石家莊市人民政府
印發(fā)關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的
實施意見的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府第67次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
石家莊市人民政府
關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實施意見
為進一步加快我市特殊教育事業(yè)發(fā)展，提高殘疾人受教育水平，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕41號）和《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展實施意見的通知》（冀政辦〔2009〕46號）要求，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見：
一、全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，不斷完善殘疾人教育體系
建立農(nóng)村義務(wù)教育階段聽力殘疾、智力殘疾、孤獨癥兒童少年教育以縣（市）為主，視力殘疾和市區(qū)聽力殘疾、孤獨癥兒童少年教育以市為主的辦學(xué)體制。建立以市特殊教育學(xué)校為中心，以各縣（市）、區(qū)特教學(xué)校為骨干、特教班和隨班就讀為主體，以送教上門和社區(qū)服務(wù)為補充的特殊教育體系。
（一）繼續(xù)提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。2012年底，全市適齡視力、聽力、智力殘疾、孤獨癥兒童少年（以下簡稱四類殘疾兒童少年）入學(xué)率達(dá)到93%以上，城市市區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)四類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上，農(nóng)村地區(qū)四類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到90%以上。2015年，全市四類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上；2020年達(dá)到98%以上。積極創(chuàng)造條件，以多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務(wù)教育，切實保障兒童福利機構(gòu)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。
（二）加快發(fā)展殘疾人高中階段教育和殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。市特教學(xué)校與市直高中段學(xué)校同等待遇，按照市直普通職業(yè)中專學(xué)校管理。市特殊教育學(xué)校要因地制宜舉辦以職業(yè)教育為主、普通教育為輔的殘疾人高中階段教育，增設(shè)孤獨癥專業(yè)教育部；普通高中學(xué)校要招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生；中等職業(yè)學(xué)校要積極開展殘疾人職業(yè)教育，并大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
（三）加快發(fā)展殘疾人高等教育。市屬高等院校要積極創(chuàng)造條件，努力開設(shè)適合殘疾人教育的專業(yè)，并逐步擴大招生規(guī)模；要依據(jù)國家政策招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，同等條件下優(yōu)先錄取殘疾學(xué)生，不得因其殘疾而拒絕招收。各有關(guān)部門要為殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等提供更多方便，努力滿足殘疾人接受高等教育的需要。
（四）積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。要加強宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)，大力發(fā)展學(xué)前特殊康復(fù)教育工作。市特殊教育學(xué)校要適時設(shè)立附屬幼兒園，積極開展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育工作；各縣(市)、區(qū)特殊教育學(xué)校和城鄉(xiāng)普通幼兒園要積極創(chuàng)造條件，接收輕度殘疾兒童入班（園）學(xué)習(xí)，有條件的地區(qū)可開辦融合性幼兒園，探索特殊需要兒童和正常兒童共同接受學(xué)前教育與學(xué)前康復(fù)的教育模式。將殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育納入本地學(xué)前教育三年行動計劃，到2015年當(dāng)?shù)?span lang="EN-US">3-5周歲殘疾兒童入班（園）率要達(dá)到85%以上，實現(xiàn)殘疾兒童基本普及學(xué)前三年教育。