石家莊市人民政府
關(guān)于印發(fā)石家莊市消防事業(yè)發(fā)展
第十三個(gè)五年規(guī)劃的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《石家莊市消防事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
石家莊市人民政府
2017年4月7日
石家莊市消防事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃
目錄
前言1
一、“十二五”期間全市消防事業(yè)取得成就2
二、“十三五”期間全市消防工作面臨形勢(shì)4
三、指導(dǎo)思想5
四、基本原則5
五、主要目標(biāo)6
六、主要任務(wù)8
（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制8
（二）加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)10
（三）提升火災(zāi)防控能力和水平12
（四）加強(qiáng)基層消防組織建設(shè)15
（五）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)工作16
（六）提升滅火和應(yīng)急救援能力19
七、保障措施22
（一）加強(qiáng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)22
（二）強(qiáng)化部門消防安全責(zé)任22
（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障22
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查23
前言
“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要時(shí)期。做好消防安全工作，全面提高火災(zāi)預(yù)防和滅火救援能力，對(duì)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)具有十分重要的意義。為深入推進(jìn)“十三五”時(shí)期我市消防事業(yè)發(fā)展，全面提升火災(zāi)防控和滅火應(yīng)急救援水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》、《河北省消防條例》、《河北省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》、《石家莊市城市消防規(guī)劃（2009-2020）》、《石家莊市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》、《石家莊市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見》，結(jié)合全市消防事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，編制本規(guī)劃。本《規(guī)劃》實(shí)施期為2016年至2020年。
石家莊市消防事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）
一、“十二五”期間全市消防事業(yè)取得成就
“十二五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門緊緊圍繞建設(shè)平安省會(huì)和幸福石家莊的目標(biāo)定位，高度重視消防事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大消防事業(yè)投入，著力提升消防安全管理水平，形成了消防工作“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的良好局面，消防工作為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)治安大局平穩(wěn)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出了積極貢獻(xiàn)。“十二五”期間主要任務(wù)基本完成。一是消防安全責(zé)任落實(shí)更加有力。消防工作黨政主導(dǎo)、齊抓共管格局基本形成，各級(jí)黨委、政府將消防工作納入重要議事日程真抓常議，市政府每年召開消防工作會(huì)議，組織消防工作考核；市，縣（市）、區(qū)兩級(jí)政府消防安全委員會(huì)平臺(tái)作用發(fā)揮顯著，搭建了消防安全網(wǎng)格化管理體系，開創(chuàng)了消防工作齊抓共管、多警聯(lián)勤、群防群治新機(jī)制；推動(dòng)政府一次性出臺(tái)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法、消防車道管理辦法等多部地方法規(guī)、規(guī)范性文件，堅(jiān)持深化政府定期督導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)約談等制度，單位主體責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，常態(tài)化工作制度進(jìn)一步完善。二是社會(huì)火災(zāi)防控能力不斷提升。堅(jiān)持常態(tài)治理、專項(xiàng)治理、綜合治理有機(jī)結(jié)合，一批重大和區(qū)域性火災(zāi)隱患得到有力整治。建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”為主干、微型消防站為陣地、保消宣一體化隊(duì)伍為骨干的網(wǎng)格化管理新模式。依托消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理，深入開展社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)消防安全管理措施的落實(shí)，圓滿完成了各項(xiàng)重大消防安保任務(wù)，社會(huì)面火災(zāi)防控能力不斷提升。“十二五”期間，全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)保持平穩(wěn)，未發(fā)生重大以上火災(zāi)事故。三是滅火救援能力不斷提升。以消防部隊(duì)為依托，成立了市、縣兩級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，組建了高層、地下、水上、山岳等7支滅火救援專業(yè)隊(duì)。“十二五”期間，全市消防部隊(duì)圓滿完成抗雪救災(zāi)、“2·28”克爾化工特大爆炸救援、增援天津“8·12”特大爆炸事故等滅火救援任務(wù)15346次。四是消防宣傳廣度深度不斷加大。深入開展消防宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)，將消防宣傳教育納入精神文明建設(shè)、社會(huì)綜合治理和社會(huì)培訓(xùn)教育內(nèi)容，市級(jí)電視、廣播、報(bào)刊等媒體全部開辟消防專欄，利用廣播電視、樓宇電視、戶外視頻播放等傳統(tǒng)媒體和消防官方微博、微信、客戶端等新興媒體加強(qiáng)消防宣傳，有效提升了市民消防安全意識(shí)，消防常識(shí)普及率顯著提升。五是消防安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。消防經(jīng)費(fèi)投入逐年遞增，消防隊(duì)站建設(shè)全面推進(jìn)，裝備配備結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)，五年全市落實(shí)各類經(jīng)費(fèi)9.13億元，新、改、擴(kuò)建消防站21座，新增執(zhí)勤車輛165部、器材103萬(wàn)件套，新建市政消火栓1500座、消防水鶴130座，征召消防文員368人、專職隊(duì)員313人。全市消防站總數(shù)達(dá)到36座，消防車達(dá)到289輛，消防栓總數(shù)達(dá)到4125座，消防水鶴達(dá)到118座，全市消防文員總數(shù)達(dá)到480人，專職隊(duì)員達(dá)到620人。
