第一章 總則
第一條 為了優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭，保護民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益，激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，發(fā)揮民營經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作，適用本條例。
本條例所稱民營經(jīng)濟組織，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的由中國公民控股或者實際控制的營利法人、非法人組織和個體工商戶，以及前述組織控股或者實際控制的營利法人、非法人組織。
第三條 促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，保證民營經(jīng)濟組織與其他各類經(jīng)濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發(fā)展權(quán)利。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)機制，制定完善政策措施，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。
省人民政府發(fā)展改革部門和設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府明確的民營經(jīng)濟主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作。
縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、數(shù)據(jù)管理、政務(wù)服務(wù)管理、科學技術(shù)、司法行政、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，應(yīng)當按照各自職責做好促進民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作。
第五條 本省建立健全民營經(jīng)濟統(tǒng)計制度。
縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門對民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，定期發(fā)布有關(guān)信息。
第六條 民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭，履行社會責任，保障勞動者合法權(quán)益，維護國家利益和社會公共利益，接受政府和社會監(jiān)督。
第七條 工商業(yè)聯(lián)合會應(yīng)當發(fā)揮在促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長中的重要作用，加強民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者思想政治建設(shè)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織依法經(jīng)營，建立健全適應(yīng)民營經(jīng)濟組織發(fā)展需要的服務(wù)載體和機制，反映民營經(jīng)濟組織合理訴求，依法維護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益。
有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當加強行業(yè)自律，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，及時反映行業(yè)訴求，為民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、商務(wù)交流、市場拓展、權(quán)益保護、糾紛處理等方面的服務(wù)。
第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強涉及民營經(jīng)濟發(fā)展法律、法規(guī)和政策的宣傳解讀。支持民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者參與有關(guān)評選表彰。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當加強對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者創(chuàng)新創(chuàng)造等先進事跡的宣傳報道，引導(dǎo)形成尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重企業(yè)家的社會環(huán)境，對侵害民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益行為進行輿論監(jiān)督，營造關(guān)心、支持和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍。
第二章 公平競爭
第九條 本省嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織可以依法平等進入。
各級人民政府及有關(guān)部門不得對民營經(jīng)濟組織設(shè)置或者變相設(shè)置下列市場準入壁壘：
（一）違法擴大審批范圍，違法變更或者增設(shè)審批條件；
（二）以登記注冊或者設(shè)立分支機構(gòu)等作為必要條件，限制本地區(qū)外的民營經(jīng)濟組織及其商品、服務(wù)進入本地；
（三）準入條件互相矛盾、互為前置；
（四）無故拖延審批或者已經(jīng)審批但拒絕辦理其他相關(guān)手續(xù)；
（五）其他違背市場準入制度要求的行為。
第十條 各級人民政府及有關(guān)部門制定市場準入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、政府采購、招標投標、資質(zhì)標準、監(jiān)督管理等涉及經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的政策措施，應(yīng)當依法開展公平競爭審查，及時清理、廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的內(nèi)容。
第十一條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當依法保障民營經(jīng)濟組織平等獲取使用生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，制定或者實施下列政策措施時不得對民營經(jīng)濟組織設(shè)置或者變相設(shè)置不平等標準或者條件：
（一）政府資金安排；
（二）土地供應(yīng)；
（三）產(chǎn)能指標分配；
（四）碳排放配額分配；
（五）排污指標分配；
（六）公共數(shù)據(jù)開放；
（七）資質(zhì)許可；
（八）標準制定；
（九）項目申報；
