石家莊市人民政府
關(guān)于印發(fā)石家莊市地質(zhì)災(zāi)害防治
“十二五”規(guī)劃的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：
《石家莊市地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》已市政府同意,現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。
二○
石家莊市地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃
前言
石家莊市是河北省省會，是全省政治、經(jīng)濟、文化中心。所處地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，受極端天氣增多和人類工程活動影響，地質(zhì)災(zāi)害呈多發(fā)態(tài)勢，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。
為科學(xué)有效地做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，在《石家莊市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2005-2020年）》基礎(chǔ)上，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》及有關(guān)規(guī)劃，編制《石家莊市地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
本《規(guī)劃》所稱地質(zhì)災(zāi)害，指自然因素或人為活動引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
本《規(guī)劃》以2010年為基準(zhǔn)年，適用范圍為本市所轄行政區(qū)。
一、現(xiàn)狀與形勢
（一）現(xiàn)狀
我市屬地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，具有種類多、分布廣、突發(fā)性強、危害大等特點。截止到2010年底，全市共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點433處，其中崩塌98處、滑坡105處、泥石流196處、地面塌陷24處、地裂縫10處。按險情分，大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點50處、中型170處、小型213處，直接威脅2.06萬人生命和3.1億元財產(chǎn)的安全。此外，平原區(qū)產(chǎn)生地面沉降，累計地面沉降量大于
在地域上，滑坡、泥石流分布在平山、靈壽、行唐、井陘、贊皇、元氏、鹿泉地區(qū)；崩塌多分布在山區(qū)公路沿線及人為活動形成的高陡邊坡；地面塌陷主要分布在以地下開采煤、鐵、金、滑石等礦產(chǎn)資源為主的井陘礦區(qū)、平山、靈壽、鹿泉等地；地裂縫主要分布在西部山區(qū)礦山采空區(qū)周圍和東部平原，呈零散分布；地面沉降災(zāi)害主要分布在平原區(qū)。
根據(jù)多年統(tǒng)計分析，災(zāi)害的發(fā)生與降水密切相關(guān)。在時間上，約85%的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生在6～9月份。
（二）工作進展
為切實有效地做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，認(rèn)真貫徹落實《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和國土資源部、省、市關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治的部署，以建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、防治和應(yīng)急四個體系建設(shè)為重點，扎實推進地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
1.組織領(lǐng)導(dǎo)體系日益完善
逐級成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了市級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組。形成了政府主導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)和群眾廣泛參與的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了強有力的組織保障。
2.制度體系進一步健全
制定完善了汛期24小時值班、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、核查、災(zāi)情險情月報、速報、應(yīng)急調(diào)查、建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等各項工作制度。并在日常工作中狠抓落實，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作進入了規(guī)范化、制度化軌道。
3.調(diào)查工作逐步深入
開展了1∶20萬山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、1∶50萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查與評價，2003年和2008年完成了兩輪縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，2009年完成全市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃。每年汛期開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查、核查工作。在調(diào)查基礎(chǔ)上，建立了石家莊市地質(zhì)災(zāi)害信息動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。
4.群測群防體系建設(shè)逐步推進
全市433個地質(zhì)災(zāi)害隱患點全部落實了防治單位和責(zé)任人及群測群防人，全部埋設(shè)了警示宣傳牌，向受威脅群眾發(fā)放避險明白卡，初步建立了群測群防監(jiān)測體系。逐步推進群測群防“十有縣”建設(shè)，目前靈壽、井陘、鹿泉被國土資源部命名為全國地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”，其他縣市正在積極籌備。
5.預(yù)報預(yù)警體系初步形成
2006年市國土資源局與市氣象局聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，2008年成立了石家莊市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警中心，建立了會商制度，拓寬了電視、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種形式的預(yù)警發(fā)布渠道，預(yù)警信息發(fā)布更加及時。
6.勘查、治理與搬遷避讓工作力度加大
“十一五”期間我市先后利用省、市資金960萬元，對一些危險性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行勘查治理，主要有井陘縣汪里村泥石流、井陘縣西柏山村崩塌、平山縣蓋家峪村泥石流、平山縣孟家莊鎮(zhèn)泥石流、平山縣營里鄉(xiāng)泥石流、平山縣大柳樹泥石流、贊皇縣擔(dān)子溝滑坡、平山縣西溝村泥石流。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對受滑坡威脅的井陘縣掩駕溝村進行搬遷避讓。
7.應(yīng)急體系建設(shè)穩(wěn)步推進