二、“十三五”期間全市消防工作面臨形勢(shì)
隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，石家莊市發(fā)展進(jìn)入了加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊步伐的新階段，向著努力打造京津冀城市群“第三極”、率先在全省全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)全面邁進(jìn)，為消防事業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)消防事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致，還面臨諸多挑戰(zhàn)。一是火災(zāi)防控的壓力不斷加大。隨著城市建設(shè)用地的緊張，城市建筑向著超大、超高、地下發(fā)展，勒泰中心等23座城市綜合體、開元環(huán)球中心等12座超高層建筑已投入運(yùn)營(yíng)，全省首條地鐵線路即將投入運(yùn)行，單位內(nèi)部消防管理難度加大。此外，“城中村”、“三合一”、“違規(guī)倉(cāng)儲(chǔ)”、“九小”場(chǎng)所數(shù)量龐大，火災(zāi)發(fā)生的幾率和防控難度不斷增大。二是消防安全責(zé)任制落實(shí)仍不到位。社會(huì)單位主體責(zé)任落實(shí)不到位,單位內(nèi)部消防安全管理水平有待提升；政府部門和行業(yè)系統(tǒng)履行監(jiān)管職能不到位，基層組織消防工作責(zé)任不落實(shí)，派出所消防監(jiān)督執(zhí)法水平還有待進(jìn)一步提升，單位檢查不深入、不細(xì)致。構(gòu)建“黨政統(tǒng)領(lǐng)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的大格局還需加倍努力。三是滅火救援難度逐年加大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)前火災(zāi)發(fā)生的類型越來(lái)越復(fù)雜、越來(lái)越多樣，消防部隊(duì)對(duì)處置“一高、一低、一大、一化”等特殊火災(zāi)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足，加之社會(huì)救助、應(yīng)急救援等非火災(zāi)處置任務(wù)比重趨高，滅火應(yīng)急救援任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更高、難度更大、任務(wù)更重。四是公共消防基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步夯實(shí)。消防站建設(shè)還存在欠帳，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)滯后，部分區(qū)域消防水源匱乏，市政消火栓建設(shè)仍存在缺口，基地化、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練設(shè)施缺乏，高精尖車輛裝備配備不足，影響和制約了消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升。五是公眾消防安全意識(shí)和素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。單位消防從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)整體不高，單位自我管理能力較弱。公民消防安全違法行為曝光力度不夠，警示教育效果不明顯，公眾消防法制觀念淡薄。國(guó)民消防安全常識(shí)知曉率偏低，部分群體安全防范知識(shí)匱乏，自防自救能力不足，與現(xiàn)代社會(huì)治理要求不相適應(yīng)的問(wèn)題還未從根本上緩解。
三、指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹《消防法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》、《河北省消防條例》，堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合，整合各類社會(huì)資源，創(chuàng)新消防安全管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)消防工作社會(huì)化，不斷提升全社會(huì)公共消防安全水平，努力實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，為建設(shè)平安省會(huì)、幸福石家莊創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
四、基本原則
堅(jiān)持黨政同責(zé)、專群結(jié)合，著力提升消防工作社會(huì)化水平；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、標(biāo)本兼治，著力改進(jìn)消防管理體制機(jī)制；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)消防工作一體化；堅(jiān)持依法治火、科技興消，著力完善消防法規(guī)體系和技術(shù)支撐體系；堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，著力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
五、主要目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
消防工作社會(huì)化水平顯著提升，消防安全責(zé)任全面落實(shí)，公民消防安全素質(zhì)普遍提高，公共消防設(shè)施逐步完善，滅火救援應(yīng)急體系覆蓋城鄉(xiāng)，社會(huì)化消防安全管理創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)火災(zāi)防控能力顯著提升，堅(jiān)決遏制重特大和群死群傷火災(zāi)事故，竭力防控較大以上火災(zāi)事故，努力減少一般火災(zāi)事故發(fā)生，確保年度10萬(wàn)人口火災(zāi)死亡率小于0.19人。
2.具體目標(biāo)
——消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。消防工作納入政府任期目標(biāo)，各級(jí)政府消防安全責(zé)任制落實(shí)，政府監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和逐級(jí)崗位責(zé)任制，建立健全督察考評(píng)和責(zé)任追究機(jī)制，推動(dòng)消防工作責(zé)任制全面落實(shí)。
——社會(huì)消防安全管理體系進(jìn)一步完善。制定、完善以落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和以預(yù)防為主、規(guī)范管理為目標(biāo)的地方消防安全標(biāo)準(zhǔn)；建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，提升專項(xiàng)整治針對(duì)性；社會(huì)單位遵守消防法律法規(guī)情況納入社會(huì)征信體系，推行行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，重點(diǎn)行業(yè)和單位消防安全自我管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
——農(nóng)村、社區(qū)消防基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道明確消防工作歸口管理部門和消防工作人員，依托社會(huì)治安管理平臺(tái)，消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)體化運(yùn)作，消防安全示范農(nóng)村、社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)全面開展。
