石家莊市人民政府
關(guān)于印發(fā)滹沱新區(qū)被征地居民勞動(dòng)就業(yè)
和社會(huì)保障實(shí)施辦法（試行）的通知
正定縣人民政府，市政府有關(guān)部門，滹沱新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
《滹沱新區(qū)被征地居民勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一○年八月十六日
滹沱新區(qū)被征地居民勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障實(shí)施辦法（試行）
第一章、 總則
第一條、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和完善社會(huì)保障體系，維護(hù)滹沱新區(qū)被征地居民的合法權(quán)益，促其由村民向市民轉(zhuǎn)變，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)政策和市委、市政府《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)滹沱新區(qū)的意見》（石發(fā)〔2010〕7號(hào)），制定本辦法。
第二條、本辦法適用范圍和對(duì)象：以滹沱新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱新區(qū)）農(nóng)業(yè)用地為生活來(lái)源、土地收儲(chǔ)后家庭或個(gè)人失去全部農(nóng)業(yè)用地，戶籍在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的常住居民。
本辦法執(zhí)行前已享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休待遇人員不予列入。
第三條、堅(jiān)持以人為本，新區(qū)建設(shè)發(fā)展成果與群眾共享的原則，立足新區(qū)發(fā)展和財(cái)力實(shí)際，充分考慮集體和居民承受能力，以勞動(dòng)年齡段（16周歲到男60周歲、女55周歲）內(nèi)的被征地居民為就業(yè)重點(diǎn)，以大齡和老齡人群為社會(huì)保障重點(diǎn)，確保被征地居民生活水平不因被征地而降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，整體保障水平逐步提高。
第二章、組織分工
第四條、被征地居民的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作由滹沱新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施。
第五條、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障對(duì)象由滹沱新區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)予以確認(rèn)。
第六條、市政府各有關(guān)部門依照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)新區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)。
第七條、新區(qū)各辦事處、居（村）委會(huì)要積極配合做好本轄區(qū)內(nèi)的居民勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，開展扎實(shí)有效的宣傳動(dòng)員，切實(shí)維護(hù)本地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。
第三章、培訓(xùn)和就業(yè)
第八條、加大政策扶持力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力實(shí)施就業(yè)援助，統(tǒng)籌做好就業(yè)培訓(xùn)工作，確保每戶被征地居民家庭中至少有一名有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
第九條、根據(jù)本轄區(qū)的就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，每年在財(cái)政預(yù)算中安排足夠的就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)被征地居民就業(yè)工作。
第十條、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步提高被征地居民的就業(yè)技能。以市場(chǎng)用工需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各類培訓(xùn)資源開展有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)和訂單式的崗前培訓(xùn)，不斷提高被征地居民就業(yè)能力和職業(yè)技能。
新區(qū)免費(fèi)為被征地居民提供一次職業(yè)技能培訓(xùn)。
第十一條、堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，單位優(yōu)先錄用，政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道實(shí)現(xiàn)被征地居民就業(yè)。
鼓勵(lì)被征地居民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。勞動(dòng)年齡段內(nèi)未就業(yè)且登記求職的被征地居民，按規(guī)定享受國(guó)家和省、市就業(yè)再就業(yè)相關(guān)扶持政策。新區(qū)各有關(guān)部門在審批程序、證照辦理、收費(fèi)管理、場(chǎng)地?cái)偽话才?、小額貸款等方面支持被征地居民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
大力開發(fā)公益性崗位，安置就業(yè)困難的被征地居民。新區(qū)每年在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、公益性項(xiàng)目以及社區(qū)等開發(fā)一批社區(qū)治安協(xié)管、城區(qū)交通協(xié)管、環(huán)衛(wèi)、綠化、社區(qū)服務(wù)等公益性崗位，集中安置非本人原因就業(yè)困難的被征地居民。公益性崗位人員享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況由新區(qū)確定，但最低不低于石家莊市市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)于新區(qū)出資的項(xiàng)目，留出一定數(shù)量的新增崗位優(yōu)先安置符合招用條件的被征地居民。新區(qū)各類單位新增崗位以及各居（村）委會(huì)新成立的股份公司，優(yōu)先招聘適合條件的被征地居民子女。新區(qū)各類服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)、社區(qū)加工型小企業(yè)吸納安置被征地居民，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照新吸納被征地居民（經(jīng)困難人員認(rèn)定）人數(shù)給予企業(yè)最長(zhǎng)不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)營(yíng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，由指定經(jīng)辦銀行經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保，給予不超過200萬(wàn)元的貼息擔(dān)保貸款。
第十二條、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。根據(jù)就業(yè)需求和就業(yè)任務(wù)，建立公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，不斷完善覆蓋全區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)體系，免費(fèi)為被征地居民提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助、辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等公共就業(yè)服務(wù)。