“十一五”期間，我市投資150萬元，建立了市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級地質(zhì)災(zāi)害防治中心（站）。進一步完善《石家莊市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，對威脅村莊、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點等人員密集區(qū)的重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點，制定演練計劃，汛期聯(lián)合有關(guān)部門組織應(yīng)急演練，提高各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動能力，確保緊急情況下及時啟動應(yīng)急預(yù)案，高效有序開展應(yīng)急工作。
8.宣傳培訓(xùn)工作成績顯著
安排了日常宣傳工作，對有關(guān)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)和隱患點負(fù)責(zé)人進行培訓(xùn)。以向群眾發(fā)放防災(zāi)明白卡、設(shè)立警示牌、放映宣傳片、張貼宣傳畫等群眾喜聞樂見的宣傳方式，開展形式多樣的宣傳活動；每年組織5·12“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動，累計向群眾發(fā)放宣傳資料2萬余份；2010年，以基層國土所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”為重點，開展專場培訓(xùn)7場，培訓(xùn)人員800多人，重點提高基層干部群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救能力。
（三）存在的主要問題
“十一五”期間，我市在地質(zhì)災(zāi)害防治方面做了大量工作，在保護人民生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等方面，取得了顯著成效，在以下幾方面還需加強。
1.地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查研究精度不夠。已完成的兩輪山區(qū)縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作精度較低，缺少大比例尺、高精度的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資料，重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點缺乏詳細(xì)勘查，不能滿足地質(zhì)災(zāi)害防治工作的需要。
2.群測群防與預(yù)報預(yù)警能力需進一步提高。群測群防人員業(yè)務(wù)水平不高，監(jiān)測方法和手段簡單。預(yù)報預(yù)警設(shè)備不全、預(yù)報準(zhǔn)確率有待提高，缺少專業(yè)監(jiān)測。
3.經(jīng)費不足。地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費未列入各級政府財政預(yù)算，汛期應(yīng)急費用不足，一些重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查治理工作尚未組織實施。
4.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)隊伍尚不完善，應(yīng)急救援隊伍尚未成立，應(yīng)急裝備配備不足。
（四）面臨的形勢
一是黨和政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次親臨抗災(zāi)一線，做出重要批示，指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作。十七屆五中全會指出：加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系。2011年，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，對地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出了新的、更高的要求。
二是極端天氣給地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶來了新的挑戰(zhàn)。近年來，隨著全球氣候變遷，局地強降雨等極端氣象事件增多，地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性越來越強，監(jiān)測預(yù)警的難度越來越大，給地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
三是人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈不斷上升趨勢。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對地質(zhì)環(huán)境的影響劇烈，劈山修路、切坡建房、開礦堆渣等人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈加劇態(tài)勢。
二、指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個環(huán)節(jié)，以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，以建立健全地質(zhì)災(zāi)害四個體系為核心，強化全社會地質(zhì)災(zāi)害防范意識，科學(xué)規(guī)劃，突出重點，整體推進，全面提升應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的能力和水平。
（二）規(guī)劃原則
1.堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則。明確地方政府的地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與；
2.堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則?？茖W(xué)運用監(jiān)測預(yù)警、工程治理和搬遷避讓等多種手段，有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險；
3.堅持“專群結(jié)合、群測群防”的原則。充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)作用，緊緊依靠廣大基層群眾全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；
4.堅持“誰引發(fā)、誰治理”的原則。對工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患明確防災(zāi)責(zé)任單位，切實落實防范治理責(zé)任；
5.堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點”的原則。根據(jù)市域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害特點，選擇重點地區(qū)和重點工程，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
“十二五”期間，建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系；開展地質(zhì)災(zāi)害詳查工作；對重要地質(zhì)災(zāi)害點進行勘查，對危險性大的災(zāi)害隱患點進行治理；完善現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。
三、防治分區(qū)
以地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃和國土開發(fā)總體規(guī)劃，并充分考慮人口密度、社會財富和重要基礎(chǔ)設(shè)施分布等，兼顧流域與行政區(qū)劃的完整性，按地質(zhì)災(zāi)害類別，將全市劃分為崩塌、滑坡、泥石流防治區(qū)、地面塌陷防治區(qū)和地面沉降、地裂縫防治區(qū)。
