石家莊市人民政府
關(guān)于推進夜經(jīng)濟發(fā)展的實施意見
市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
為落實省委、省政府“石家莊作為省會城市要率先發(fā)展城市夜經(jīng)濟，進一步集聚人氣、商氣、財氣”的總體要求，滿足市民夜消費需求，提升城市生活品位，推進我市夜經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加快發(fā)展夜經(jīng)濟提出如下實施意見：
一、各區(qū)政府和高新區(qū)管委會作為發(fā)展夜經(jīng)濟的第一責(zé)任人，要強化責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，主動服務(wù)，做好工作。要按照規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認真組織好夜消費特色街區(qū)、夜市的建設(shè)施工工作。要充分利用元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)假日，以及春夏季節(jié)分別舉辦“購物月”、“啤酒節(jié)”等各類主題購物、餐飲消費活動，有節(jié)過節(jié)、無節(jié)造節(jié)，刺激拉動夜間消費。
二、商務(wù)部門負責(zé)做好綜合協(xié)調(diào)工作。加強對各區(qū)發(fā)展夜經(jīng)濟相關(guān)工作的督導(dǎo)檢查，加大與各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)力度，切實為特色街區(qū)、夜市建設(shè)工作服好務(wù)、把好關(guān)。每周向市政府匯報一次建設(shè)進展情況；每半月牽頭組織各區(qū)和有關(guān)部門召開一次碰頭會，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題并及時向市政府匯報工作，確保建設(shè)工作的有序進行。
三、文化部門負責(zé)做好夜間文化娛樂活動的組織協(xié)調(diào)工作，延長文化場所營業(yè)時間，積極開展公益性文化活動。對市、區(qū)文化部門確定的文化娛樂街區(qū)內(nèi)經(jīng)營的文化娛樂場所，其經(jīng)營服務(wù)項目（含歌舞廳、網(wǎng)吧、圖書、游戲廳、演出、音像、美術(shù)品）的審批條件可不受指標(biāo)、規(guī)模的限制。切實加強文化娛樂街區(qū)引進文化產(chǎn)業(yè)項目力度，大力爭取省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，積極跑辦國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。
四、規(guī)劃部門負責(zé)根據(jù)各特色街區(qū)的區(qū)域特色、業(yè)態(tài)定位、消費結(jié)構(gòu)等特點，統(tǒng)一委托設(shè)計單位進行規(guī)劃設(shè)計，切實做到風(fēng)格各異，特色突出。
五、城管部門負責(zé)指導(dǎo)夜消費集中區(qū)域的夜景亮化工作，鼓勵、支持商家增設(shè)亮化設(shè)施和霓虹燈字號。對延長營業(yè)時間的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、特色街區(qū)、夜市放寬其在不影響市容環(huán)境的前提下懸掛條幅、張貼宣傳畫等的審批條件，活躍商業(yè)氣氛，豐富市民生活。
六、環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)加大特色街區(qū)公廁的新建改造力度，做好現(xiàn)有公廁的日常清掃保潔，并根據(jù)特色街區(qū)、夜市的營業(yè)時間適當(dāng)延長開放時間。要加強對特色街區(qū)、夜市周邊單位“門前三包”的管理，督導(dǎo)夜市經(jīng)營單位做好夜市閉市后的清掃保潔工作。特色街區(qū)、夜市周邊街道要實行16—24小時清掃保潔。
七、工商部門負責(zé)特色街區(qū)、夜市證照的辦理發(fā)放工作。對在特色街區(qū)經(jīng)營的業(yè)戶，凡符合條件、材料齊全的要隨到隨辦，還可由負責(zé)夜市經(jīng)營的單位統(tǒng)一辦證。