——公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)一步提升。將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，與城鎮(zhèn)改造統(tǒng)一實(shí)施，并將公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算；發(fā)展和改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、供水等單位落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的整體能力。“十三五”期間，全市共新建消防站19個(gè)，改建消防站1個(gè)，新建消火栓（水鶴）2869個(gè)。
——滅火救援能力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)高層、地下、大跨度大空間建筑、石化單位滅火救援技戰(zhàn)術(shù)研究，優(yōu)化作戰(zhàn)行動(dòng)模式；市、縣滅火應(yīng)急救援力量體系進(jìn)一步完善，推進(jìn)應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制和指揮體系高效運(yùn)行；規(guī)范日常熟悉演練工作，加大熟悉演練力度，開展有針對(duì)性地滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練，促進(jìn)滅火救援核心戰(zhàn)斗力有效提升。
——滅火救援裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。著力加強(qiáng)用于完成執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援、戰(zhàn)勤保障等任務(wù)的消防車輛器材裝備建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化配備結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量性能、完善管理制度、推進(jìn)科學(xué)用裝管裝，全面推動(dòng)裝備建設(shè)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，最大限度實(shí)現(xiàn)人與裝備的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)滅火救援核心戰(zhàn)斗力有效提升。
——多種形式消防力量進(jìn)一步加強(qiáng)。緊跟新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的建設(shè)原則和職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展方向，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，深入推進(jìn)專職消防隊(duì)規(guī)范化管理和職業(yè)化建設(shè)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系。
——社會(huì)消防宣傳教育培訓(xùn)進(jìn)一步深化普及。各級(jí)政府和相關(guān)部門制定并組織實(shí)施消防宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，形成完善的體系和機(jī)制，提高消防宣傳教育實(shí)效，提高全民消防安全素質(zhì)。
六、主要任務(wù)
（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制
1.加強(qiáng)消防法制建設(shè)。根據(jù)《消防法》、《河北省消防條例》修訂情況，市政府及相關(guān)部門修訂《石家莊市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》、消防車通道、高層建筑、集貿(mào)市場(chǎng)、軌道交通等方面的政府規(guī)章和規(guī)范性文件。通過(guò)加強(qiáng)地方立法，解決消防安全責(zé)任制落實(shí)、消防分級(jí)監(jiān)管、違法違章建筑整治、軌道交通消防管理等本地區(qū)突出問(wèn)題。
2.黨委政府落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示精神，落實(shí)消防安全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)消防工作職責(zé)，加強(qiáng)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各行業(yè)、系統(tǒng)的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府要健全完善常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，每半年分析研判本地區(qū)消防安全形勢(shì)，開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有針對(duì)性地組織實(shí)施消防安全專項(xiàng)檢查。完善火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)和媒體曝光制度，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與火災(zāi)隱患排查整治工作。嚴(yán)格落實(shí)消防安全委員會(huì)例會(huì)制度，每半年召開會(huì)議，研究解決消防重大問(wèn)題、推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。要把消防工作納入各級(jí)政府及有關(guān)部門年度工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，納入社會(huì)管理綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安地區(qū)、智慧城市建設(shè)等范疇，每年逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，按照《石家莊市消防工作考核辦法》定期組織考評(píng)，并將督查考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。
3.部門依法落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)市政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，修訂石家莊市消防安全委員會(huì)成員單位消防工作職責(zé)，各行業(yè)部門要依法履行消防安全管理職能，將消防工作納入績(jī)效考核目標(biāo)，與其他工作同部署、同檢查、同獎(jiǎng)懲。公安（消防）、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、文廣新、城管等行政執(zhí)法部門，要將消防違法行為納入日常的監(jiān)督執(zhí)法范疇。民政、教育、交通、商務(wù)、文廣新、體育、旅游、衛(wèi)生計(jì)生、工信、園林、民宗、國(guó)資委、林業(yè)、人防、中石油、中石化等行業(yè)部門和系統(tǒng)要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，建立健全消防管理制度，2016年，結(jié)合上級(jí)要求，出臺(tái)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施細(xì)則，全面推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)“10+1”消防工作部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)各單位的監(jiān)督管理，定期開展檢查，督促、指導(dǎo)各單位加強(qiáng)消防安全管理，落實(shí)消防責(zé)任，加強(qiáng)員工消防教育培訓(xùn)，維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，整改火災(zāi)隱患。2017年建立完善的行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。教育、文廣新、人社等具有社會(huì)化宣傳教育職能的部門，結(jié)合不同的時(shí)期火災(zāi)規(guī)律和防范重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展公益性消防宣傳。