（十）職稱評定；
（十一）集體和個人評優(yōu)評先；
（十二）人力資源管理；
（十三）其他資源要素配置和行政管理行為。
第十二條 招標投標、政府采購等公共資源交易活動應(yīng)當公開透明、公平公正，依法平等對待包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織。
依法必須招標的項目和政府采購公開招標項目，實行評標專家盲抽、技術(shù)標暗標盲評、分散評標和遠程異地評標，不得將招標投標電子交易系統(tǒng)使用費轉(zhuǎn)嫁投標人及中標人。
政府采購應(yīng)當依法為中小企業(yè)預(yù)留份額，可以結(jié)合實際提高預(yù)留份額。
第十三條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，政府采購的采購人、依法必須招標的項目的招標人以及相關(guān)代理機構(gòu)，不得實施下列限制或者排斥民營經(jīng)濟組織的行為：
（一）限定供應(yīng)商、投標人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；
（二）以不必要的登記注冊或者設(shè)立分支機構(gòu)等作為參與政府采購、投標活動的資格條件；
（三）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)、人員條件與項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；
（四）設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模、成立年限或者明顯超過項目要求的業(yè)績等門檻；
（五）明示或者暗示評標專家對不同所有制投標人采取不同評標標準；
（六）對不同所有制投標人設(shè)置或者采用不同的信用評價指標；
（七）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；
（八）要求購買指定軟件作為參加電子化政府采購的條件；
（九）不依法及時、有效、完整發(fā)布或者提供采購項目信息，妨礙供應(yīng)商參與政府采購活動；
（十）其他限制或者排斥民營經(jīng)濟組織參與政府采購、投標活動的行為。
第三章 融資促進
第十四條 銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當平等對待各類經(jīng)濟組織。同等條件下，對民營經(jīng)濟組織的授信、貸款利率、還款期限和方式、貸款展期續(xù)期條件應(yīng)當與其他所有制經(jīng)濟組織保持一致，不得設(shè)置或者變相設(shè)置不平等標準。
銀行業(yè)金融機構(gòu)向民營經(jīng)濟組織發(fā)放貸款時不得附加不合理條件，不得以前置收取貸款利息、克扣放款數(shù)額、以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、以貸收費、浮利分費、借貸搭售、一浮到頂、轉(zhuǎn)嫁成本等行為，變相提高融資成本。
第十五條 鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構(gòu)結(jié)合不同地區(qū)、規(guī)模、行業(yè)民營經(jīng)濟組織的實際需求開發(fā)金融產(chǎn)品，增強信貸供給與融資需求的適配性，逐步增加民營經(jīng)濟組織貸款占比，合理設(shè)置不良貸款容忍度。
鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)以信用為核心的新型金融產(chǎn)品，推廣“信易貸”等服務(wù)模式；針對重點產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)集群等開發(fā)金融產(chǎn)品；通過科技貸款、科技創(chuàng)新債券等提供科技金融服務(wù)；落實小微企業(yè)金融服務(wù)差異化政策，科學合理確定普惠型小微企業(yè)貸款利率水平。
第十六條 地方金融管理部門應(yīng)當加強與中國人民銀行派出機構(gòu)、國家金融監(jiān)督管理部門派出機構(gòu)的聯(lián)系，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)以應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利為民營經(jīng)濟組織提供質(zhì)押貸款。
中小企業(yè)以應(yīng)收賬款申請擔保融資，機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)為付款方的，應(yīng)當自被要求確認之日起三十日內(nèi)確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
第十七條 鼓勵和支持保險機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)不同行業(yè)、不同規(guī)模民營經(jīng)濟組織特點的保險產(chǎn)品，在依法合規(guī)的前提下，推廣信用保險、貸款保證保險和科技保險等，優(yōu)化融資性信保業(yè)務(wù)服務(wù)，健全風險分散機制。
鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)有保險資金參與的支持民營經(jīng)濟組織的投融資產(chǎn)品。
第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立常態(tài)化“政銀企”交流對接機制，組織銀行業(yè)金融機構(gòu)開展金融服務(wù)產(chǎn)品推介，及時發(fā)布信貸政策、金融產(chǎn)品、優(yōu)惠政策等信息，幫助民營經(jīng)濟組織選擇合適的金融產(chǎn)品，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟組織融資困難。
地方金融管理、發(fā)展改革、數(shù)據(jù)管理等部門應(yīng)當加強與中國人民銀行派出機構(gòu)、國家金融監(jiān)督管理部門派出機構(gòu)、金融機構(gòu)的合作，建立綜合服務(wù)機制，完善首貸續(xù)貸等服務(wù)，拓展相關(guān)平臺金融產(chǎn)品供需對接、信用信息共享、授信流程支持等功能。
第十九條 鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化授信評價機制，合理確定民營經(jīng)濟組織的授信額度，為資信良好的民營經(jīng)濟組織融資提供便利。
稅務(wù)、人力資源和社會保障、電力等重點數(shù)據(jù)源單位應(yīng)當聯(lián)合數(shù)據(jù)管理部門，根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定向金融機構(gòu)、征信機構(gòu)提供數(shù)據(jù)。
公共數(shù)據(jù)運營機構(gòu)應(yīng)當支持銀行業(yè)金融機構(gòu)依法依規(guī)使用公共數(shù)據(jù)。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立政府性融資擔保體系，可以通過資本金補充、風險補償、擔保費補貼、業(yè)務(wù)獎補等方式對政府性融資擔保機構(gòu)給予支持，引導(dǎo)政府性融資擔保機構(gòu)擴大業(yè)務(wù)覆蓋范圍、合理厘定擔保費率，為民營經(jīng)濟組織融資提供增信服務(wù)。