各級教育、民政、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要相互協(xié)作，在有條件地區(qū)建立康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)，通過定期開辦殘疾兒童家長培訓(xùn)、親子園等多種形式，開展0-3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期康復(fù)教育。民政部門負(fù)責(zé)的福利機構(gòu)適齡殘疾兒童少年納入全民教育范疇，實施義務(wù)教育，并向?qū)W前教育和高中段教育延伸，教學(xué)人員按國家要求實行教師資格準(zhǔn)入制度。各縣（市）、區(qū)政府要采取經(jīng)費支持、提供場地等措施，扶持發(fā)展公辦、民辦學(xué)前特殊教育機構(gòu)。
（五）采取多種措施，掃除殘疾青壯年文盲。將掃除殘疾青壯年文盲納入當(dāng)?shù)貟呙すぷ髡w規(guī)劃，按照規(guī)劃要求完成掃除殘疾青壯年文盲任務(wù)。各級教育行政部門要加強對掃除殘疾青壯年文盲工作的管理，殘疾人教育機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)、托養(yǎng)機構(gòu)等要積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作，使殘疾青壯年文盲率顯著下降。
二、完善特殊教育經(jīng)費保障機制，提高特殊教育保障水平
（六）全面實施殘疾學(xué)生免費義務(wù)教育。對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生免除所有費用，對享受城市居民最低生活保障政策的學(xué)生發(fā)放生活補助費，補助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每生每年1000元，初中生每生每年1500元。對高中階段殘疾學(xué)生實行全免費教育，有條件的地區(qū)向殘疾兒童學(xué)前三年全免費教育延伸。市、縣按照彩票公益金的使用宗旨，結(jié)合本地實際，積極支持殘疾兒童少年特殊教育。
（七）加強特殊教育學(xué)校建設(shè)。到2012年底，各縣（市）要按照國家中西部地區(qū)特教學(xué)校建設(shè)規(guī)劃全部完成建設(shè)任務(wù)。結(jié)合市職教園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快市特教學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，職教園區(qū)建設(shè)要優(yōu)先滿足特教學(xué)校發(fā)展需要，并預(yù)留發(fā)展空間。市特教學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)國內(nèi)一流、國際先進。要合理規(guī)劃布局，優(yōu)化資源配置，進一步加強各縣（市）、區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)，確保特教學(xué)校辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，并按照國家規(guī)定配備適合殘疾兒童少年學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點的教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備，力爭實現(xiàn)市域內(nèi)特教學(xué)校與普通學(xué)校辦學(xué)條件基本均衡，縣域間特教學(xué)校辦學(xué)條件基本均衡。
（八）落實中、高等教育階段殘疾學(xué)生資助政策。普通高校全日制家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生、中等職業(yè)學(xué)校一、二年級在校殘疾學(xué)生、特殊教育學(xué)校職業(yè)中專部學(xué)生全部享受國家助學(xué)金。對中、高等院校家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、獲得國家承認(rèn)學(xué)歷的高等教育自學(xué)考試專科以上畢業(yè)證書的殘疾學(xué)生給予資助，資助經(jīng)費從殘疾人就業(yè)保障金中支付并逐步提高。
（九）加大投入，確保特殊教育學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不低于1萬元，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)需求。市財政每年安排特殊教育專項補助經(jīng)費50萬元，縣級財政也要設(shè)立特殊教育專項補助經(jīng)費。各級人民政府要從殘疾人就業(yè)保障金中安排5-8%的資金用于特殊教育學(xué)校開展師生及社會成年殘疾人的各種職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。
三、加強特殊教育的針對性，不斷提高特殊教育質(zhì)量