4.社會(huì)單位落實(shí)主體責(zé)任。社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，建立消防安全責(zé)任落實(shí)體系，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人，依法履行消防安全職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部消防管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。明確消防安全管理人，健全消防安全管理組織，落實(shí)逐級(jí)崗位消防安全責(zé)任制和管理制度，按照國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求配備消防設(shè)施和器材，按照法律法規(guī)要求開展防火檢查、防火巡查，定期組織消防安全教育和滅火應(yīng)急疏散演練，嚴(yán)格落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施器材完好有效。
（二）加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)
結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及新一輪總規(guī)調(diào)整，推動(dòng)修編、落實(shí)消防專項(xiàng)規(guī)劃，并將消防站、消防裝備、消防車通道、消防供水等內(nèi)容納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相同步。
5.加強(qiáng)消防站建設(shè)。要按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市消防專項(xiàng)規(guī)劃》和城市合理布局的有關(guān)要求，對(duì)新建城區(qū)、開發(fā)區(qū)和舊城改造的消防站必須與其他市政設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。“十三五”期間，全市共新建消防站19個(gè)，改建消防站1個(gè)。（見附件）
6、配齊配足消防器材裝備。各級(jí)政府要結(jié)合裝備建設(shè)評(píng)估論證意見，推動(dòng)和加強(qiáng)全市消防部隊(duì)消防裝備建設(shè)達(dá)標(biāo)和提質(zhì)增效，逐步推動(dòng)執(zhí)勤消防車輛向大功率、多功能、科技型方向發(fā)展，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，按要求淘汰超期服役執(zhí)勤車輛。（見附件）
7.加強(qiáng)消防水源和消防車通道建設(shè)。縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)消防水源的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理工作，并將消防水源建設(shè)和維護(hù)資金納入同級(jí)財(cái)政保障；城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、城管、水務(wù)等部門要落實(shí)消防水源建設(shè)、維護(hù)管理責(zé)任，進(jìn)一步完善消防水源維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理工作，一旦損壞應(yīng)及時(shí)給予修復(fù)、反饋。結(jié)合城市道路改造，修建市政消火栓、消防水池、消防水鶴和天然水源，確保消防用水需要；新建、擴(kuò)建、改建道路，要同步建設(shè)市政消火栓，無(wú)市政給水管網(wǎng)的城鎮(zhèn)及無(wú)消火栓的老舊小區(qū)要同步建設(shè)蓄水池和取水點(diǎn)。到2020年，全市新建市政消火栓（水鶴）2869個(gè)，所有新改建道路按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市政消火栓，完好率達(dá)到97％（見附件）。住建部門應(yīng)當(dāng)按照市政道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先打通斷頭路和拓寬巷道，提高道路承載大型消防車的能力，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置消防車回車場(chǎng)地、保留消防車作業(yè)面，不得設(shè)置影響消防車通行的路障，確保消防車的通行能力。靠近市政消防供水設(shè)施的道路和高層建筑、大型公共建筑的沿街道路，應(yīng)當(dāng)確保消防車的作業(yè)需要。
（三）提升火災(zāi)防控能力和水平
8.切實(shí)加強(qiáng)消防安全源頭治理。針對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展、非首都功能疏解項(xiàng)目，以及高層地下建筑、大型城市綜合體、商市場(chǎng)大量涌現(xiàn)的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患源頭管控，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，綜合整治。嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的建設(shè)工程項(xiàng)目，凡達(dá)不到消防安全條件的，住建、衛(wèi)生、文廣新、民政、教育等相關(guān)行政審批部門一律不得予以許可。加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格擅自施工或備案抽查不合格不停止施工、未經(jīng)消防驗(yàn)收合格擅自投入使用或備案抽查不合格不停止使用、不按消防安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等消防安全違法行為。加強(qiáng)建筑材料的消防安全監(jiān)管，新建、改建、擴(kuò)建工程的外墻保溫材料一律使用符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的材料，建筑室內(nèi)裝飾裝修材料必須符合消防安全要求。加大對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處建設(shè)工程違法使用不合格消防產(chǎn)品或國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。
