛生計生等部門的官方網站專設出生缺陷干預網頁進行廣泛宣傳。以村（社區）為基礎，開展形式多樣的宣傳教育活動，普及優生知識。前移健康教育宣傳陣地，各級團委在大中專院校宣傳出生缺陷預防知識。充分發揮各級婦聯組織作用，發動村、社區婦代會會主任和巾幗志愿者加強對轄區內服務對象的宣傳。
3.通過全方位的宣傳教育使廣大欲婚欲孕群眾了解優生優育的重要性，知曉優生科學知識，建立科學健康生活方式，提高出生缺陷防治知識群眾的知曉率和參與出生缺陷防治工作的自覺性。
三、組織保障
（一）加強組織領導
市“新生兒出生缺陷防治工程”領導小組暨建設全國預防與控制出生缺陷試點城市工作領導小組，負責全市出生缺陷預防與控制工作的組織協調工作，及時研究解決工作中的重大問題。領導小組辦公室（市政府婦兒工委辦公室）具體負責全市出生缺陷預防和控制工作的統籌協調和督促檢查，及時收集通報工作進展情況，定期研究分析工作推進中遇到的困難與問題，并向領導小組提出合理化意見和建議，確保出生缺陷預防與控制工作試點城市建設各項任務目標落實。各級各有關部門要把“全國出生缺陷預防與控制工作試點城市”建設列為年度重點工作，擺上重要議事日程，定期研究解決問題，推動各項工作順利開展。
（二）明確部門職責
財政部門保障預防和控制出生缺陷工作經費，及時撥付免費婚前醫學檢查，免費孕前優生健康檢查，免費產前篩查，免費新生兒疾病篩查（含聽力篩查），培訓、宣傳等所需資金，保證工作順利開展；衛生、計生、教育、殘聯、紅十字會等部門按照各自職責，密切配合，切實做好新生兒出生缺陷三級預防的各項工作；民政部門進一步加強對婚姻登記人群的健康宣傳和教育，自覺將免費自愿婚檢宣傳引導作為一項工作職責落實好；各級政府婦兒工委辦公室充分發揮協調牽總職能，加強督導調度和考核評價，及時組織新聞媒體開展出生缺陷預防與控制宣傳教育，積極宣傳報道相關科學知識以及我市的工作成果，努力營造濃厚的工作氛圍，保證預防和控制出生缺陷試點城市建設各項工作順利開展。
（三）強化機制建設
各級各相關部門建立“政府主導、部門聯動、專家指導、群眾自愿參與”的格局，健全民政婚姻登記和婦幼、計生檢查機構合署辦公的工作機制，并納入對預防和控制出生缺陷工作的年度考核評估的重要指標，實現“篩查-診斷-干預-隨訪-救助-康復教育”的出生缺陷預防和控制“一條龍”服務模式。建立以社區、家庭為依托，以婦幼與計生機構為主體，以疾控、殘聯、醫療單位為補充的兒童健康管理長效機制，集中對0-6歲兒童開展健康管理和健康檢查，對殘疾高危兒童登記、錄入數據庫，互聯互通，共享信息。
（四）搞好督導檢查
將出生缺陷防治納入年度市委、市政府對縣（市）、區領導班子考核評估體系，強力督導、嚴格考核、落實獎懲。市、縣領導小組采取聯合督導與部門督導相結合、日常督導與集中督導相結合、日常調研與專項督導相結合等方式，對工作的組織管理、資金落實、質量控制、實施效果等內容進行督導和評估，定期通報。嚴格落實月報告、季調度、半年評估制度，市政府婦兒工委辦公室每半年邀請有關專家進行一次全面評估檢查，及時發現、解決問題，不斷提升出生缺陷防治水平。
石家莊市人民政府辦公廳
附件1 石家莊市新生兒出生缺陷防治工程暨
全國出生缺陷預防與控制試點城市建設領導小組名單
組長：
程凱 市委常委、市政府副市長
張業 市政府副市長、市政府婦兒工委主任
副組長：
郎金國 市政府副秘書長、市政府婦兒工委副主任
張素珍 市政府辦公廳督察專員
崔蕓 市婦聯主席、市政府婦兒工委副主任
成員：
馬玉玲 市婦聯副主席、市政府婦兒工委辦公室主任
王中月 市委宣傳部副部長
韓紹明 市民政局副局長
周巧娥 市財政局副局長
趙立芬 市教育局副局長
林慧芳 市衛生局副局長
雷德相 市人口計生委調研員
高海生 市婦幼保健院院長
陳宏峰 團市委副書記
張愛艷 市殘聯副理事長
張玉安 市紅十字會副會長
新生兒出生缺陷防治工程領導小組下設辦公室，辦公室設在市政府婦兒工委辦公室，主任由馬玉玲兼任。
辦公室組成人員：
馬久祥 市政府婦兒工委辦公室專職副主任
姜連吉 市民政局社會事務與福利處處長
李玉金 市教育局基礎教育處處長
智利彩 市衛生局婦幼處處長
馬淑筠 市人口計生委科技處處長
鄭進義 市財政局社保處副處長
張金 市委宣傳部副主任科員
申劍紅 團市委權益部部長
楊向東 市殘聯康復部主任
翟璘市 紅十字會業務部副部長
附件2 石家莊市出生缺陷防治工程專家組名單
顧問：
鄭曉英 北京大學人口研究所/世界衛生組織生殖健康與人口科學合作中心首席專家、教授、所長、博士生導師
陳功 北京大學人口研究所教授、常務副所長、博士生導師
宋新明 北京大學人口研究所教授、博士生導師
成員：
辛虹 河北省醫科大學第二醫院產前診斷主
高健 河北省人民醫院優生優育主
劉翠清 河北省兒童醫院新生兒科主
薛蘭芬 市第一醫院內科主
柴艷霞 市第一醫院眼科主
肖國偉 市第一醫院醫學影像主
杜九生 市第二醫院泌尿外科主
聶喜增 市第三醫院骨科主
吳榮芹 市婦幼保健院兒保主
莫中福 市婦幼保健院婦產科主
孫艷花 市婦幼保健院B超副主
董正洪 市第五醫院肝病主
王海賓 市第五醫院結核病主
杜義敏 市第八醫院精神衛生主
劉麗花 市疾控中心性病與艾滋病防治主任技師
劉瑛 市中心醫院康復主
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