對已經(jīng)按照法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定履行授信審批和擔保審核職責的相關(guān)工作人員，實行盡職免責。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)作用，合理確定存續(xù)期，發(fā)揮基金跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用，在需要長期布局的領(lǐng)域，可以采取接續(xù)投資方式。支持政府投資基金投資民營企業(yè)，鼓勵投向種子期、初創(chuàng)期科技型民營企業(yè)。建立健全容錯機制，完善免責認定標準和流程。
鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)、科研院所、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺機構(gòu)等參與創(chuàng)業(yè)投資，培育市場化、規(guī)范化創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，引導(dǎo)投向原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技創(chuàng)新項目。
第二十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持符合條件的民營企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市或者在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。完善支持民營企業(yè)上市的工作機制，搭建全周期培育服務(wù)平臺，為民營企業(yè)上市提供支持。
第二十三條 支持符合條件的民營經(jīng)濟組織發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、非公開定向債務(wù)融資工具等，鼓勵科技型民營經(jīng)濟組織發(fā)行科技創(chuàng)新債券。
第四章 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)
第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持民營經(jīng)濟組織參與國家重大戰(zhàn)略、重大工程和本省重大建設(shè)項目。支持民營經(jīng)濟組織參與有經(jīng)營性收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目。
支持民營經(jīng)濟組織通過股權(quán)合作方式參與國有企業(yè)混合所有制改革。
第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當定期向民間資本推薦投資項目，發(fā)布項目需求清單。
省人民政府發(fā)展改革部門建立本省重點民間投資項目庫，并向社會公開。對納入項目庫的項目，在土地、能源、環(huán)境容量和資金等要素保障上予以支持。
第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持鋼鐵、裝備、化工、食品、醫(yī)藥、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝和服務(wù)等改造提升，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
支持民營經(jīng)濟組織在新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)，參與重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持民營經(jīng)濟組織發(fā)展研發(fā)設(shè)計、商務(wù)咨詢、檢驗檢測、認證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育、寄遞等生活性服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推進服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)，促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持民營經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，重點在良種培育與推廣、肥料研發(fā)與應(yīng)用、灌溉設(shè)備與農(nóng)業(yè)設(shè)施研發(fā)、農(nóng)業(yè)機械研究與制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)藝類科技成果轉(zhuǎn)化等方面推動創(chuàng)新發(fā)展，培育骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)。
第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持民營經(jīng)濟組織做優(yōu)主業(yè)、做強實業(yè)，健全梯度培育體系，分級分類制定扶持政策，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織通過增資擴股、兼并重組、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式實施并購重組，打造龍頭企業(yè)和“鏈主”企業(yè)。鼓勵中小民營企業(yè)推進技術(shù)模式、管理模式和商業(yè)模式等創(chuàng)新，支持專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)建設(shè)。
支持大型企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)銷售、服務(wù)外包、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等協(xié)作關(guān)系，帶動和促進中小企業(yè)發(fā)展。
第三十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定實施國土空間規(guī)劃、城市和交通管理、市容環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)升級等相關(guān)政策，應(yīng)當考慮個體工商戶經(jīng)營需要和實際困難。