9.社會(huì)單位著力提升消防安全管理能力。推進(jìn)社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，健全消防安全管理制度，明確消防安全負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員，繼續(xù)深化社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，2016年，設(shè)有控制室的重點(diǎn)單位全部完成“防消宣”于一體的微型消防站的建設(shè)，配齊器材裝備，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮作用。建立單位消防安全自我評(píng)定制度，消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年至少進(jìn)行1次消防安全自評(píng)，60%的重點(diǎn)單位落實(shí)“戶籍化”管理。火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)并易造成群死群傷的高危行業(yè)、場(chǎng)所要建立消防安全等級(jí)評(píng)定制度，火災(zāi)高危單位每半年進(jìn)行一次消防安全評(píng)估。對(duì)涉及行業(yè)性、區(qū)域性的消防安全問(wèn)題，由政府或有關(guān)部門牽頭組織評(píng)定，結(jié)果向社會(huì)公開。
10.夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)消防基礎(chǔ)工作。將消防安全納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、社區(qū)服務(wù)中心工作內(nèi)容，充分利用社會(huì)綜合治理平臺(tái)，加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理，建立防火公約，推行區(qū)域聯(lián)防和多戶聯(lián)防制度，集中排查整治轄區(qū)各類企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租屋等小場(chǎng)所及居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，新建住宅區(qū)同步建設(shè)消防設(shè)施，逐步改造老舊小區(qū)公共消防設(shè)施，切實(shí)改善城鄉(xiāng)消防安全條件。將微型站建設(shè)與農(nóng)村“六有”、社區(qū)“八有”建設(shè)相結(jié)合，整合治安巡防等資源，定人、定崗、定責(zé)，配備必需的防火、滅火、消防宣傳器材和裝備，加強(qiáng)志愿消防員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和水平，日常開展防火巡查檢查和消防宣傳，一旦發(fā)生火災(zāi)，做到3分鐘到場(chǎng)撲救。2016年，30%的街道、社區(qū)要建成有人員、有器材，能夠處置初起火災(zāi)的微型消防站。
11.切實(shí)加大火災(zāi)隱患整治力度。加強(qiáng)對(duì)人員密集、高層建筑、地下工程、地下軌道交通、多產(chǎn)權(quán)建筑、“三合一”、出租屋、文物古建筑等場(chǎng)所的消防安全專項(xiàng)整治，消除火災(zāi)隱患，確保火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工工地消防安全檢查，督促施工單位落實(shí)消防安全責(zé)任。結(jié)合城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中整治南三條、新華集貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域性火災(zāi)隱患。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、媒體曝光等措施，市、縣兩級(jí)人民政府對(duì)依法提請(qǐng)掛牌督辦或停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災(zāi)隱患,督促有關(guān)部門和單位落實(shí)整改責(zé)任、資金、時(shí)限和措施，并組織相關(guān)部門督促整改，確保隱患整改到位。
12.推動(dòng)消防科技創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮省會(huì)科教資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，各級(jí)政府加大消防研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，積極開展消防科技創(chuàng)新活動(dòng)；選取科技含量高、實(shí)用性強(qiáng)的科研項(xiàng)目參加省、部級(jí)科技評(píng)獎(jiǎng)，提升消防科技水平；將技術(shù)成熟、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的科技成果申報(bào)科技成果推廣應(yīng)用目錄；進(jìn)一步推進(jìn)消防部隊(duì)科研創(chuàng)新工作，重點(diǎn)研究解決防火、滅火救援等技術(shù)性難題；加強(qiáng)成果推廣，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的消防技術(shù)裝備和科研成果。將智慧消防納入智慧城市建設(shè)，按照“立足實(shí)際、分步實(shí)施、全面推進(jìn)”的原則，出臺(tái)支持城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)政策制度，制定適應(yīng)城市發(fā)展的規(guī)劃和具體實(shí)施方案，逐步推廣建設(shè)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提高城市整體抗御火災(zāi)能力。加強(qiáng)針對(duì)老幼病殘等特殊群體的消防安全服務(wù)，積極推廣獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器等新科技、新技術(shù)應(yīng)用。
13.規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)管理。加大消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)擅自提供技術(shù)服務(wù)，出具虛假、失實(shí)文件，倒賣出租資質(zhì)證書等違法行為，規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，逐步規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)。
14.加強(qiáng)各類行業(yè)協(xié)會(huì)消防安全自律。各類行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)消防安全自律管理，建立健全行業(yè)自律制度和執(zhí)業(yè)守則，將消防工作納入行業(yè)管理、服務(wù)、培訓(xùn)、評(píng)比內(nèi)容。充分發(fā)揮保險(xiǎn)防范對(duì)化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)的積極作用，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承保以防范火災(zāi)為主要目的的保險(xiǎn)種類，推動(dòng)公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位投保以火災(zāi)為主要責(zé)任的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，消防技術(shù)服務(wù)，消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售，單位消防安全管理等領(lǐng)域，積極引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)消防安全信用體系建設(shè)，探索將單位消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整等內(nèi)容。
（四）加強(qiáng)基層消防組織建設(shè)