地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。崩塌、滑坡、泥石流防治區(qū)共劃分為2個重點防治區(qū)，2個次重點防治區(qū)，1個一般防治區(qū)；地面塌陷防治區(qū)為1個重點防治區(qū)；地面沉降、地裂縫防治區(qū)共劃分為2個次重點防治區(qū)，1個一般防治區(qū)。
1.崩塌、滑坡、泥石流防治區(qū)
主要分布在西部中低山區(qū)及丘陵區(qū)，面積
2.地面塌陷防治區(qū)
主要分布在井陘礦區(qū)東部采煤塌陷區(qū)，面積
3.地面沉降、地裂縫防治區(qū)
主要分布在東部平原區(qū)，面積
四、主要任務(wù)與重點工程
（一）主要任務(wù)
1.地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價
（1）開展地質(zhì)災(zāi)害詳查工作。完成平山、靈壽、井陘、贊皇、元氏、行唐、鹿泉7個山區(qū)縣（市）1:5萬地質(zhì)災(zāi)害詳查。
（2）開展重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查工作。完成30處重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查工作。
2.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警
（1）加強地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警。國土資源部門聯(lián)合氣象等部門加強預(yù)報預(yù)警模型研究，總結(jié)預(yù)報預(yù)警工作經(jīng)驗，進一步提升地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警的精細(xì)化和準(zhǔn)確度，完善現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。著力構(gòu)建國土、氣象、水利等部門的預(yù)報會商、信息共享和監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動機制。
（2）進一步完善群測群防體系。加強以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍建設(shè)和群測群防員的防災(zāi)知識、避災(zāi)技能培訓(xùn)，落實必要的工作經(jīng)費，配備簡便實用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，切實發(fā)揮群測群防隊伍在地質(zhì)災(zāi)害防范工作中的重要作用。
（3）逐步推進地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測。建立西部中低山區(qū)重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點專業(yè)監(jiān)測示范點，初步建立平原區(qū)地面沉降專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
3.地質(zhì)災(zāi)害防治
（1）落實排查核查和動態(tài)巡查制度。加強地質(zhì)災(zāi)害隱患汛前排查、汛中巡查、汛后核查。對新發(fā)現(xiàn)的隱患點，及時制定防災(zāi)預(yù)案并納入群測群防體系。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，全面落實地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收的“三同時”制度。
（3）有序開展治理和搬遷避讓工程。對危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，由縣（市）、區(qū)政府結(jié)合扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治等，整合項目資金，有序組織地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)群眾搬遷到安全地帶。對暫時難以實施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，加快開展工程治理。因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由縣（市）、區(qū)政府督促責(zé)任單位進行治理。
4.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急
（1）加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機構(gòu)、應(yīng)急隊伍建設(shè)。依托河北省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站石家莊分站成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心，落實專門人員和工作經(jīng)費。加快組建市級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍，配備必要的交通、通信和專業(yè)設(shè)備，提升應(yīng)急反應(yīng)能力。
（2）加強應(yīng)急演練，建立應(yīng)急演練長效機制。2012年完成市、縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的修訂，對威脅村莊、醫(yī)院、學(xué)校、集市等人員密集區(qū)的重大隱患點，每年汛期組織應(yīng)急演練，切實提高有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和應(yīng)急處置能力。
（3）快速有序組織臨災(zāi)避險。出現(xiàn)險情時，在第一時間組織力量嚴(yán)密監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化。緊急情況下，及時果斷啟動應(yīng)急預(yù)案，做出應(yīng)急響應(yīng)。
（二）重點工程
1.山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害1∶5萬詳查
開展平山，靈壽，井陘，元氏，贊皇，鹿泉，行唐7個縣（市）、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害1∶5萬精度的詳查工作。
2.重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點勘查
開展30處重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點勘查工作。2011年完成9處重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查，2012年完成10處重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查，2013-2015年完成11處重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查。
3.地質(zhì)災(zāi)害形成機制專項研究
綜合利用以往調(diào)查、勘查和雨量等資料，對災(zāi)害特征進行全面分析研究，闡明其形成機制，研究區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害爆發(fā)的主控因素，判斷災(zāi)害發(fā)生的臨界條件，提高預(yù)報預(yù)警水平，為防災(zāi)避險提供科學(xué)依據(jù)。
4.氣象預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)
