各市（含定州、辛集市）市場監督管理局，雄安新區綜合執法局，省局機關有關處室：
現將《河北省市場監管系統2025年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》印發給你們，請結合本地本單位實際，認真組織實施。
河北省市場監督管理局
2025年3月5日
河北省市場監管系統2025年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案
為深入貫徹落實國務院、省委、省政府和市場監管總局優化營商環境工作部署，持續提升“雙隨機、一公開”監管效能，進一步規范涉企行政檢查，根據《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》（國辦發〔2024〕54號）《市場監管總局關于全面深化“雙隨機、一公開”監管規范涉企行政檢查服務高質量發展的意見》（國市監信規〔2024〕5號）要求，制定本方案。
一、工作目標
持續深化“雙隨機、一公開”監管，強化市場監管系統內部聯合抽查和跨部門聯合抽查，拓展“一業一查”監管模式，不斷擴大聯合抽查的覆蓋面和占比率，防止重復檢查、多頭檢查；深入推進信用風險差異化抽查，聚焦問題線索、風險隱患和重點領域，開展靶向抽查，提升監管效能；探索開展非現場檢查，切實壓減涉企檢查頻次，促進營商環境持續優化。
二、主要任務
（一）夯實工作基礎。持續完善河北省雙隨機執法監管平臺（以下簡稱監管平臺）功能，健全檢查對象標簽庫，推動監管平臺與執法辦案系統、河北省經濟戶籍系統列入經營異常名錄模塊對接，形成雙隨機監管與登記審批、信息公示、執法辦案、信用懲戒有效銜接，實現“雙隨機、一公開”行政檢查全過程規范化操作。各級市場監管部門要持續推進“一單、兩庫、一指引”規范化、精細化，動態調整并公示本級系統內隨機抽查事項清單，按照監管層級及時在監管平臺中完成抽查事項認領。要結合監管實際，及時充實、完善檢查對象名錄庫，在監管平臺中做好新增主體的認領、非經營主體類監管對象導入，并按照檢查對象行業類別和監管領域、執法檢查人員業務專長和執法資質，對“兩庫”進行分類標注管理，實現對檢查對象精準索引和精準抽取、執法人員精準匹配，為開展抽查檢查打下良好的基礎。
（二）規范工作流程。規范抽查工作計劃。各級市場監管部門要根據上級要求和本地監管實際，統籌制定2025年度雙隨機抽查工作計劃，并及時向社會公示。要嚴格規范年度抽查計劃的線上、線下動態調整工作程序，對確需增加或取消的抽查計劃，及時調整并公示。要確保年度抽查企業占比不低于本地區企業總數的3%，對個體工商戶、農民專業合作社抽查比例由各市根據本地實際自行確定。規范實施抽查檢查。按照年度抽查計劃安排，依據《河北省“雙隨機、一公開”監管工作規范》，科學合理組織實施抽查檢查。按照省司法廳統一部署，適時在“冀上雙隨機”掌上端上線入企檢查二維碼，實施“掃碼入企”檢查，通過“事前告知、事中記錄、事后回看”，對執法檢查全過程監督，使涉企檢查更加規范、透明。規范抽查結果處置。抽查結束后，要及時公示檢查結果，并依法做好后續處置工作，實現抽查閉環管理。
（三）深化聯合精準監管。堅持“應合盡合、應聯盡聯”原則，深入推進系統內部聯合和跨部門聯合抽查，深化“一業一查”部門聯合監管模式，根據各地監管實際，不斷拓展聯合監管領域和范圍，能聯合實施行政檢查的，不得重復檢查、多頭檢查，切實壓減檢查頻次，提升聯合監管效能。根據企業、個體工商戶信用風險分類結果，合理確定、動態調整抽查比例和頻次，實施差異化抽查，進一步提升監管的精準性和有效性。除法律法規規章另有規定外，在本年度內對信用風險低的同一經營主體，原則上不得重復抽查。
（四）探索非現場檢查。積極探索建立非現場監管工作制度和業務流程，以抽查事項清單為引領，以制定年度抽查計劃為抓手，科學合理確定非現場檢查任務，對可通過書面檢查、網絡監測、信息核查、遠程互動等非現場無感式監管的，不再實施現場檢查，切實壓減現場檢查頻次，減少對經營主體正常經營的干擾。
（五）聚焦重點任務。各級市場監管部門要結合投訴舉報、輿情監測、風險預警等發現的問題線索，組織開展靶向抽查，加大抽查問題處置和懲戒力度，促進市場環境健康有序發展。貫徹落實新修訂《中華人民共和國公司法》，做好登記事項、實繳公示信息監管。2025年省局將聚焦“一照多址”“零值年報”等企業登記事項和公示信息監管、大型企業拖欠中小企業賬款、特種設備生產充裝單位和檢驗檢測機構、強制性認證獲證企業等領域，組織開展10項專項抽查，各級市場監管部門要積極配合，確保抽查取得實效。
（六）推行服務型監管。各級市場監管部門要牢固樹立服務型監管理念，開展雙隨機現場檢查時，加強合規指導，幫助經營主體及時發現經營過程中可能發生的違法失信風險，做到早發現、早糾正。積極向經營主體宣傳市場監管相關法律法規，為經營主體提供政策解讀，提高經營主體自覺守法、誠信經營意識，實現與經營主體的良性互動，助力經營主體高質量發展。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各級市場監管部門要充分認識全面深化“雙隨機、一公開”監管的重要意義，加強組織領導和統籌協調，持續跟蹤問效，確保各項任務落實落地。省局相關業務處室要加強對本條線雙隨機抽查工作指導，督促各級按時完成年度抽查工作任務，提升本條線抽查工作成效。各市（含定州、辛集市）市場監督管理局、雄安新區綜合執法局要堅持問題導向和目標導向，指導各縣（市、區）市場監管部門推進“雙隨機、一公開”監管工作，查找問題不足，督促整改落實。要積極組織開展雙隨機抽查回訪和調研，發現抽查檢查走形式、隨意錄入檢查結果等問題，要在一定范圍內予以通報。
（二）嚴格抽查紀律。今年是市場監管系統行風建設三年攻堅行動的“鞏固提升”年，各級市場監管部門要嚴格落實國務院、市場監管總局關于規范涉企行政檢查的部署要求，推動行風建設和業務工作深度融合，進一步壓實主體責任，規范抽查檢查行為，入企檢查時要做到“五個嚴禁”“八個不得”，堅決杜絕任性檢查、運動式檢查和以各種名義變相檢查等行為，自覺維護市場監管良好形象。
（三）加強信息反饋。各市（含定州、辛集市）市場監督管理局、雄安新區綜合執法局要認真落實信息報送制度，按照省局各項工作報送時間節點要求，高質量報送相關數據、工作信息。對隨機抽查、監管平臺使用中遇到的問題、意見建議以及好的經驗做法，也請隨時反饋省局。
