關(guān)于進(jìn)一步加快金融改革發(fā)展的意見(jiàn)
各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和空港工業(yè)園管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，為進(jìn)一步加快推進(jìn)全市金融改革發(fā)展，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、十八屆四中全會(huì)、十八屆五中全會(huì)精神，按照中央、省關(guān)于全面深化金融改革的有關(guān)要求，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，完善金融工作機(jī)制，加大工作力度，加強(qiáng)政策扶持，推動(dòng)全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
二、任務(wù)目標(biāo)
以促進(jìn)全市金融改革發(fā)展為目標(biāo)，建設(shè)多樣化的金融組織體系、多層次的資本市場(chǎng)體系、立體化的金融服務(wù)體系、全方位的政策支持體系，形成組織健全、功能完善、服務(wù)高效的現(xiàn)代金融體系，將金融業(yè)發(fā)展成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。到2017年，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)到1.1萬(wàn)億元，貸款余額達(dá)到7000億元。全市在境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)上市公司數(shù)量達(dá)到150家。全市實(shí)現(xiàn)年保費(fèi)收入250億元，保險(xiǎn)深度超過(guò)4％，保險(xiǎn)密度超過(guò)2500元。全市金融業(yè)增加值在第三產(chǎn)業(yè)增加值中所占比重達(dá)到15％，在全市地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重達(dá)到6％。
三、推動(dòng)金融業(yè)快速健康發(fā)展
（一）保持信貸市場(chǎng)較快發(fā)展。充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主渠道作用，支持銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融創(chuàng)新，綜合運(yùn)用信貸、票據(jù)、融資租賃、資產(chǎn)證券化等方式，增加資金投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。支持各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，發(fā)展委托貸款、信托貸款及投資銀行等表外業(yè)務(wù)，積極發(fā)展信貸資產(chǎn)、應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模。建立月度督導(dǎo)、季度分析制度，每月督導(dǎo)信貸投放計(jì)劃落實(shí)情況，每季度召開(kāi)金融運(yùn)行形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)研究解決工作中的問(wèn)題。加強(qiáng)與銀行業(yè)機(jī)構(gòu)總部和省級(jí)分行溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取在信貸規(guī)模、授信管理等方面加大支持力度，促進(jìn)存貸款年均增量繼續(xù)保持合理較快增長(zhǎng)和信貸資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)步提高。
（二）推動(dòng)資本市場(chǎng)加快發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)大直接融資規(guī)模，推動(dòng)社會(huì)融資構(gòu)成逐步由間接融資為主向直接融資和間接融資并重轉(zhuǎn)變。支持各類企業(yè)到境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)掛牌上市。抓住國(guó)家加大債券發(fā)行力度，放寬準(zhǔn)入條件、簡(jiǎn)化審批程序的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、私募債及其他債券融資，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，促進(jìn)債券融資占直接融資的比重有較大幅度提高，優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)。積極探索中小企業(yè)聯(lián)合發(fā)債方式，推進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債、區(qū)域集優(yōu)、私募債等金融創(chuàng)新。發(fā)揮期貨市場(chǎng)的定價(jià)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等作用，支持實(shí)體企業(yè)開(kāi)展套期保值。充分利用各類股權(quán)投資基金支持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）提升保險(xiǎn)市場(chǎng)保障水平。推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度進(jìn)一步提升，保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)管理和資金融通三大功能顯著提高。加大商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保障體系建設(shè)力度，大力發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，全面推開(kāi)大病保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，爭(zhēng)取開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，開(kāi)發(fā)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，推進(jìn)醫(yī)療、校園安全、環(huán)境污染、食品安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)。推廣科技型中小企業(yè)履約保證保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)等產(chǎn)品。加大保險(xiǎn)資金引進(jìn)力度，發(fā)揮保險(xiǎn)資金支持重大項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的作用，引進(jìn)保險(xiǎn)資金通過(guò)債權(quán)、股權(quán)投資等方式支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。
