關于進一步加強和規范城建收費
管理工作的通知
各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：
為進一步加強城市建設收費管理，規范建設項目審批，現將有關事項通知如下：
一、充分認識加強城市建設收費管理的重要性
城市建設收費是城市基礎設施配套建設資金的重要來源，是城市建設上檔次、出品味的重要保障，進一步規范建設項目審批對加強城市建設收費管理意義重大。各部門要高度重視，結合城鄉建設和房地產市場專項整治工作，進一步規范審批流程、提高審批效率，處理好優化發展環境與審批管理的關系，加強項目用地、規劃、施工、房產登記等各審批環節的審核和控制，嚴格執行決策程序和規定。
二、切實加強城市建設收費的征收管理
（一）城市基礎設施配套費、新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金、防空地下室易地建設費、城市生活垃圾（渣土）處理費等五項收費（以下簡稱城建收費）是國家、省設立的政府性基金和行政事業性收費，屬政府財政資金。凡在我市城市總體規劃范圍內進行基本建設的部門和單位，必須在建設項目開工前，按規定繳納有關城建收費。長安區、橋西區、新華區、裕華區范圍內的建設項目，到市財政局（非稅收入管理局）設在市政務服務中心的收費窗口繳納城建收費（注：經濟管理權限下放后，城建收費仍按原渠道繳納）。
（二）城建收費核費依據為規劃部門核發的《建設工程規劃許可證》標注建筑面積。
（三）對未按規定辦理城建收費繳納手續的建設項目，建設部門不予核發《建筑工程施工許可證》，城管部門不予審批城市生活垃圾（渣土）準運手續。
（四）超出規劃條件給定的容積率、擅自變更用地性質的，在接受相關部門處罰后，需補交土地出讓收入和城建收費。
（五）每年6月份和12月份，規劃、建設部門應分別將核發《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》情況如實反饋到市財政（非稅）部門，以便于政府掌握繳費情況。
三、從嚴控制城市建設收費的減免
根據國家、省有關政策規定，對以下建設項目予以減征、免征城建收費：
（一）對各類保障性安置住房（棚戶區改造、公共租賃住房、廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房），免收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費等各種行政事業性收費及政府性基金。
（二）大中專院校、中小學建設的教學設施以及學生公寓建設項目，減半征收城市基礎設施配套費。對納入中小學校舍安全保障長效機制的建設項目，免收行政事業性收費和政府性基金。
（三）對養老、醫療機構建設，屬非營利性的免征防空地下室易地建設費，屬營利性的減半征收。各類養老機構建設項目免繳城市基礎設施配套費。非營利性養老機構認定，以民政部門核發的《民辦非企業單位登記證》為準；非營利性醫療機構認定，以衛計委部門核發的《醫療機構執業許可證》為準。
（四）對原拆原建項目，按拆除面積，免征城市基礎設施配套費。
（五）對人防工程建設項目免征城市基礎設施配套費。
（六）對已列入城中村改造計劃且正在實施的建設項目，用于產權調換安置村民的房屋，包括回遷給村集體經濟組織的商業、服務及辦公設施，免收城市基礎設施配套費、新型墻體材料專項基金。列入棚戶區改造范圍的，按棚戶區改造政策執行。
（七）駐石部隊建設項目，按照國務院和中央軍委有關規定執行。
四、規范減免審批程序
（一）凡符合城建收費減免政策的建設項目，經由建設單位提出申請，并附相關資料報送市財政局。其中屬列入遺留問題的城中村改造項目，須經市城中村改造工作領導小組辦公室及項目所在區政府審核，再報送市財政局。市財政局按規定提出項目建設收費減免意見，填寫《城建收費減免審批書》，報送主管城建的副市長和常務副市長審批。
市財政局將建設項目減免申請需報送的資料，以《辦理城建收費減免告知書》形式一次性告知申請單位。
（二）為防止多頭申請、多頭審批減免城市建設收費，凡在市政務服務中心收費窗口繳納的城市基礎設施配套費、新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金、防空地下室易地建設費和城市生活垃圾（渣土）處理費，統一由市財政局承辦減免審批事項。各部門在《石家莊市基建審批綜合收費計征表》上核定的費用數額為應繳數額，不得自行減免。
五、切實加強對城市建設收費的監督檢查
（一）市財政、審計、發改等部門是城市建設收費的管理監督部門，要依法依規加強對城建收費的監督檢查。
（二）切實加強項目用地、規劃、施工、房產登記等各審批環節的審核和控制。對違規辦理審批發證、造成城市建設收費流失的部門及人員，要嚴格按照國家、省相關法律法規進行處罰，情節嚴重的，將追究有關領導和經辦人的法律責任。
本通知適用于長安區、橋西區、新華區、裕華區，自發文之日起執行，有效期5年。其他縣(市)、區參照執行。
石家莊市人民政府
2015年10月12日