（十）部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立特殊教育資源中心。針對殘疾兒童少年的特殊需求，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對新出生殘疾嬰兒早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)，并將信息及時通報民政、教育和殘聯(lián)部門；民政部門及時開展殘疾兒童少年的救助幫扶；教育部門在石家莊學(xué)院設(shè)立特殊教育相關(guān)研究機構(gòu)，對獲取信息進行匯總整理并建檔，每年形成工作報告。建立以融合為宗旨，行政專業(yè)人士與實踐專家為平臺，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的石家莊市特殊教育資源中心，實現(xiàn)殘疾兒童發(fā)現(xiàn)——報告——診斷——評估——初期安置——隨訪——實施教育等完整的特殊教育服務(wù)體系，為盲、聾、智障、腦癱、孤獨癥等殘疾學(xué)生提供更及時的學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和高等教育全程服務(wù)。
（十一）實施醫(yī)教結(jié)合，及時全方位開展特殊教育。通過加強教育部門與衛(wèi)生部門的合作,教育機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)合作,特教學(xué)?？祻?fù)教師隊伍建設(shè)和縣（市）、區(qū)建立由專職
（十二）全面推進隨班就讀工作,不斷提高隨班就讀教育質(zhì)量。各縣（市）、區(qū)要做好各類殘疾兒童調(diào)查統(tǒng)計工作，并納入特教資源庫。普通中小學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，招收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。隨班就讀學(xué)生需出具醫(yī)療機構(gòu)診斷證明。教育行政部門要加強對隨班就讀學(xué)生的教育管理，建立學(xué)生檔案，健全監(jiān)管機制，并制定和落實承擔(dān)隨班就讀任務(wù)教師享受特教教師待遇的相關(guān)政策。教育科研部門要指導(dǎo)學(xué)校為隨班就讀學(xué)生制定切實可行的個別教學(xué)計劃，各縣（市）、區(qū)特殊教育學(xué)校建立定期委派教師到普通學(xué)校巡回指導(dǎo)隨班就讀工作的制度，進一步提高隨班就讀的質(zhì)量和水平。
（十三）大力加強職業(yè)教育，促進殘疾人就業(yè)。市殘聯(lián)要與教育部門結(jié)合，依托市特殊教育學(xué)校，建立市職業(yè)教育培訓(xùn)基地（中心），開設(shè)符合殘疾學(xué)生身心特點、適合當(dāng)?shù)匦枰穆殬I(yè)課程。加強殘疾人中等職業(yè)學(xué)校骨干專業(yè)課程建設(shè)，鼓勵和扶持各類特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展各種形式的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。各有關(guān)部門要加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費投入力度，在生產(chǎn)實習(xí)基地建設(shè)、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)安置等方面制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護措施。加強殘疾學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐，促進職業(yè)教育實訓(xùn)基地共建共享。
（十四）根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點和特殊需求，加強教育的針對性。堅持教育與身心補償相結(jié)合，注重培養(yǎng)學(xué)生的生活自理能力、與人交往能力、社會適應(yīng)能力、勞動和就業(yè)能力。強化殘疾學(xué)生思想道德教育、法制教育、心理健康教育和安全教育。加強特殊教育教材建設(shè)，按照國家課程設(shè)置開展教育教學(xué)工作。加強校本課程研究和校本教材研發(fā)，充分考慮殘疾學(xué)生特點，注重提高其生活自理、與人交往、融入社會、勞動和就業(yè)等能力的培養(yǎng)，尤其要針對智障、孤獨癥等殘疾兒童個體差異較大的特點，實施更具針對性的教育。
（十五）加快特殊教育信息化進程。各級政府要繼續(xù)加大特殊教育現(xiàn)代信息技術(shù)硬件投入，加強特殊教育學(xué)校的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育能力，建立設(shè)備運行維護保障機制，到2013年底，全市特殊教育學(xué)校全部實現(xiàn)校校通和班班通。特殊教育學(xué)校要充分運用國家特殊教育資源庫和特殊教育信息資源系統(tǒng)以及普通中小學(xué)教育資源，加大信息技術(shù)和課程整合力度，大力推進信息技術(shù)在教學(xué)過程中的應(yīng)用，豐富教育教學(xué)內(nèi)容，提高教育教學(xué)水平；要根據(jù)殘疾學(xué)生的特點，積極開展信息技術(shù)教育，提高殘疾學(xué)生信息素養(yǎng)和運用信息技術(shù)的能力。