（四）加強(qiáng)中小微企業(yè)金融服務(wù)。發(fā)揮政府職能作用，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)銀企信息交流。實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)金融培育工程，對(duì)市場(chǎng)好、效益高、潛力大的企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，促其做大做強(qiáng)。支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)建立完善小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)制，單列信貸計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”工作目標(biāo)。開(kāi)展小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)小微企業(yè)融資。積極推廣中小微企業(yè)小額信用貸款、創(chuàng)業(yè)貸款等金融服務(wù)，推廣應(yīng)用股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)、排污權(quán)、景區(qū)門票收入權(quán)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種權(quán)利抵質(zhì)押方式，增加企業(yè)信貸投放，提高金融服務(wù)效率。清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。
（五）完善“三農(nóng)”金融服務(wù)。統(tǒng)籌發(fā)揮政策性、商業(yè)性、合作性金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同作用，支持“三農(nóng)”發(fā)展。支持各類金融機(jī)構(gòu)向縣域以下延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化功能布局。引導(dǎo)縣域存款主要用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研究開(kāi)發(fā)推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的金融產(chǎn)品，增加縣域貸款投放，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估、收儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)、處置服務(wù)平臺(tái)。圍繞農(nóng)村土地“三權(quán)分離”，推動(dòng)抵質(zhì)押方式創(chuàng)新。探索開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、訂單、存貨及大型農(nóng)機(jī)具設(shè)備、廠房、蔬菜大棚、養(yǎng)殖園區(qū)等抵質(zhì)押貸款。推廣農(nóng)戶小額信用和聯(lián)保貸款，擴(kuò)大農(nóng)戶信用貸款規(guī)模。健全農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大“三農(nóng)”的保險(xiǎn)覆蓋面。
（六）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展綠色信貸，嚴(yán)控“兩高一資”行業(yè)的信貸投放，促進(jìn)我市化解過(guò)剩產(chǎn)能和大氣污染治理。推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。推動(dòng)節(jié)能減排企業(yè)開(kāi)展碳排放權(quán)、排污權(quán)交易。大力發(fā)展科技金融，支持科技企業(yè)開(kāi)展多元化融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展還款方式創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)和完善適合科技企業(yè)融資需求的授信模式。積極開(kāi)展內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、貿(mào)易融資、國(guó)際保理和海外投資保險(xiǎn)等綜合金融服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作和“走出去”。把握京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，圍繞功能定位，加大對(duì)京津要素外溢、城市功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的金融支持力度，積極承接京津金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和金融功能外溢。
（七）大力發(fā)展普惠金融。積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，整合物理網(wǎng)點(diǎn)、自助設(shè)備、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等多種方式，提升服務(wù)水平。發(fā)展消費(fèi)金融，開(kāi)發(fā)住房貸款、大宗耐用消費(fèi)品、子女上學(xué)等消費(fèi)貸款品種，擴(kuò)大旅游、教育等消費(fèi)金融業(yè)務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代金融服務(wù)手段在全市行政村全覆蓋。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)重大災(zāi)害、突發(fā)事件開(kāi)通保險(xiǎn)理賠快速通道。繼續(xù)擴(kuò)大治安保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)保障。加快推廣金融IC卡，逐步實(shí)現(xiàn)在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。
（八）提升京津冀金融合作水平。加強(qiáng)與京津金融業(yè)的交流合作，加強(qiáng)溝通聯(lián)系和招商服務(wù)，爭(zhēng)取國(guó)家監(jiān)管部門和京津冀金融機(jī)構(gòu)支持，推動(dòng)京津冀信貸市場(chǎng)一體化，票據(jù)市場(chǎng)一體化、支付結(jié)算一體化、金融信息服務(wù)一體化和要素配置市場(chǎng)一體化，統(tǒng)一規(guī)劃金融資源開(kāi)發(fā)、金融設(shè)施配套、金融市場(chǎng)開(kāi)拓和金融政策，形成聚合金融模式。
四、健全金融組織體系
（九）著力建設(shè)金融功能區(qū)。以我市自強(qiáng)路（站前街至中華大街）和老火車站（中山路至裕華路）周邊區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，充分利用周邊樓宇資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高強(qiáng)度建設(shè)和高質(zhì)量管理，拓展發(fā)展空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施，有步驟、有重點(diǎn)地引導(dǎo)、推動(dòng)金融監(jiān)管部門和駐石金融機(jī)構(gòu)入駐，大力發(fā)展金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+金融”、“互聯(lián)網(wǎng)+保險(xiǎn)”等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展活力，突出特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步確立河北金融中心的地位，形成環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、特色鮮明的金融核心區(qū)和金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。結(jié)合正定新區(qū)建設(shè)，完善獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，積極吸引銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)總部后臺(tái)服務(wù)中心入駐，打造中國(guó)北方（石家莊）金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。