15.健全基層消防工作機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全網(wǎng)格化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確消防工作歸口管理部門，配備專職或兼職消防工作人員，保障消防工作經(jīng)費(fèi)，積極開展消防宣傳和消防檢查。2016年，重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)成立有人員、有辦公地點(diǎn)、有經(jīng)費(fèi)的消防管理機(jī)構(gòu)。2018年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基本建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制，城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善。
16.公安派出所加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作。全面推進(jìn)公安派出所消防工作執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)公安派出所消防工作辦公室作用，利用公安派出所消防警務(wù)室、行政村和社區(qū)警務(wù)室點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，配齊必要的軟硬件設(shè)施，加強(qiáng)消防監(jiān)管和服務(wù)，按照“三有、三統(tǒng)一、兩規(guī)范”（有辦公地點(diǎn)、有辦公人員、有辦公經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)一硬件設(shè)置、統(tǒng)一制度懸掛、統(tǒng)一基礎(chǔ)檔案；規(guī)范檔案資料和執(zhí)法程序）的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持常態(tài)化公安民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化工作，嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，加強(qiáng)執(zhí)法全流程管理。2016年至2019年，按照全市30%、50%、70%、100%的工作進(jìn)度實(shí)現(xiàn)派出所消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)公安派出所消防工作職責(zé)，各縣（市）、區(qū)公安局（分局）每季度召開一次消防工作例會(huì)，分析轄區(qū)火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)消防安全檢查，集中治理各類企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租屋等存在的火災(zāi)隱患，切實(shí)改善城鄉(xiāng)消防安全條件。逐年增加派出所消防工作辦公經(jīng)費(fèi)，將消防工作納入各級(jí)公安機(jī)關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，定期組織考評(píng)驗(yàn)收，并將督導(dǎo)考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
（五）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)工作
建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、媒體配合、社會(huì)參與的宣傳機(jī)制，切實(shí)提升全民消防安全意識(shí)和自防自救能力，真正形成全社會(huì)齊抓共管、廣大群眾主動(dòng)參與的濃厚氛圍。
17.全面落實(shí)消防宣傳工作責(zé)任。各級(jí)人民政府和各職能部門要認(rèn)真履行《消防法》和《河北省消防條例》規(guī)定的消防宣傳教育工作職責(zé)，積極推進(jìn)消防安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站工作，經(jīng)常性組織開展群眾喜聞樂(lè)見的消防宣傳教育活動(dòng)；市消防安全委員會(huì)成員單位和市綜治委成員單位要認(rèn)真履行消防宣傳主體責(zé)任。宣傳部門正確把握引導(dǎo)新聞?shì)浾摚笇?dǎo)各類新聞媒體有針對(duì)性地開展常態(tài)化消防宣傳；組織部門將消防安全教育納入黨員干部教育培訓(xùn)內(nèi)容；科技、司法等部門將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入科普、普法教育內(nèi)容；教育部門將消防知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃、教師培訓(xùn)和義務(wù)教育、素質(zhì)教育內(nèi)容；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開展消防宣傳教育。社會(huì)單位要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)員工崗前、崗中培訓(xùn)，提高員工消防安全素質(zhì)，自覺遵守消防安全操作規(guī)程，有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生。
18.主流媒體切實(shí)加強(qiáng)消防宣傳力度。報(bào)刊、廣播、影視、通訊、網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)單位要積極宣傳消防法律、法規(guī)和消防常識(shí)，適時(shí)發(fā)布消防公益廣告、信息。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，適時(shí)召開消防新聞通報(bào)會(huì)和全市火災(zāi)新聞發(fā)布會(huì)，確保社會(huì)公眾的消防安全知情權(quán)。各縣（市）均要在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、電臺(tái)開設(shè)消防專題節(jié)目和專欄，積極在網(wǎng)絡(luò)開設(shè)微博、微信公眾號(hào)和專題網(wǎng)站，全面構(gòu)建消防宣傳教育平臺(tái)。
19.全力推進(jìn)社會(huì)化消防宣傳工作。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)化消防宣傳工作體系，在全社會(huì)倡導(dǎo)和樹立“全民消防，生命至上”的理念，提升全民消防安全素質(zhì)，加強(qiáng)消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)。動(dòng)員全民加強(qiáng)預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，每年集中組織市民開展滅火、逃生演練。高層住宅社區(qū)由派出所、居委會(huì)和物業(yè)管理單位每半年聯(lián)合組織一次消防演練，在實(shí)戰(zhàn)中完善預(yù)案。針對(duì)農(nóng)村、社區(qū)“小火亡人”多發(fā)實(shí)際，深入開展“社區(qū)消防宣傳大使行動(dòng)”，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自覺遵守村（居）民消防公約，主動(dòng)參加滅火和疏散逃生演練。扎實(shí)推進(jìn)“上好一節(jié)消防教育課”、“暑期消防安全宣傳教育行動(dòng)”等主題宣傳教育活動(dòng)，所有中小學(xué)校消防安全教育做到“三有”（有教材、有師資、有課時(shí)）。每年“119”消防日、重大節(jié)日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展全民參與的消防宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面和影響力。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、企業(yè)、團(tuán)體建立公益性的消防文化主題公園、消防科普?qǐng)鲳^、廣告宣傳欄，舉辦消防音樂(lè)節(jié)、文化節(jié)或大型公益?zhèn)鞑セ顒?dòng)。