八、衛(wèi)生部門負責(zé)特色街區(qū)、夜市餐飲單位食品安全監(jiān)管工作，按程序?qū)πl(wèi)生設(shè)施、操作流程進行指導(dǎo)并提出書面監(jiān)督意見。對符合衛(wèi)生防疫條件的要及時辦理餐飲服務(wù)許可證，并免除衛(wèi)生審查驗收費、辦證費，免收培訓(xùn)費。可根據(jù)需要，定期或不定期進行抽檢，免收抽檢費用。
九、園林部門負責(zé)將二環(huán)路內(nèi)所有公園廣場的閉燈時間由冬季的21∶30延長至22∶00，夏季的22∶00延長至22∶30。要在不擾民的情況下，增加夜間娛樂項目和體育設(shè)施營運內(nèi)容，并適當(dāng)延長營業(yè)時間。在此基礎(chǔ)上，要進一步做好夜間保潔和秩序管理等服務(wù)工作。
十、金融機構(gòu)應(yīng)積極對市政府確定的特色街區(qū)、夜市建設(shè)單位給予信貸融資支持。對市政府確定的延長營業(yè)時間的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和特色商業(yè)街區(qū)、夜市，金融機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先安裝POS機、ATM機等銀行卡受理機具，開展刷卡促銷活動，創(chuàng)建刷卡無障礙示范街區(qū)，優(yōu)化特色街區(qū)、夜市的經(jīng)營環(huán)境。
十一、市工信、建設(shè)、城管、水務(wù)、電業(yè)等部門負責(zé)水、電、氣（蒸汽、天然氣）管理工作。特色街區(qū)、夜市辦理電力、水管網(wǎng)、氣網(wǎng)建設(shè)改造時只收取工程費用，免收其它配套費。
十二、各有關(guān)職能部門要結(jié)合各自職責(zé)做好服務(wù)工作，按照特事特辦的原則，及時幫助辦理相關(guān)手續(xù)，積極協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。對于手續(xù)暫不完備的，要幫助企業(yè)在加快施工建設(shè)進度的同時，抓緊辦理相關(guān)手續(xù)。要加強對特色街區(qū)、夜市建設(shè)工作的督導(dǎo)檢查，及時提出問題，幫助企業(yè)規(guī)范施工，但不得以執(zhí)法、檢查等名義影響施工進度；不得采取停工、罰款等處罰手段阻礙施工，確保按時高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成特色街區(qū)、夜市的建設(shè)任務(wù)。
十三、2010年，對市政府確定的特色商業(yè)街區(qū)、夜市，按每個獎勵200萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排獎勵資金，市、區(qū)財政各負擔(dān)50%。獎勵資金不平均使用，根據(jù)特色街區(qū)、夜市建設(shè)規(guī)模、投資額以及總體效果等驗收考核情況給予獎勵。對延長營業(yè)時間的9家商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，市級財政安排資金200萬元予以支持。
十四、宣傳部門負責(zé)組織開展各類宣傳活動，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)與新聞媒體建立消費信息宣傳聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)開展各種夜間促銷活動，培育壯大夜消費主體，培養(yǎng)市民夜消費習(xí)慣。
附件：
1石家莊市夜消費特色街區(qū)、夜市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
213條特色街區(qū)、夜市名單
39家延長營業(yè)時間的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)名單
二○一○年六月五日
附件1
石家莊市夜消費特色街區(qū)夜市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