第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定重點特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展支持政策，建立健全服務(wù)體系，支持龍頭企業(yè)通過供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同等方式，帶動關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強的企業(yè)形成專業(yè)化分工協(xié)作、產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)、資源匹配共享的產(chǎn)業(yè)集群。
省人民政府工業(yè)和信息化部門應(yīng)當建立健全特色產(chǎn)業(yè)集群指標評價體系，開展集群發(fā)展質(zhì)量評價。
第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持民營經(jīng)濟組織鞏固拓展對外貿(mào)易，升級貨物貿(mào)易，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易。推廣應(yīng)用全省跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，支持符合條件的銀行和支付機構(gòu)憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供安全、低成本的跨境資金結(jié)算服務(wù)。
第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵民營經(jīng)濟組織參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新。支持民營經(jīng)濟組織實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，推動低成本、模塊化智能制造設(shè)備和系統(tǒng)在中小企業(yè)推廣應(yīng)用。鼓勵數(shù)字化服務(wù)供應(yīng)商為民營經(jīng)濟組織提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)和解決方案。
第三十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和扶持民營經(jīng)濟組織在重點領(lǐng)域和行業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群品牌、區(qū)域品牌和特色品牌，支持民營經(jīng)濟組織通過聯(lián)合、兼并、重組進行品牌整合。
鼓勵民營經(jīng)濟組織運用商標品牌參與國際競爭、加強海外布局，提升國際影響力。
第三十五條 本省推行工業(yè)用地標準地供應(yīng)模式，提升土地集約利用水平，保障民營經(jīng)濟組織的合理用地需求。對于符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的項目用地，可以通過長期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)。民營經(jīng)濟組織依法取得工業(yè)用地后，可以按照有關(guān)規(guī)定和合同約定進行工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割。
第五章 科技創(chuàng)新
第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當完善促進民營經(jīng)濟組織科技創(chuàng)新的政策措施，支持民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者參與科技創(chuàng)新決策，建立健全需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的科技計劃形成機制。
第三十七條 支持民營經(jīng)濟組織加強基礎(chǔ)性、前沿性研究和原始創(chuàng)新，開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)，參與國家科技攻關(guān)項目、省級科技計劃項目，支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。
支持民營經(jīng)濟組織與高等學校、科研院所等創(chuàng)新合作機制，建立創(chuàng)新聯(lián)合體。
第三十八條 鼓勵高等學校、科研院所、大型企業(yè)向民營經(jīng)濟組織開放實驗室、科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、中試裝置等。對符合條件、向社會開放科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備等科技資源的單位，按照有關(guān)規(guī)定予以補貼。
鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織建立或者與高等學校、科研院所合作建立重點實驗室、技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試熟化基地、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、異地研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺。
第三十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立民營經(jīng)濟組織參與的共同獲益的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制，推動高等學校、科研院所等重大創(chuàng)新平臺的科技成果向民營經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)化。對符合條件的科技成果轉(zhuǎn)化項目，通過政府采購、研發(fā)資助、發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)目錄、示范推廣等方式予以支持。
第四十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持民營經(jīng)濟組織參與各類標準制定，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準。
第六章 服務(wù)保障
第四十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全民營經(jīng)濟發(fā)展激勵制度，根據(jù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，結(jié)合實際統(tǒng)籌利用現(xiàn)有政策資金，支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
第四十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全政企溝通交流機制，及時聽取民營經(jīng)濟組織意見建議，解決其反映的合理訴求。
