石家莊市人民政府辦公廳
關于做好燃氣安全工作的通知
各縣（市）、區人民政府，高新區、循環化工園區管委會，市政府有關部門：
冬季是燃氣用氣高峰和事故易發、多發期。今年也是我市氣代煤任務量最大的一年。根據省、市燃氣管理辦法有關規定，為切實做好燃氣安全工作，確保燃氣行業安全穩定運行，現就有關事宜通知如下：
一、切實增強確保燃氣安全的責任感、緊迫感
燃氣安全事關廣大群眾生命財產安全，事關經濟社會穩定。目前，天然氣已逐漸成為我省、我市經濟發展的支柱能源，正處于快速發展期。近日來，全國相繼發生了一些燃氣安全方面的事故或問題，這再次為我們敲響了警鐘。防患于未然，加強燃氣安全管理，確保燃氣運行安全，是當前一項重要任務。各級各部門各企業要牢固樹立對廣大群眾生命財產安全負責的思想，站在維護社會穩定的高度，切實增強做好燃氣安全工作的責任感、緊迫感，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，警鐘長鳴，注重事前安全風險點排查控制，堅持科學管理，及時排查整改存在的問題，切實把安全隱患消滅在萌芽狀態，確保燃氣行業安全穩定運行。
二、砸死企業的主體責任
燃氣企業是安全責任的主體，必須嚴格遵守有關法規和制度措施，確保運行安全。
1加強對燃氣管道的管護。做好燃氣管線巡檢，及時發現并清除占壓管線影響安全的各種違法建筑物、構筑物，必要時，請求當地政府協調拆除。做好對管線的維修保養，確保管線安全運行。
2開展用戶設施設備的安全檢查。管道燃氣經營企業要定期入戶開展全面檢查，重點檢查本年度未進行安檢的用戶，檢查室內燃氣管道及附件、燃氣灶具、連接軟管、熱水器、采暖爐等設備是否符合安全要求。經營瓶裝燃氣的企業和瓶裝供氣站，要定期對所供氣用戶進行全面檢查，檢查器具、減壓閥以及連接軟管是否符合規范要求，及時發現問題告知用戶整改處置。
3搞好安全知識的教育培訓。燃氣經營企業主要負責人及安全生產管理人員要接受有關安全生產知識的教育培訓，具備相應的安全生產知識和能力。同時，加強對職工安全知識的教育培訓，建立安全生產教育培訓檔案，安全生產教育培訓考核不合格的，不得上崗作業。進一步增強廣大職工的安全意識，教育引導職工按規章制度和操作規程進行施工和操作。
4做好燃氣泄漏及各種意外情況的急應處置。燃氣經營企業要制定燃氣安全事故應急預案，建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材、設備和物資，并定期組織演練。應急預案與所在地政府制定的燃氣安全事故應急救援預案相銜接。
三、強化各縣（市）、區的管理責任
1落實燃氣安全責任制。按照《中華人民共和國安全生產法》要求，堅持黨政同責、一崗雙責、盡職免責、失職追責原則，主要領導負總責，分管領導直接負責，層層分解，落實責任，傳導壓力。加強安全生產工作的布置和督促檢查，突出抓好燃氣安全隱患的排查整治工作，及時消除各類安全隱患，把安全的各項工作落到實處。
2組織開展燃氣安全生產檢查。組織開展燃氣安全生產大檢查，對轄區內燃氣生產經營各個環節進行全面檢查，認真做好檢查記錄，發現安全隱患及時消除，不能立即消除的，要建立臺賬，明確專人跟蹤監督，限期整改。同時繼續推進燃氣行業“打非治違”工作，嚴厲打擊和治糾燃氣行業非法違法、違規違章行為，嚴格管控在燃氣管道、設施附近施工的建設項目，確保建設項目按規定辦理相關手續，并對燃氣設施采取必要保護措施；全面開展燃氣銷售點的清理整頓和燃氣輸送管線安全排查整治工作，對有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止的違法違規行為，采取果斷措施，堅決予以停業整改并實施處罰。