完善現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，建立健全會商系統(tǒng)顯示終端，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流、視頻流和音頻流的多點同步傳輸和顯示。加強預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)，進一步完善突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。
5.崩塌、滑坡和泥石流專業(yè)監(jiān)測示范點建設(shè)
在西部中低山區(qū)典型地質(zhì)災(zāi)害點進行專業(yè)監(jiān)測，通過布設(shè)專業(yè)監(jiān)測儀器進行實時、自動化監(jiān)測，及時了解地質(zhì)災(zāi)害點的動態(tài)變化情況。
6.地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
初步建立東部平原區(qū)地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展地面沉降專業(yè)監(jiān)測。
7.編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃
2011年前完成市級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作，2013年前完成縣級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作，由同級人民政府發(fā)布實施。
8.地質(zhì)災(zāi)害治理、搬遷避讓工程
根據(jù)重點地質(zhì)災(zāi)害勘查結(jié)果，按輕重緩急實施治理或搬遷避讓工程，2012-2015年規(guī)劃實施治理或搬遷避讓工程的地質(zhì)災(zāi)害隱患點11處。
9.應(yīng)急體系建設(shè)
成立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室和應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心；配備應(yīng)急會商車、移動監(jiān)測車、地災(zāi)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、三維激光掃描系統(tǒng)、快速分析計算軟件包、生活保障設(shè)備、發(fā)電照明設(shè)備、個人防護套裝、衛(wèi)星電話等適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)基本需求的技術(shù)裝備；完善石家莊地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)專用數(shù)據(jù)庫。
五、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機構(gòu)、明確責(zé)任
按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級國土資源部門認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能，會同相關(guān)責(zé)任部門開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、動態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急處置、綜合治理工作。發(fā)展改革部門加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目的立項審批管理。財政部門統(tǒng)籌安排防治資金，按照規(guī)定將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，對專項資金使用進行監(jiān)督管理。建設(shè)、規(guī)劃部門加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的審批管理。交通運輸、鐵路部門加強工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害隱患的防治，負(fù)責(zé)重要交通干線、鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測、應(yīng)急處置和防治工作。水利部門負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害、水庫（壩、渠）等水利設(shè)施引發(fā)和遭受地質(zhì)災(zāi)害的排查、監(jiān)測和防治工作。安監(jiān)部門加強對礦山采空塌陷區(qū)、高危邊坡區(qū)、尾礦庫（壩）等區(qū)域的安全檢查。教育、衛(wèi)生、國資、旅游、文物、軍事部門分別做好學(xué)校、醫(yī)療場所、國有企業(yè)、旅游景點、文物保護區(qū)、軍事設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評價和防治工作。林業(yè)、環(huán)保部門強化資源開發(fā)中的生態(tài)保護，負(fù)責(zé)開展易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估。氣象部門做好氣象信息的收集，會同國土資源部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息。
（二）建立健全制度建設(shè)
貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》。在完善現(xiàn)有防災(zāi)預(yù)案、災(zāi)害速報、險情巡查、汛期值班等制度的基礎(chǔ)上，制定地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置的技術(shù)要求，推進地質(zhì)災(zāi)害防治制度化、規(guī)范化建設(shè)。制定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報獎懲制度，對地質(zhì)災(zāi)害防治有功人員進行獎勵。
（三）加大防治資金投入
加大政府防治資金投入，將地質(zhì)災(zāi)害防治費用和群測群防員補助資金納入財政預(yù)算范圍。嚴(yán)格資金管理，確保地質(zhì)災(zāi)害防治資金專款專用。按照“誰投資，誰受益”的原則，探索制定優(yōu)惠政策，鼓勵、吸引社會資金投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（四）提高防治能力和信息化水平
加強地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)技術(shù)研究，充分發(fā)揮科研單位與院校的技術(shù)作用，推廣新理論、新技術(shù)、新方法，采用信息采集、分析、傳輸、發(fā)布等技術(shù)方法和手段，提高地質(zhì)災(zāi)害防治的科技含量和綜合防治能力。
（五）深入開展宣傳培訓(xùn)教育
以貼近實際、簡便易學(xué)和喜聞樂見的方式，每年定期開展地質(zhì)災(zāi)害識災(zāi)防災(zāi)、避險自救等知識的宣傳普及，增強全社會預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識，提高人民群眾自我保護能力。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣（市）、區(qū)政府定期組織機關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和骨干群眾參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，加強對中小學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識的教育和避險演練?；鶎诱?fù)責(zé)人全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實提高災(zāi)害防治及搶險救援指揮能力。
主題詞：經(jīng)濟管理地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃通知
石家莊市人民政府辦公廳
(共印50份)