第四十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定涉及民營經(jīng)濟組織的各類政策時，應(yīng)當充分聽取民營經(jīng)濟組織的意見建議，保證政策間的協(xié)調(diào)性和一致性，在實施前應(yīng)當根據(jù)實際情況留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。
各類政策應(yīng)當保持穩(wěn)定性，在沒有違反法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的情況下，有效期限內(nèi)原則上不得隨意調(diào)整、廢止，確需調(diào)整、廢止的，應(yīng)當向社會公示并根據(jù)實際設(shè)置合理過渡期。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當定期評估政策執(zhí)行情況及實施效果，及時清理不符合民營經(jīng)濟組織發(fā)展要求的政策。
第四十四條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當按照鼓勵創(chuàng)新的原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，針對其性質(zhì)、特點分類制定和實行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標準，留足發(fā)展空間，同時確保質(zhì)量和安全，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。
第四十五條 本省建立統(tǒng)一的民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全涉及民營經(jīng)濟組織政策信息發(fā)布管理機制，歸集、分析、發(fā)布法律、法規(guī)和各類惠企政策，推動惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)、免申即享。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強涉及民營經(jīng)濟組織的數(shù)據(jù)共享，通過共享能夠滿足履行職責需要的，不得向公民、法人和其他組織重復(fù)收集。
第四十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合本地實際，制定人才激勵和服務(wù)保障政策，為民營經(jīng)濟組織引進人才在醫(yī)療社保、配偶安置、子女入學等方面提供保障或者便利。
支持民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評審，按照有關(guān)規(guī)定賦予專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上民營企業(yè)職稱評審權(quán)限。
第四十七條 支持校企聯(lián)合培養(yǎng)符合民營經(jīng)濟組織需求的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、高技能人才；支持民營經(jīng)濟組織與高等學校、職業(yè)院校等針對急需、緊缺的職業(yè)、工種開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)。
縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門應(yīng)當搭建用工和求職信息對接平臺，為民營經(jīng)濟組織招工用工提供便利。
第四十八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當規(guī)范涉企行政檢查，避免和盡量減少因行政檢查、非必要的入企調(diào)研考察對民營經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生干擾。
實施行政檢查的主體應(yīng)當具備法定資格，禁止檢驗檢測機構(gòu)、科研院所等第三方和政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)實施行政檢查。禁止將行政檢查事項交由中介機構(gòu)實施。
司法行政部門應(yīng)當建立涉企行政執(zhí)法訴求溝通機制，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，及時糾正不當行政執(zhí)法行為。
第四十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當健全行政檢查清單管理制度，明確檢查事項、檢查標準和年度常規(guī)檢查的頻次上限并向社會公布。
實施現(xiàn)場行政檢查應(yīng)當綜合考慮民營經(jīng)濟組織的信用等級、違法風險程度、環(huán)保績效評級等因素，實行分類監(jiān)管，合理確定抽查比例和頻次；嚴格執(zhí)行掃碼入企制度，優(yōu)化“綜合查一次”機制，對同一檢查對象的多個檢查事項，應(yīng)當盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合檢查范圍，避免重復(fù)檢查和多頭檢查。
各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當充分運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，推行遠程監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率和水平。
第五十條 對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者違法行為的行政處罰應(yīng)當按照與其他經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者同等原則實施。對違法行為依法需要實施行政處罰或者采取其他措施的，應(yīng)當與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。違法行為具有《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的從輕、減輕或者不予處罰情形的，依照其規(guī)定從輕、減輕或者不予處罰。
省級行政執(zhí)法部門應(yīng)當根據(jù)前款規(guī)定完善本系統(tǒng)行政處罰裁量基準。
第五十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當與人民法院建立健全企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，幫助具備破產(chǎn)條件的民營企業(yè)及時重整、和解或者破產(chǎn)清算，協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)企業(yè)信用修復(fù)、財產(chǎn)接管與處置、企業(yè)注銷、職工安置與社保轉(zhuǎn)移、涉稅事項辦理、風險防范和融資支持等問題。