按照省委、省政府“擴大夜消費，做旺夜經(jīng)濟”的安排部署，為進一步豐富我市居民夜生活、發(fā)展夜經(jīng)濟，增強夜間消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，結(jié)合我市區(qū)域特色、業(yè)態(tài)定位、消費層次的不同特點，按照布局合理、特色突出、風(fēng)格各異的原則，確定在市區(qū)重點打造13條夜消費特色街區(qū)、夜市。夜消費特色商業(yè)街區(qū)、夜市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)具體如下：
一、功能定位
夜消費特色商業(yè)街區(qū)是在商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、管理模式等方面具有一定專業(yè)特色的商業(yè)街。一般包括：餐飲、酒吧、休閑娛樂特色街區(qū)，購物、旅游、民俗文化特色街區(qū)，飲食文化、風(fēng)味小吃特色街區(qū)等。建筑形式多為單街式、多街式和組團式。特色街區(qū)要有鮮明的經(jīng)營特色，同類商品或服務(wù)要高度聚集，經(jīng)營同類商品或提供相關(guān)服務(wù)的店鋪數(shù)量或營業(yè)面積應(yīng)占特色街店鋪數(shù)量或營業(yè)面積總數(shù)的60%以上，并具備以下特點：
（一）以專業(yè)店鋪經(jīng)營為特色。集商業(yè)、旅游、休閑、娛樂、民俗文化等于一體，商品結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能體現(xiàn)經(jīng)營品種齊全、專業(yè)性強的特點。
（二）具有特定的經(jīng)營定位。以土特產(chǎn)品、地產(chǎn)名牌為主，集購物、餐飲、酒吧、健身等于一體，經(jīng)營業(yè)態(tài)可以不是一類，但經(jīng)營的商品和提供的服務(wù)要能夠滿足特定消費群體的需求。
（三）交通便利。集主街、次街、小街等于一體，有方便的停車場等配套服務(wù)設(shè)施。
（四）經(jīng)營管理規(guī)范。有良好的市場秩序和一定的文化內(nèi)涵，能夠體現(xiàn)城市的品位和風(fēng)采。營業(yè)時間要根據(jù)夏、冬季節(jié)延長至規(guī)定時間以后。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）建設(shè)規(guī)模。根據(jù)我市城市發(fā)展規(guī)劃，特色街區(qū)包括地上、地下兩種形式。建設(shè)長度在300—1000米之間，店面高度為1—2層，局部主力店鋪可達3—4層。
（二）建設(shè)風(fēng)格。特色街區(qū)風(fēng)格要獨特，在街區(qū)入口或顯要位置要有體現(xiàn)街區(qū)綜合性能的“街標(biāo)”，街道整體建筑設(shè)計、照明和人文景觀等應(yīng)符合其主營業(yè)態(tài)特點，街區(qū)路面要采用防滑建筑材料鋪設(shè)，街區(qū)內(nèi)以步行街和單行道為主，實現(xiàn)無障礙通行。商戶店招、店牌設(shè)計既要做到整齊劃一，又要體現(xiàn)其業(yè)態(tài)特點和經(jīng)營風(fēng)格。
（三）建設(shè)要求。餐飲、酒吧、休閑娛樂特色街區(qū)整體設(shè)計應(yīng)融古典式、現(xiàn)代式建筑風(fēng)格于一體，既能體現(xiàn)古典、溫馨的田園風(fēng)情，又能體現(xiàn)現(xiàn)代浪漫的都市風(fēng)格。購物、旅游、民俗文化特色街區(qū)整體設(shè)計要富含城市發(fā)展歷史文化底蘊，既要體現(xiàn)城市的歷史變遷，又要體現(xiàn)城市的民間文化風(fēng)情。飲食文化、風(fēng)味小吃特色街區(qū)整體設(shè)計要富含藝術(shù)韻律、體現(xiàn)民族風(fēng)情，既能展現(xiàn)我市的飲食文化特色，又能充分展示中華飲食文化的淵源。