（十）引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)。緊緊把握京津冀協(xié)同發(fā)展和金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的契機(jī)，積極吸引各類金融機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立法人總部和分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與京津金融業(yè)的交流合作，加強(qiáng)溝通聯(lián)系和招商服務(wù)，重點(diǎn)引進(jìn)全國(guó)性商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、外資銀行等入駐我市，提升金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力。加快金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，積極吸引域外銀行、證券、保險(xiǎn)和各種基金等在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)外資發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、融資租賃公司和小額貸款公司。
（十一）做大做強(qiáng)地方法人機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改革發(fā)展，加快縣級(jí)聯(lián)社股份化、商業(yè)化改革步伐，逐步將符合條件的縣級(jí)聯(lián)社改制成農(nóng)村商業(yè)銀行。加快成立和發(fā)展石家莊農(nóng)村商業(yè)銀行，盡快壯大實(shí)力，提升服務(wù)能力和水平。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在我市縣域內(nèi)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，爭(zhēng)取每個(gè)縣（市）設(shè)立1家。穩(wěn)步開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)，充分發(fā)揮小額貸款公司對(duì)縣域金融和中小企業(yè)融資的補(bǔ)充作用。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)與小額貸款公司開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域業(yè)務(wù)合作，支持小額貸款公司做大做強(qiáng)。
（十二）完善融資擔(dān)保體系。大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展多種所有制形式的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全和完善融資擔(dān)保體系，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源充分利用、運(yùn)營(yíng)科學(xué)規(guī)范、擔(dān)保再擔(dān)保結(jié)合、融資服務(wù)功能顯著提高的發(fā)展格局，為小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”提供強(qiáng)有力的融資支撐。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、上市公司、大型民營(yíng)企業(yè)、民間資本等各類投資者出資設(shè)立或參股融資擔(dān)保公司，提升擔(dān)保公司擔(dān)保能力，推動(dòng)其向?qū)I(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展。
（十三）創(chuàng)新發(fā)展各類金融業(yè)態(tài)。加快發(fā)展各類新型金融業(yè)態(tài)，進(jìn)一步完善金融服務(wù)功能。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，支持傳統(tǒng)金融企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，支持符合條件的企業(yè)在我市發(fā)起設(shè)立以互聯(lián)網(wǎng)為主要業(yè)務(wù)載體或以互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)為主要服務(wù)領(lǐng)域的各類持牌金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展第三方支付平臺(tái)。在防范風(fēng)險(xiǎn)前提下規(guī)范發(fā)展P2P和眾籌業(yè)務(wù)。創(chuàng)新政府投融資機(jī)制，充分發(fā)展地方債券、PPP等新型投融資模式。大力扶持融資租賃企業(yè)發(fā)展，支持融資租賃企業(yè)拓寬融資渠道，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。探索設(shè)立民間借貸登記服務(wù)中心、民間資本管理公司等，推動(dòng)民間融資“陽(yáng)光化”和“規(guī)范化”。
（十四）鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于民間資金參與金融發(fā)展的政策意見(jiàn)，支持民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、融資租賃公司、消費(fèi)金融公司、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)等。鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，參與農(nóng)村信用社改制，參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行等金融機(jī)構(gòu)和類金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大民間資本參與金融發(fā)展的廣度和深度，豐富金融市場(chǎng)體系。
（十五）加強(qiáng)配套服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)范發(fā)展各類要素交易市場(chǎng)，推動(dòng)組建土地、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和旅游資源等交易平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)各類交易場(chǎng)所管理。大力引進(jìn)培育會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、資信評(píng)級(jí)、證券咨詢、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)公估等中介組織，構(gòu)建專業(yè)化金融中介服務(wù)體系。積極發(fā)揮中介組織協(xié)會(huì)的規(guī)范、自律、引導(dǎo)作用。引進(jìn)培育金融軟件企業(yè)和金融服務(wù)外包企業(yè)。推動(dòng)建立市、縣金融服務(wù)中心、金融超市，做好投融資信息發(fā)布、金融產(chǎn)品推介、政策咨詢和財(cái)務(wù)顧問(wèn)等服務(wù)。