第五十二條 縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當組織協(xié)調(diào)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解、商事調(diào)解、仲裁等相關(guān)機構(gòu)和法律咨詢專家，參與民營經(jīng)濟組織糾紛的化解，為民營經(jīng)濟組織提供有針對性的法律服務(wù)。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門和工商業(yè)聯(lián)合會應(yīng)當常態(tài)化組織開展“法治體檢”等公益法律服務(wù)，為民營經(jīng)濟組織提供法律幫助和支持。
縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門應(yīng)當會同工業(yè)和信息化部門、工商業(yè)聯(lián)合會、有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會等加強勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，幫助民營經(jīng)濟組織預(yù)防化解勞動糾紛。
第五十三條 商務(wù)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立健全涉外法律服務(wù)機制，提供政策法規(guī)和國際通行規(guī)則的信息服務(wù)，提示風險防范事項；監(jiān)測進出口異動情況，指導(dǎo)民營經(jīng)濟組織運用貿(mào)易救濟措施保護產(chǎn)業(yè)安全；組織民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者參加對外貿(mào)易、境外投資、貿(mào)易摩擦應(yīng)對、知識產(chǎn)權(quán)保護等培訓(xùn)。
第七章 權(quán)益保護
第五十四條 民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
任何單位不得違反法律、法規(guī)向民營經(jīng)濟組織收取費用，不得實施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的罰款，不得向民營經(jīng)濟組織攤派財物，不得干預(yù)應(yīng)當由民營經(jīng)濟組織依法自主決策的采購、生產(chǎn)、定價、銷售和內(nèi)部管理等事項。
稅務(wù)機關(guān)不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。
第五十五條 查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，應(yīng)當遵守法定權(quán)限、條件和程序，嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財物與合法財產(chǎn)，民營經(jīng)濟組織財產(chǎn)與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者個人財產(chǎn)，涉案人財產(chǎn)與案外人財產(chǎn)，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財物。對查封、扣押的涉案財物，應(yīng)當妥善保管。
第五十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)規(guī)則，根據(jù)國家重污染天氣重點行業(yè)績效分級和減排規(guī)定，實行差異化應(yīng)急減排措施。
除直接涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動并報經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準外，不得在相關(guān)區(qū)域要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域普遍實施停產(chǎn)、停業(yè)。經(jīng)批準普遍實施停產(chǎn)、停業(yè)的，應(yīng)當發(fā)布公告或者出具正式的書面告知文件。
第五十七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當履行依法向民營經(jīng)濟組織作出的政策承諾和與民營經(jīng)濟組織訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)人員更替等為由違約、毀約。
確因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并對民營經(jīng)濟組織因此受到的損失予以補償。
各級人民政府及有關(guān)部門涉及民營經(jīng)濟組織的失信行為應(yīng)當作為其申請各類財政性資金和項目、試點示范、評先評優(yōu)的負面評價依據(jù)。
第五十八條 機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當依法或者依合同約定及時向民營經(jīng)濟組織支付賬款，不得以人員變更、履行內(nèi)部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或者拖延支付；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得強制要求以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。審計機關(guān)依法對機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)支付民營經(jīng)濟組織賬款情況進行審計監(jiān)督。
縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全防范化解拖欠民營經(jīng)濟組織賬款工作制度，重點清理拖欠中小企業(yè)賬款，制定并落實還款計劃，明確責任人、清償資金來源和清償時限。強化預(yù)算管理，不得邊清邊欠。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當督促指導(dǎo)國有企業(yè)清理拖欠民營經(jīng)濟組織賬款，并將其納入國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容，強化內(nèi)部審計監(jiān)督，加大懲戒力度。
縣級以上人民政府應(yīng)當建立拖欠賬款信息定期披露、勸告指導(dǎo)、主動執(zhí)法制度，建立健全拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度常態(tài)化對接機制，完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機制，對惡意拖欠賬款案例予以曝光。機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當定期向本級人民政府報告本單位拖欠企業(yè)賬款情況和清欠措施。
第五十九條 銀行業(yè)金融機構(gòu)違反本條例第十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府民營經(jīng)濟主管部門根據(jù)民營經(jīng)濟組織的申請，向所在地國家金融監(jiān)督管理部門派出機構(gòu)提出督促金融機構(gòu)整改建議：