（四）夜市建設(shè)。各區(qū)要緊密結(jié)合城市建設(shè)“三年大變樣”和“城中村”改造工作，按照不影響市容、不影響交通、不擾民，以及不損壞道路、廣場和現(xiàn)有設(shè)施的原則開展建設(shè)工作。夜市經(jīng)營時間以夜間為主，建設(shè)規(guī)模應(yīng)控制在300—500米左右。采用高檔次制式可移動經(jīng)營設(shè)施，在道路兩側(cè)及廣場空地開展經(jīng)營，可設(shè)置餐飲區(qū)、百貨區(qū)、游戲娛樂區(qū)等，各經(jīng)營區(qū)域照明設(shè)施設(shè)備完善，并設(shè)置固定的污水收集設(shè)施。各區(qū)要成立專門的管理機構(gòu)，按照市政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范設(shè)置臨時早夜市實施方案》的要求，實行分區(qū)分類管理，實現(xiàn)多種經(jīng)營，方便市民消費。要制定專門的管理制度和管理措施，安排專人負責(zé)，做到攤撤街清，保證經(jīng)營秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生。
三、遵循原則
（一）科學(xué)管理，特色鮮明。要設(shè)立專職管理機構(gòu)按照規(guī)劃、城管、消防等有關(guān)部門的要求組織建設(shè)施工，根據(jù)工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門的規(guī)定開展經(jīng)營。要加強管理和引導(dǎo)，按照特色定位和業(yè)態(tài)布局進行定向招商引店，對特色街區(qū)店鋪業(yè)主轉(zhuǎn)讓、出售房產(chǎn)等設(shè)置前置條件，保證街區(qū)發(fā)展。要對街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、食品安全、經(jīng)營服務(wù)等實行統(tǒng)一管理，通過加強管理創(chuàng)建服務(wù)品牌，提高特色街區(qū)的知名度和吸引力。
（二）因地制宜，強化功能。特色街區(qū)的“特色”要能夠體現(xiàn)本區(qū)域所具有的最基本、最原始的特征，應(yīng)是該區(qū)域最根本的特色所在，選址時要充分考慮歷史的延續(xù)和文化的積淀。特色街區(qū)要不斷提升非購物功能所占比重，進一步聚集人氣，延長顧客在街區(qū)停留的時間，最終達到擴大消費的目的。
（三）景觀獨特，以人為本。特色街區(qū)要很好的體現(xiàn)城市景觀設(shè)計，找到商業(yè)和旅游的最佳黃金結(jié)合點，形成本地最靚麗的特色景觀群。最初階段，商業(yè)街可以純購物為主，隨著社會的發(fā)展和消費觀念的提升，商業(yè)街要充分體現(xiàn)以人為本的理念，承擔(dān)更多的社會活動中心的功能。
（四）個性發(fā)展，彰顯內(nèi)涵。特色商業(yè)街區(qū)要從單純店鋪扎堆的傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)模式，變革為“個性化、多功能、多業(yè)態(tài)”的現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)發(fā)展模式。在建設(shè)過程中，要注重與其他商業(yè)街區(qū)的錯位發(fā)展，融居住、旅游、休閑、文化、娛樂、商業(yè)等多功能于一體，充分體現(xiàn)石家莊的人文特色，真正把特色商業(yè)街區(qū)、夜市打造成為“豐富夜生活、發(fā)展夜經(jīng)濟”的亮麗風(fēng)景線。
附件2
長安區(qū)：
廣安地下商業(yè)街
人民廣場休閑文化夜市
濱河休閑夜市
裕華區(qū)：
聯(lián)邦東方明珠廣場國際商業(yè)街
石門1925特色商街
懷特富強商業(yè)街
橋東區(qū)：
東風(fēng)路華夏餐飲服裝街
民生路歷史文化長廊
新華區(qū)：
北大街海鮮特色街
綠蔭廣場夜市
橋西區(qū)：
南小街酒吧街
新石中路夜市
高新區(qū)：
閩江道休閑餐飲風(fēng)情街
附件3
9家延長營業(yè)時間的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)名單
1北國商城股份有限公司
2先天下購物廣場
3新百廣場
4益友百貨
5益元百貨
6益東百貨
7石家莊東方城市廣場有限公司
8河北東尚商業(yè)有限公司
9新天元名品商城
主題詞：經(jīng)濟管理夜經(jīng)濟△意見
抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院。
石家莊市人民政府辦公廳2010年6月5日印發(fā)
(共印40份)