3制定本轄區燃氣安全應急救援預案。建立完善的燃氣安全應急救援管理工作機制，建設聯運互通的應急救援指揮平臺，依托公安消防、大型企業、工業園區等應急救援力量，加強應急救援基地和隊伍建設。建立燃氣安全事故應急救援預案和安全生產預警機制，健全應急救援體系，并定期組織演練。
四、強化部門的監管責任
1市城管委：負責全市城鎮燃氣管理工作的組織領導、監管、檢查；指導各地健全城鎮燃氣安全生產工作機制，落實責任，強化管理；督導各地組織開展城鎮燃氣行業安全隱患排查整治，組織從業人員業務培訓和全民用氣安全常識教育，完善城鎮燃氣重大事故應急預案和反恐應急預案，組織預案演練；協助各地人民政府應急處置城鎮燃氣重大事故和反恐事件，配合相關部門對事故調查處理。
2市發改委：組織協調全市城鎮天然氣資源保障，做好“氣代煤”工程推進工作和天然氣長輸管道（不含城鎮燃氣管道）保護工作。
3市質監督局:督促充裝單位建立氣瓶登記檔案，定期對氣瓶、壓力容器和車用槽罐進行檢驗。依法查處充裝單位非法充裝及充裝超期瓶、不合格瓶、報廢瓶、翻新瓶等違規行為。
4市安監局：履行市安委辦工作職能，督導燃氣主管及相關部門，做好安全生產工作。受市政府委托，牽頭組織對城鎮燃氣行業生產安全事故開展調查處理工作。
5市公安局（含消防支隊）：公安交管部門負責對燃氣運輸企業車輛的檢查，對超速、超載、疲勞駕駛等道路交通違法行為予以查處。消防部門負責督促各燃氣企業和銷售站點落實消防安全責任制，確定各級防火人員，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案并對其進行監督檢查。發生燃氣安全事故時，負責事故現場警戒保衛、維持交通和治安秩序，消防部門負責事故的搶險救援工作。
6市交通局：對我市轄區內已取得道路危險貨物燃氣運輸資質企業認真開展安全檢查，嚴格企業資質審查、車輛準入審查、從業人員資格審查；進一步強化危險貨物運輸企業安全生產責任，對違反《道路危險貨物運輸管理規定》的運輸企業責令整改，整改后仍不符合規定要求的依法吊銷其道路危險貨物運輸資質。
7市氣象局：負責對燃氣場站、供應點防雷設施的檢查，對不符合防雷安全的要求的場站、供應點依法實施處理。
8市教育局：督促指導全市學校燃氣場所開展安全隱患自查工作，配合有關部門對學校燃氣場所安全進行整治和開展燃氣安全知識進校園活動。
食藥監、旅游、商務等部門按照行業管理有關要求，加強餐飲、賓館（酒店）、商場（綜合體）燃氣使用安全監管。
五、搞好宣傳教育，營造良好的社會氛圍
各縣（市）、區政府要通過報紙、電視、廣播等新聞媒體，利用互聯網作為主要傳播平臺，圍繞主題建立多種宣傳燃氣使用安全知識的方式與渠道，走進街頭社區、走進校園，利用發放宣傳資料、知識競賽和現場咨詢等形式，廣泛宣傳燃氣安全管理的法律法規、安全用氣及安全防護、燃氣事故救援等應急處理常識，特別是大力宣傳冬季燃氣安全使用的常識，使廣大用戶進一步了解燃氣安全使用常識，增強自我防范意識和安全操作能力。市政府相關部門也要采取多種形式，組織開展好本系統內燃氣安全使用常識宣傳普及工作，確保系統內燃氣安全。
石家莊市人民政府辦公廳
2017年12月5日