第四章、社會(huì)保障
第一節(jié)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
第十三條、建立被征地居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。被征地居民自愿統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)。
已實(shí)現(xiàn)就業(yè)（含靈活就業(yè)）并參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其繳費(fèi)方式、渠道不變。
第十四條、被征地居民年滿16周歲以上（含16周歲，不含在校學(xué)生）人員均納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。被征地本人自愿放棄參加本保險(xiǎn)的，經(jīng)居（村）委會(huì)同意，街道辦事處核準(zhǔn)，新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。
第十五條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶。
第十六條、男滿60周歲、女滿55周歲以上的人員，向前一次性補(bǔ)繳滿15年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇。
第十七條、未達(dá)到按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡但不足15年（男年滿45周歲、女年滿40周歲以上）的人員，按照距按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡滿15年的差，一次性向前補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以后根據(jù)不同的就業(yè)形式逐年按城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
第十八條、距按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡超過15年（男在45周歲、女在40周歲及以下）的人員，在企業(yè)就業(yè)的，按城鎮(zhèn)職工參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；在城鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和靈活就業(yè)的，按城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第十九條、參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員向前一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)為相應(yīng)年份全省上一年在崗職工月平均工資，繳費(fèi)比例為20%。
第二十條、補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)所需費(fèi)用由政府和居民共同負(fù)擔(dān)。其中，政府負(fù)擔(dān)12%，個(gè)人負(fù)擔(dān)8%和利息。個(gè)人部分從征地補(bǔ)償安置費(fèi)中直接劃入。
第二十一條、補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的政府承擔(dān)部分全部進(jìn)入統(tǒng)籌，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分全部計(jì)入個(gè)人賬戶。
第二十二條、被征地居民補(bǔ)繳和繳費(fèi)累計(jì)滿15年及以上，達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡的，按《河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)辦法》（辦字〔2006〕77號(hào)）文件規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。
第二十三條、已達(dá)到或超過按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡的，以完成補(bǔ)繳手續(xù)當(dāng)月作為按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的起始時(shí)間，從下月起計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，從納入統(tǒng)籌的次年起參加基本養(yǎng)老金調(diào)整。
第二節(jié)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)
第二十四條、建立被征地居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。所有被征地居民未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，自愿統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
第二十五條、參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員按照《石家莊市市區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》（石政辦發(fā)〔2009〕59號(hào)），按時(shí)足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，并按照有關(guān)規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
第二十六條、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人或家庭繳費(fèi)和政府補(bǔ)助資金構(gòu)成，個(gè)人（家庭）繳納部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)，補(bǔ)助資金按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。
第三節(jié)、城市最低生活保障和社會(huì)救助
第二十七條、被征地居民符合城市居民最低生活保障條件的，按規(guī)定程序?qū)徟?/span>,參照市區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),納入城市居民最低生活保障范圍。
第二十八條、新區(qū)民政部門對(duì)原農(nóng)村“五保”對(duì)象，按照城市“三無(wú)”人員救助政策規(guī)定給予救助，保障其基本生活。對(duì)符合醫(yī)療救助、臨時(shí)救助條件的，按照政策規(guī)定給予救助。
第二十九條、新區(qū)民政、衛(wèi)生部門根據(jù)實(shí)際情況為被征地居民提供必要的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療服務(wù)。
第四節(jié)、社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源
第三十條、被征地居民的社會(huì)保障費(fèi)計(jì)入征地成本，按照被征地區(qū)片價(jià)20%的標(biāo)準(zhǔn)，確定被征地居民的社會(huì)保障費(fèi)，劃入被征地居民社會(huì)保障專用賬戶，專款用于被征地居民的社會(huì)保障。
第三十一條、以出讓方式供地的，在土地出讓金中列支，以劃撥方式供地的，在供地時(shí)向土地使用者收繳。
第五章、戶籍和義務(wù)教育
第三十二條、新區(qū)戶籍管理部門按照市公安局戶籍管理的有關(guān)規(guī)定，將被征地居民戶口及時(shí)納入市區(qū)戶籍管理范疇，統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十三條、新區(qū)教育主管部門要統(tǒng)籌教育資源，并根據(jù)適齡生源數(shù)量和分布情況，科學(xué)合理地安排被征地居民子女就近入學(xué)接受義務(wù)教育。
第六章、附則
第三十四條、本辦法由新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條、本辦法從印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。
主題詞：勞動(dòng)就業(yè)保障辦法通知
石家莊市人民政府辦公廳2010年8月17日印發(fā)
(共印200份)
