石家莊市人民政府辦公廳
關于進一步加強人工影響天氣工作的實施意見
各縣（市）、區人民政府，市政府有關部門：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強人工影響天氣工作的意見》（國辦發〔2012〕44號）、《河北省人民政府辦公廳關于進一步加強人工影響天氣工作的實施意見》（冀政辦發〔2012〕24號）文件精神，進一步提升我市人工影響天氣工作水平和效益，提出如下實施意見：
一、總體要求和發展目標
（一）總體要求。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，充分認識資源型缺水的市情，緊緊圍繞國民經濟建設和社會發展的迫切需求，將人工影響天氣作為防災減災的有力手段、農業公共服務體系建設的重要舉措和水資源安全保障的有效途徑，建立健全組織管理機構，強化基礎設施和裝備建設。不斷提高作業能力、管理水平和服務效益，為石家莊市“兩個環境”建設和“藍天碧水”工程提供堅實保障。
（二）發展目標。到2020年，建成較為完善的人工影響天氣工作體系，技術裝備現代化水平明顯提高，基礎保障能力顯著提升，協調指揮和安全監管水平明顯增強，人工增雨（雪）作業年增加降水1億噸以上，人工防雹保護面積擴大到50萬畝以上。
二、著力做好重點領域作業服務
（一）加強對農業生產服務。各級各有關部門要完善人工影響天氣工作方案，制定重要農事季節、作物生長發育需水關鍵期作業計劃，適時開展地面人工增雨抗旱作業，促進糧食等重要農產品實現減災增產。加大糧食生產核心區、趙縣、晉州梨區、平山核桃主產區等特色農業的抗旱減災保護力度，加強對干旱、冰雹的動態監測，提高冰雹早期預警能力，合理調整作業布局，實現區域聯合和區域聯防作業，為糧食、干鮮果品增產、穩產提供有力保障。
（二）加大空中云水資源開發力度。加強對全市空中云水資源的監測評估，制定開發利用計劃，合理開發空中云水資源。制定有針對性的人工增蓄水服務方案，在崗南、黃壁莊等水庫開展增蓄型人工增雨（雪）作業。圍繞太行山生態建設、百里長廊綠化工程等重要區域生態保護需要，加強常態化人工增雨（雪）作業，有效增加水資源，改善生態環境。
（三）全力做好應急保障服務。建立健全應對高森林火險、森林火災、空氣嚴重污染等事件的應急工作機制，及時啟動相應的人工影響天氣作業。加強突發公共安全事件的應急作業服務。加強技術儲備和試驗演練，適時開展局部地區人工消云減雨作業，保障重大活動順利開展。
三、切實加強作業能力建設
（一）加強地面作業能力建設。進一步完善地面作業系統，推進作業站點標準化。加快推進石家莊市人工影響天氣基地建設，建設人影標準化作業站點17個（每個縣（市）至少一個），更新數字化火箭發射系統17部，建設大氣風場無線電遙感系統1部，提高地面人工增雨防雹作業能力和技術裝備的現代化水平。
（二）強化作業保障能力建設。在現有氣象業務觀測網的基礎上，建設時空密度適宜、布局合理的人工影響天氣綜合監測網絡。布設1部X波段雙偏振雷達、1部多通道微波輻射計等先進的地基探測設備。建設和完善市、縣指揮通信平臺，著力提高人工影響天氣作業條件分析預報能力及全市作業裝備統一調度和跨區域作業指揮能力，提高作業指揮效率。市、縣級氣象部門要與空管部門共同完成對空射擊信息管理系統建設，實現對空射擊空域申報自動化。
四、切實加強組織領導
（一）切實加強組織領導。健全組織領導體系，市、縣兩級要建立相應的人工影響天氣領導機構和工作機制，加強人工影響天氣工作的組織協調和日常管理，落實必要的機構編制和工作經費。
（二）加強部門溝通協調。各有關部門、軍地之間要積極溝通，相互支持，實現信息共享，建立統籌集約、分工協作的工作機制。氣象部門要加強對人工影響天氣工作的統一管理和指導，財政、發展改革等部門要保障相關重點工程建設和業務經費，民政、水利、農業、林業等部門要制定相關工作計劃，科技、公安、安全監管、國防科工、民航等部門和單位以及部隊有關部門要依據各自職責，加強監管、協調和服務，形成合力，推動人工影響天氣工作又好又快發展。
五、強化保障措施
（一）建立穩定增長投入機制。加大公共財政投入，建立與經濟社會發展同步增長的人工影響天氣工作經費保障長效機制。各級政府要將人工影響天氣工作所需有關經費納入同級財政預算。市級財政人工影響天氣專項經費重點支持糧食主產區、生態重點保護區、水資源嚴重短缺地區增雨防雹作業。鼓勵社會資金投入人工影響天氣工作，建立主要受益行業資金支持和管理機制。
（二）嚴格執行相關法規和標準。認真落實《人工影響天氣管理條例》、《河北省人工影響天氣管理規定》等規定，健全配套規章制度。加快推進人工影響天氣標準化體系建設，完善作業規范和操作規程。建立人工影響天氣行政執法監督檢查機制，確保相關法規的貫徹落實。
（三）強化人才隊伍建設。加強人工影響天氣專業隊伍建設，完善市、縣人工影響天氣作業指揮、業務和科研等工作體系，健全工作機制，配齊配強作業人員，使隊伍規模、人員素質與人工影響天氣事業發展需要相適應。完善激勵機制，建設專職、兼職與聘用相結合、相對穩定、知識結構合理的作業人員隊伍。定期開展專業技術培訓和全市行業技能競賽，促進基層作業人員業務能力不斷提高。
（四）不斷完善安全監管體系。建立健全責任明確、操作規范、制度嚴格、措施到位的安全生產管理體系。公安、安全監管、氣象等部門要制定人工影響天氣彈藥運輸存儲標準及安全管理辦法，公安、交通運輸部門要加強轉場交通安全的監管、協調和服務。加強作業人員安全知識培訓，依法提供作業人員安全保險。各級各有關部門要完善安全事故應急處置預案，加強應急演練，切實提高事故應急處置能力。
（五）加強科普宣傳。充分利用各類科普教育的設施、媒體和活動，提高社會公眾對人工影響天氣的科學認識。大力宣傳人工影響天氣取得的積極成效，努力營造促進其健康發展的社會氛圍。
石家莊市人民政府辦公廳
抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳。
石家莊市人民政府辦公廳