（十六）深入開展特殊教育研究。各級教育科研部門要配備1-2名專職或兼職特殊教育教研人員，組織并指導(dǎo)學(xué)校開展特殊教育教學(xué)研究。充分發(fā)揮市、縣（市）特殊教育中心在教科研工作中輻射帶動作用，加強特殊教育教科研骨干隊伍建設(shè)，提高特殊教育教科研質(zhì)量和水平。鼓勵和支持特殊教育學(xué)術(shù)團體的發(fā)展，開展多種形式的特殊教育學(xué)術(shù)交流活動。加強漢語盲文和中國手語的研究、推廣和培訓(xùn)工作。
四、加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，提高教師專業(yè)化水平
（十七）強化特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。大力開展特殊教育教師培訓(xùn)工作，并將特殊教育教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃。每年有計劃地對特教在職教師實行全員培訓(xùn)，并重點抓好校長和骨干教師的針對性專門培訓(xùn)。加強對在普通學(xué)校、兒童福利機構(gòu)或其他機構(gòu)中從事特殊教育工作的教師和特殊教育學(xué)校巡回指導(dǎo)教師的培訓(xùn)。高度重視殘疾人職業(yè)教育專業(yè)課教師培訓(xùn)，依托市屬高等院校和石家莊市特殊教育學(xué)校和職教園區(qū)建立市級殘疾人職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地?？h(市)、區(qū)財政要從每年的教育培訓(xùn)經(jīng)費中拿出一定比例用于特殊教育的教師培訓(xùn)工作。適應(yīng)隨班就讀殘疾兒童少年教育普及水平提高的需要，鼓勵和支持師范院校與綜合性高校開設(shè)特殊教育課程。鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生到特殊教育學(xué)校、兒童福利機構(gòu)等單位任教。
（十八）配齊配足教師，確保特殊教育學(xué)校正常教學(xué)運轉(zhuǎn)。根據(jù)特殊教育學(xué)校學(xué)生少、班額小、寄宿生多、護理難度強、教師需求量大的特點，根據(jù)有關(guān)核編標(biāo)準(zhǔn)對特殊教育學(xué)校（含普通學(xué)校附設(shè)特教班）教職工編制進行核定，合理確定特殊教育學(xué)校教職工編制，配齊配足教職工，確保特殊教育學(xué)校教學(xué)和管理工作順利開展。
（十九）切實采取措施落實特殊教育教師各項待遇。各級政府要努力改善特教教師工作和生活條件，并在職稱評定、評先獎優(yōu)等方面給予優(yōu)先，各類校長、教師評優(yōu)活動中要有特教員工。特殊教育學(xué)校教師和普通學(xué)校承擔(dān)特殊教育任務(wù)的教師，除根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定享受特教補貼費外，地方政府按其本人崗位和薪級工資之和25%核定發(fā)放特教補助，以鼓勵支持承擔(dān)特殊教育職責(zé)的教師愛崗敬業(yè)。
五、強化政府職能，合力推進特殊教育事業(yè)發(fā)展
（二十）強化政府發(fā)展特殊教育的責(zé)任。各級政府要建立特殊教育工作聯(lián)席會議制度，切實履行《殘疾人教育條例》規(guī)定的職責(zé)，每年定期專題研究特殊教育的發(fā)展，并進一步明確和落實教育、發(fā)改、財政、人社、民政、衛(wèi)生、勞動、公安、地稅、編辦、殘聯(lián)等部門和社會團體發(fā)展特殊教育的職能和責(zé)任，在保障孤殘兒童撫育、新生兒疾病篩查與治療、醫(yī)療與康復(fù)、殘疾學(xué)生入學(xué)、學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費投入、教師編制配備、職稱評定、工資待遇、職業(yè)技能鑒定、校園周邊環(huán)境治理、特殊教育學(xué)校企業(yè)稅收減免、殘疾人口統(tǒng)計等方面通力合作，各司其職，齊抓共管，共同促進特殊教育事業(yè)加快發(fā)展。
（二十一）進一步做好特殊教育督導(dǎo)評估工作。繼續(xù)開展普及特殊教育達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建活動，逐步使區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)到健全兒童少年的水平，將適齡兒童少年義務(wù)教育納入對縣級人民政府教育工作綜合督導(dǎo)評估并作為一項重要內(nèi)容。
（二十二）努力營造關(guān)心支持特殊教育事業(yè)的社會氛圍。新聞媒體要進一步加大特殊教育宣傳力度，形成全社會關(guān)心支持特殊教育、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍。進一步落實國家捐贈及免稅政策，積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人支持特殊教育，廣泛動員和鼓勵社會各界捐資助學(xué)。對在發(fā)展特殊教育事業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵。
抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，市各人民團體。
石家莊市人民政府辦公廳