20.大力加強(qiáng)消防宣傳基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)政府確保消防宣傳資金投入，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)全年用于消防宣傳工作的資金不少于當(dāng)?shù)叵罉I(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的5%。推動(dòng)社區(qū)消防安全體驗(yàn)館和流動(dòng)消防宣傳站建設(shè)。完善應(yīng)急消防宣傳機(jī)制，應(yīng)急宣傳與滅火救援同部署、同出動(dòng)、同演練，全面提升應(yīng)急宣傳水平。各地充分利用消防宣傳車作為移動(dòng)宣傳平臺(tái)做好宣傳活動(dòng)。借助社會(huì)傳媒力量，通過(guò)手機(jī)短信、戶外視頻、樓宇電視、公交視頻、公交車體站牌、微信、微博等媒介，高頻次、高密度開展消防宣傳教育。
（六）提升滅火和應(yīng)急救援能力
21.加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)攻堅(jiān)能力建設(shè)。堅(jiān)持“訓(xùn)戰(zhàn)一致”的原則，以實(shí)戰(zhàn)化、模擬化、基地化訓(xùn)練為主線，健全完善實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練長(zhǎng)效機(jī)制和系統(tǒng)化培訓(xùn)機(jī)制，突出整建制合成訓(xùn)練和區(qū)域性實(shí)戰(zhàn)演練，全面提升部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)攻堅(jiān)能力。2017年底前，完善市級(jí)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練基地和執(zhí)勤中隊(duì)模擬訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，提升基地化、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練水平。立足滅火救援實(shí)戰(zhàn)需要，2018年底前建強(qiáng)地震、石油化工、山岳、水域及高層建筑、地下空間等類型災(zāi)害事故處置專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)人員、高新裝備配備及應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化與供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、民政、環(huán)保、氣象、地震等部門、相關(guān)專業(yè)力量以及公安機(jī)關(guān)其他警種的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)。依據(jù)石家莊市軌道交通建設(shè)工程規(guī)劃和城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)市軌道交通消防應(yīng)急救援中隊(duì)，并建設(shè)地鐵模擬訓(xùn)練設(shè)施，配齊配強(qiáng)人員及裝備器材。2020年，實(shí)現(xiàn)市級(jí)各類災(zāi)害事故處置專業(yè)隊(duì)伍整體建設(shè)水平躋身全國(guó)省會(huì)城市前列。
22.加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)省政府四部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)的意見》，大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)多元、覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系。全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等要成立政府專職消防隊(duì)。新建政府專職消防隊(duì)以專職消防隊(duì)員單獨(dú)編隊(duì)執(zhí)勤為主，實(shí)行24小時(shí)執(zhí)勤制度和輪值輪休制度，參照公安消防部隊(duì)有關(guān)規(guī)定建立執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活制度。政府專職消防隊(duì)和符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)要完成事業(yè)單位法人登記工作，依法簽訂勞動(dòng)合同，保證其招收、培訓(xùn)、管理、待遇、獎(jiǎng)懲、社會(huì)保障等具體管理辦法嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)。繼續(xù)征召政府專職消防隊(duì)員，確保縣市消防中隊(duì)專職隊(duì)員不少于30人，一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)專職隊(duì)員不少于8人，志愿隊(duì)員不少于7人，二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)專職隊(duì)員不少于5人，志愿隊(duì)員不少于3人，確保隊(duì)員正常輪休和執(zhí)勤力量充足。推行國(guó)家職業(yè)資格制度，開展專職消防員崗位等級(jí)管理和職業(yè)資格技能鑒定，需要定級(jí)、晉級(jí)、任職、續(xù)聘的政府專職消防員應(yīng)取得相應(yīng)的消防職業(yè)技能等級(jí)資格。將政府專職消防員納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)體系，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，繳納住房公積金，參照現(xiàn)役消防士兵標(biāo)準(zhǔn)為政府專職消防隊(duì)員投保人身意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)和支持政府專職消防員參加各類技能培訓(xùn)，為離隊(duì)轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。對(duì)于具有消防職業(yè)資格的政府專職消防員，在解除或終止勞動(dòng)合同后，可作為社會(huì)消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企業(yè)事業(yè)單位消防安全工作。
23.加強(qiáng)信息化建設(shè)。加強(qiáng)無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立由無(wú)線常規(guī)和無(wú)線集群相結(jié)合的無(wú)線通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市（縣）區(qū)無(wú)線通信全覆蓋。充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、高速無(wú)線接入和4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高基層作戰(zhàn)部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)通信水平。2017年完成系統(tǒng)建設(shè)和設(shè)備配備工作。加強(qiáng)應(yīng)急通信裝備建設(shè)，提高各級(jí)在惡劣環(huán)境、極端條件下的應(yīng)急通信保障水平。2016年開展執(zhí)勤中隊(duì)首車和特種車輛配備車載智能終端、圖像采集終端、北斗導(dǎo)航終端系統(tǒng)的測(cè)試和方案制定工作，2017年開展試點(diǎn)建設(shè)。