五、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境
（十六）開(kāi)設(shè)審批綠色通道。金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理相關(guān)行政審批手續(xù)，市發(fā)改、教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)稅、地稅、工商、國(guó)土資源、公安等部門要給予優(yōu)先辦理，實(shí)行一站式立體化服務(wù)。對(duì)企業(yè)上市、發(fā)債過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，一企一策，特事特辦，千方百計(jì)幫助協(xié)調(diào)解決。
（十七）嚴(yán)格行政執(zhí)法紀(jì)律。行政執(zhí)法部門要切實(shí)做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。如發(fā)現(xiàn)有涉及到金融機(jī)構(gòu)的違規(guī)違法行為或案件，應(yīng)及時(shí)向市金融辦通報(bào)情況。嚴(yán)禁對(duì)金融機(jī)構(gòu)亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)金融機(jī)構(gòu)提出的合規(guī)的行政許可事項(xiàng)要即呈即辦，不具備辦理?xiàng)l件的要主動(dòng)跟蹤服務(wù)。任何單位和個(gè)人不得借故刁難金融機(jī)構(gòu)，干擾正常經(jīng)營(yíng)秩序。
（十八）減輕金融機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)日常展業(yè)、抵押物評(píng)估、住房抵押登記和處置不良資產(chǎn)環(huán)節(jié)中涉及的各種行政事業(yè)收費(fèi)、中介費(fèi)用、司法費(fèi)用等，按照規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取。支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改制、重組、增資擴(kuò)股，對(duì)土地、房產(chǎn)手續(xù)不完整等歷史遺留問(wèn)題，各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土、住建等部門要簡(jiǎn)化手續(xù)，及時(shí)辦理補(bǔ)辦過(guò)戶等手續(xù)，并依法依規(guī)減免相關(guān)費(fèi)用或?qū)嵭凶畹褪召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（十九）優(yōu)化法治環(huán)境。高度重視和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，提高對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)防范能力、識(shí)別反應(yīng)能力和化解處置能力，全面做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，全力維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。對(duì)涉及損害金融機(jī)構(gòu)利益的司法案件，司法部門要優(yōu)先立案，優(yōu)先查處，優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行。充分發(fā)揮各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)非法集資、非法證券活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制的作用，進(jìn)一步防范和打擊非法金融活動(dòng)，維護(hù)金融穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。
（二十）加快社會(huì)信用體系建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)全市統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和共享、公示平臺(tái)，歸集整合金融、工商、稅務(wù)、物價(jià)、公安、安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門的信用信息和公用信息。建立多層次、全方位的社會(huì)征信體系，完善企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信氛圍。探索建立企業(yè)信用預(yù)警和黑名單制度，健全守信激勵(lì)、失信懲戒的良性機(jī)制。
六、完善金融工作機(jī)制
（二十一）健全金融工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要將金融改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)納入責(zé)任目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，明確要求。市金融辦加強(qiáng)對(duì)全市金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極創(chuàng)造金融業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。各縣（市）、區(qū)政府要盡快建立完善金融工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)班子和隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)本地區(qū)金融工作開(kāi)展。
（二十二）完善地方金融監(jiān)管體制。按照國(guó)家金融監(jiān)管政策要求，加快推進(jìn)我市地方金融監(jiān)管體制改革，完善地方金融監(jiān)管體系。現(xiàn)階段各縣（市）、區(qū)都要明確負(fù)責(zé)地方金融監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)。加快建立信息管理和監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)排查。建立健全金融穩(wěn)定和打擊處置非法集資工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
（二十三）建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，探索設(shè)立小微、涉農(nóng)和科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。
（二十四）加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)。努力引進(jìn)高層次金融人才，把高端金融人才納入我市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才的各項(xiàng)優(yōu)惠政策范疇，在居住、子女教育、醫(yī)療等方面提供支持。選派高層次金融人才到市、縣任職，鼓勵(lì)各縣（市）、區(qū)政府與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展雙向掛職交流。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)既熟悉政府工作，又熟悉金融業(yè)務(wù)的跨界人才。開(kāi)展各種金融培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部金融意識(shí)和做好金融工作的能力。
石家莊市人民政府
2015年12月2日
