石家莊市人民政府辦公廳
印發關于進一步調整優化城市管理體制意見的通知
市內五區人民政府，高新區管委會，市政府有關部門：
《關于進一步調整優化城市管理體制的意見》已經市政府常務會研究同意，現予以印發，請抓好貫徹落實。
石家莊市人民政府辦公廳
關于進一步調整優化城市管理體制的意見
為進一步理順體制、明晰事權、明確責任，逐步建立重心下移、權責統一、績效掛鉤、分級、分部門管理相結合的管理體制，全面提升城市精細化管理水平，為打造大省省會形象創造有利的體制條件,現就調整優化城市管理體制提出如下意見。
一、下放審批權限，增強區級城市管理職能
城區市容市貌、城市建設等日常管理事務，實行以區級管理為主、市級監督的分級負責體制。除已下放事權外，能下放的，全部下放；不能下放的，優化審批流程，建立市區兩級審批信息互通機制。
（一）主城區戶外活動審批權限部分下放到區。市區中山路、裕華路不再批準舉辦戶外商業活動。特殊情況確需舉辦的，由市城管委報市政府審批。其它街道戶外活動由所在轄區城管部門負責審批。文化廣場、人民廣場、民心廣場不再批準舉辦戶外商業活動。特殊情況確需舉辦的，由市園林局報市政府審批。未經批準擅自舉辦各類戶外活動，由市城市綜合執法局會同園林等部門依法取締。
（二）主城區沿街門頭牌匾設置審批權限下放到區，由所在轄區城管部門負責審批。
（三）市區1500戶以下房屋征收項目征收決定審批權下放到區，由所在區政府常務會研究決定；1500戶及以上的房屋征收項目征收決定由市政府常務會研究決定。
（四）臨時占用城市道路兩側綠地的審批權下放到區，由所在區園林部門負責審批并組織恢復。市園林局直接管理維護的二環路和槐安路、裕華路、中山路、和平路，臨時占用綠地先報各區園林局初審，由各區園林局報市園林局審批。市區移植樹木的審批仍由市園林局報市政府決定。
（五）主城區道路掘路審批，先報各區城管部門初審，由區城管部門報市城管委審批。其中二環路和四橫八縱主干道由市城管委負責收費并組織恢復，其它道路由各區負責收費并組織恢復。
（六）主城區建設項目建筑垃圾處置，先報所在區城管部門審查，由區城管部門報市城管委核準。
（七）各區綜合執法遇有行政區劃與行政隸屬不一致的，屬沿街拆違拆陋等強制性事項由所屬轄區政府負責；市容市貌、環境衛生等日常管理仍以行政區劃為界。
二、明確部門職責，實行統一集中管理
城市日常管理事物實行部門分工負責制，能集中到一個部門的，盡量集中到一個部門。部門之間職責調整后，涉及的工作經費作相應劃轉。市區三環以內除高速公路外的所有道路的日常維護、清掃保潔、園林綠化納入市級管理范圍，其中北側延伸到滹沱河北岸，中華大街延伸到北繞城高速收費站。
（一）主城區所有道路（含國道、省道）綠地及機非隔離綠化帶的管理維護全部由園林部門負責。其中二環路和槐安路、裕華路、中山路、和平路的沿街綠地、綠化帶由市園林局直接管護；其它道路綠地、綠化帶由所在區園林局管理維護。
（二）主城區所有道路（含國道、省道）及其綠地、綠化帶的衛生保潔由城管部門統一管理。其中二環路及兩側便道、綠地衛生保潔由市城管委負責，市容監管由所在區城管部門負責；其它道路全部由所在區城管部門負責。國道、省道大修和改擴建仍由市交通局負責。
（三）主城區所有市政道路質量驗收合格并實際投用后，報市政府批準，道路移交城管部門負責管護；園林綠化在保養期期滿后移交園林部門管理。財政部門每年核定各區、各部門新增管護面積，按實際面積核撥相關經費。
（四）由市財政出資建設的所有園林綠化工程（包括道路綠化、廣場綠化、保障性住房小區綠化等），全部由市園林局進行方案審查并監督實施。
（五）房地產項目公建配套設施驗收，由市建設局牽頭，市規劃、園林、房管、民政、教育、衛生、消防、環保等部門配合，各區相應部門參加，按照規劃方案逐項進行驗收、移交；移交不到位的，開發單位自有房產不予辦理產權登記。
三、加強監督考核，提高城市管理效能
市區相關部門按照職責分工，提高管理標準，縮短審批時間，提速審批效率，強化過程監管和績效考核，全面提升城市精細化管理水平。
（一）提高工作標準，強化過程監管。市城管委負責制定戶外活動、門頭牌匾設置、占用和恢復城市道路等管理導則，加強對各區戶外活動審批、門頭牌匾設置、掘路施工、渣土運輸等事項的監督檢查。市園林局負責制定市區產權單位沿街綠化等工作導則，加強對各區園林綠化管理維護工作的監督檢查。市建設局制定建筑工地管理導則，加強對各區工地揚塵、圍擋設置等管理工作的監督檢查。
（二）縮短審批時限，提高審批效率。所有須經各區初審的事項，自受理之日起，市、區兩級審批時限各2個工作日，逾期視為同意。對由區級直接審批的事項，各區要優化審批流程，提高工作效能，力爭比原來市級審批時間減少50%。
（三）信息共享，聯調聯動。規劃、建設、園林、房管等部門與城市綜合執法局加強工作協調和信息共享，各職能部門發現違法行為后，在1個工作日內通報城市綜合執法局；城市綜合執法局限期查處后，于當日向相應職能部門反饋。對綜合執法局發現的、屬其它部門管理的事項，實行同樣的信息共享反饋機制。城管部門牽頭，組織電力、電信、供熱等管線產權單位，建立井蓋儲備制度，一旦出現井蓋損壞、丟失，確保1小時內發現，2小時內完善到位。
（四）加強考核，嚴格獎懲。在市直部門日常考核的基礎上，建立城市管理綜合考核機制。市政府定期組織有關部門和人大代表、政協委員，對各區城管工作進行考核并每月通報，年底按各區綜合考核成績，分別兌現以獎代補資金。
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