2018年完成支隊(duì)基層單位全覆蓋工作。加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，優(yōu)化應(yīng)急通信裝備和編成完善多部門聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建成滿足重大滅火救援實(shí)戰(zhàn)需要的應(yīng)急指揮通信體系。2020年建成以消防接處警、作戰(zhàn)指揮和綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為核心，融合計(jì)算機(jī)智能輔助決策、全息地理信息成像和數(shù)據(jù)庫(kù)綜合管理于一身的消防通信指揮平臺(tái)。加快尖端科技的應(yīng)用步伐，加強(qiáng)可穿戴智能信息裝備在消防單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)中的應(yīng)用，利用信息化手段將指揮中心與單兵分隊(duì)聯(lián)為一體，逐步提高滅火現(xiàn)場(chǎng)單兵裝備的智能化，現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮智能化、網(wǎng)絡(luò)化。2018年完成單兵裝備配備工作。
24.完善調(diào)度指揮體系建設(shè)。建立大指揮中心、大數(shù)據(jù)、大研判系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)視頻、語(yǔ)音、短信等多種報(bào)警方式，提高第一時(shí)間接處警的速度性、準(zhǔn)確性、可靠性。深化信息主導(dǎo)警務(wù)機(jī)制，借助和拓展公安道路監(jiān)控、街面監(jiān)控系統(tǒng)，優(yōu)化可視化指揮調(diào)度功能，實(shí)現(xiàn)與市公安局指揮系統(tǒng)的縱橫一體化，實(shí)現(xiàn)同步接警、高效處警，為落實(shí)“五個(gè)第一時(shí)間”贏得先機(jī)。深化交警消防聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期開展聯(lián)合演練，建立交流培訓(xùn)制度，定期組織召開工作研討會(huì)、技術(shù)交流會(huì)，不斷完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將微型消防站納入滅火指揮調(diào)度序列，充分發(fā)揮情況清、距離近的優(yōu)勢(shì)，滅早、滅小。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將消防發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃一并落實(shí)，緊緊圍繞《石家莊市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，做好“十三五”期間消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)銜接，合理調(diào)整城市總體規(guī)劃及消防專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)完成主要任務(wù)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照《消防工作考核辦法》組織實(shí)施年度考核驗(yàn)收，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，確保各項(xiàng)既定任務(wù)圓滿完成。
（二）強(qiáng)化部門消防安全責(zé)任。各相關(guān)部門要按照《消防法》、《石家莊市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》、市消委會(huì)成員單位職責(zé)，依法主動(dòng)履行消防職責(zé)，自覺落實(shí)消防工作責(zé)任制。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，健全信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，凝聚消防執(zhí)法工作的強(qiáng)大合力，在消防宣傳教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備配備、消防組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、多種形式隊(duì)伍保障等方面給予大力支持，積極配合，推動(dòng)消防事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分的原則，強(qiáng)化政府消防經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任，全面落實(shí)《河北省地方消防經(jīng)費(fèi)保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，消防基本支出經(jīng)費(fèi)滿足部隊(duì)運(yùn)行維護(hù)需求，依據(jù)規(guī)劃的實(shí)施情況安排項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)。適時(shí)對(duì)保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，完善政府專職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障措施，確保政府專職消防隊(duì)員人均工資不低于同等學(xué)歷、工齡事業(yè)單位工資平均水平。將農(nóng)村、社區(qū)消防工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政都要加大對(duì)困難地區(qū)消防事業(yè)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)消防事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)各部門要把本規(guī)劃確定的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目納入工作任務(wù)指標(biāo)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析、調(diào)查研究，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和偏差。上級(jí)政府要將下級(jí)政府及有關(guān)部門規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和年度實(shí)施情況作為工作考評(píng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。健全規(guī)劃實(shí)施報(bào)告制度、考評(píng)獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任追究制度，各縣（市）、區(qū)人民政府每年將本地區(qū)落實(shí)本規(guī)劃、開展消防工作情況向市人民政府作專題報(bào)告。“十三五”期末，市人民政府將對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)因失職、瀆職或工作不力造成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)未完成的，按照有關(guān)規(guī)定倒查問(wèn)責(zé)、依法追究。
附件：
1.石家莊市“十三五”期間消防水源建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表
2.石家莊市“十三五”期間消防車輛器材更新表
3.石家莊市“十三五”期間消防站建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表