（一）對民營經(jīng)濟組織設(shè)置或者變相設(shè)置不平等標準；
（二）發(fā)放貸款時附加不合理條件，變相提高民營經(jīng)濟組織融資成本。
第六十條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位、組織和個人不得干預(yù)民營經(jīng)濟組織加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織。不得強制或者變相強制民營經(jīng)濟組織參加評比、達標、表彰、培訓(xùn)、考試、考核以及類似活動，不得借前述活動向民營經(jīng)濟組織收費或者變相收費。
行政機關(guān)不得為民營經(jīng)濟組織指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu)；除法定的行政審批中介服務(wù)外，不得強制或者變相強制民營經(jīng)濟組織接受中介服務(wù)。行政機關(guān)依法委托中介服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當通過競爭性方式選擇，并自行承擔服務(wù)費用，不得向民營經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)嫁中介服務(wù)費用。
第六十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全投訴舉報制度，暢通12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、投訴舉報平臺等渠道，對投訴舉報應(yīng)當及時處理，并為投訴人、舉報人保密。
投訴舉報應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得利用投訴舉報牟取不正當利益，侵害民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的合法權(quán)益。
第六十二條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當對公職人員侵犯民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益的行為依法實施監(jiān)察。
人民法院應(yīng)當依法履行審判職責，平等保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益。
人民檢察院應(yīng)當對涉及民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的訴訟活動依法實施法律監(jiān)督，及時受理并審查有關(guān)申訴、控告。發(fā)現(xiàn)違法情形的，應(yīng)當依法提出抗訴、糾正意見、檢察建議。
公安機關(guān)應(yīng)當依法打擊侵害民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益的違法犯罪行為。
第六十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當對有關(guān)部門保障平等準入和公平競爭、落實民營經(jīng)濟支持政策、規(guī)范涉企行政行為、保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益等實施督查。
第六十四條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當采取聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、詢問、質(zhì)詢等方式，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)營商環(huán)境情況，加強對民營經(jīng)濟促進工作的監(jiān)督。
第八章 法律責任
第六十五條 各級人民政府及有關(guān)部門有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，造成不良后果或者影響的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反本條例第九條規(guī)定，對民營經(jīng)濟組織設(shè)置或者變相設(shè)置市場準入壁壘；
（二）違反本條例第十條規(guī)定，未經(jīng)公平競爭審查或者未通過公平競爭審查出臺政策措施；
（三）違反本條例第十一條規(guī)定，在要素獲取方面對民營經(jīng)濟組織設(shè)置或者變相設(shè)置不平等標準或者條件；
（四）違反本條例第十三條規(guī)定，在招標投標、政府采購等公共資源交易中限制或者排斥民營經(jīng)濟組織；
（五）違反本條例第四十五條規(guī)定，重復(fù)收集可以通過共享獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)；
（六）違反本條例第四十八條規(guī)定，將行政檢查事項交由中介機構(gòu)實施；
（七）違反本條例第四十九條規(guī)定，未按規(guī)定執(zhí)行掃碼入企制度；
（八）違反本條例第五十四條規(guī)定，干預(yù)應(yīng)當由民營經(jīng)濟組織依法自主決策的事項；
（九）違反本條例第五十六條規(guī)定，不落實法律法規(guī)規(guī)定或者不實行差異化應(yīng)急減排措施，在相關(guān)區(qū)域要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域普遍實施停產(chǎn)、停業(yè)；
（十）違反本條例第六十條第二款規(guī)定，為民營經(jīng)濟組織指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu)，強制或者變相強制民營經(jīng)濟組織接受中介服務(wù)。
第六十六條 違反本條例第五十五條規(guī)定，違法實施查封、扣押、凍結(jié)等措施的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分。
第六十七條 違反本條例第五十七條、第五十八條規(guī)定，不履行向民營經(jīng)濟組織依法作出的政策承諾、依法訂立的合同，拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟組織賬款的，由有權(quán)機關(guān)予以糾正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分。
第六十八條 各級人民政府及有關(guān)部門違反本條例第六十條第一款規(guī)定，強制或者變相強制民營經(jīng)濟組織參加評比、達標、表彰、培訓(xùn)、考試、考核以及類似活動或者借前述活動向民營經(jīng)濟組織收費的，依法依規(guī)追究法律責任。
有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會、中介服務(wù)機構(gòu)違反本條例第六十條第一款規(guī)定，由有關(guān)部門責令改正，依法追究法律責任。
第六十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九章 附則
第七十條 本條例自2026年1月1日起施行。
