各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，雄安新區(qū)改發(fā)局，省直各部門：
為加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，促進(jìn)政府采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《河北省政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
河北省財(cái)政廳
2024年12月26日
河北省政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施辦法
第一條 為加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，促進(jìn)政府采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2018〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)是指在河北省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）。
第三條 各級(jí)財(cái)政部門按照采購項(xiàng)目預(yù)算級(jí)次，依法對(duì)代理機(jī)構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條 省財(cái)政廳按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，依托中國河北政府采購網(wǎng)建立河北省政府采購代理機(jī)構(gòu)名單（以下簡稱名單）。名單信息全國共享并向社會(huì)公開。
代理機(jī)構(gòu)登記以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為唯一標(biāo)識(shí)。總公司已完成登記的，分公司無需重復(fù)登記。
第五條 代理機(jī)構(gòu)工商登記注冊(cè)地在河北省的，登錄中國政府采購網(wǎng)“政府采購代理機(jī)構(gòu)在線登記”模塊，登記地點(diǎn)選擇河北省分網(wǎng)登記相關(guān)信息，并承諾對(duì)登記信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。代理機(jī)構(gòu)登記信息完整清晰且滿足從業(yè)條件的，省財(cái)政廳應(yīng)為其開通河北政府采購代理機(jī)構(gòu)公告填報(bào)系統(tǒng)相關(guān)權(quán)限。
代理機(jī)構(gòu)工商登記注冊(cè)地在河北省外，擬在河北省從事政府采購代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)向省財(cái)政廳申請(qǐng)開通河北政府采購代理機(jī)構(gòu)公告填報(bào)系統(tǒng)相關(guān)權(quán)限。
登記信息發(fā)生變更的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在信息變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)自行更新。
第六條 代理機(jī)構(gòu)注銷時(shí)，應(yīng)向相關(guān)采購人移交檔案，并及時(shí)向省財(cái)政廳辦理注銷手續(xù)。
第七條 代理機(jī)構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)具備以下條件：
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度；
（三）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動(dòng)等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員；
（四）具備獨(dú)立辦公場(chǎng)所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；
（五）在自有場(chǎng)所組織評(píng)審工作的，應(yīng)具備必要的評(píng)審場(chǎng)地和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施。
第八條 采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和代理機(jī)構(gòu)履職評(píng)價(jià)結(jié)果等，在名單中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得以搖號(hào)、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。
第九條 采購人委托代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜，應(yīng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，約定雙方權(quán)利義務(wù)，明確采購代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體事項(xiàng)。
第十條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務(wù)，相關(guān)開標(biāo)及評(píng)審活動(dòng)應(yīng)全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。
第十一條 代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求存在以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購政策規(guī)定內(nèi)容，或者發(fā)現(xiàn)采購人有其他違法行為的，應(yīng)建議其改正。采購人拒不改正的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向采購人同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。
第十二條 代理費(fèi)用可以由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付，也可由采購人支付。由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付的，供應(yīng)商報(bào)價(jià)應(yīng)包含代理費(fèi)用。代理費(fèi)用超過分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付。
代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購文件中明示代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開本項(xiàng)目收費(fèi)情況，包括具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)金額等。
第十三條 采購人和代理機(jī)構(gòu)在委托代理協(xié)議中約定由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存采購文件的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保存采購文件，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀采購文件。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少十五年。
采購文件可以采用電子檔案方式保存，采用電子檔案方式保存采購文件的，相關(guān)電子檔案應(yīng)符合《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)的要求。
第十四條 代理機(jī)構(gòu)起草政府采購項(xiàng)目信息，應(yīng)健全內(nèi)部審核機(jī)制，落實(shí)信息審核責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購信息發(fā)布的法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私信息，不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述，不得遺漏依法必須公開的事項(xiàng)。
第十五條 代理機(jī)構(gòu)不得以供應(yīng)商身份參加本機(jī)構(gòu)代理的采購項(xiàng)目，不得為參加本機(jī)構(gòu)代理采購項(xiàng)目的供應(yīng)商提供采購文件公開信息以外的投標(biāo)（報(bào)價(jià)）咨詢。
第十六條 代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商詢問或質(zhì)疑后，應(yīng)按照委托授權(quán)在法定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。除法定情形外，不得重新組織評(píng)審并改變?cè)u(píng)審結(jié)果。
第十七條 代理機(jī)構(gòu)對(duì)不予退還供應(yīng)商保證金的情況，應(yīng)按照采購人所屬預(yù)算層級(jí)，將保證金上繳同級(jí)財(cái)政部門。
第十八條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織開展代理機(jī)構(gòu)履職評(píng)價(jià)工作。采購人、供應(yīng)商和評(píng)審專家根據(jù)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)情況對(duì)代理機(jī)構(gòu)的代理活動(dòng)進(jìn)行履職評(píng)價(jià)。
第十九條 履職評(píng)價(jià)結(jié)果可作為采購人擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。
第二十條 代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、公正高效、公開透明的原則，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”要求，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開抽查情況和查處結(jié)果。
各級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)履職評(píng)價(jià)結(jié)果合理優(yōu)化對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次。
第二十一條 代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：
（一）代理機(jī)構(gòu)名單信息的真實(shí)性；
（二）委托代理協(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況；
（三）采購文件編制與發(fā)售、評(píng)審組織、信息公告發(fā)布、評(píng)審專家抽取及評(píng)價(jià)情況；
（四）保證金收取及退還情況，中標(biāo)或成交供應(yīng)商的通知情況；
（五）受托簽訂政府采購合同、協(xié)助采購人組織驗(yàn)收情況；
（六）答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑、配合財(cái)政部門處理投訴情況；
（七）檔案管理情況；
（八）其他政府采購從業(yè)情況。
第二十二條 對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果，應(yīng)在中國河北政府采購網(wǎng)上向社會(huì)公開。
第二十三條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)定期組織內(nèi)部培訓(xùn)或參加第三方提供的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員能力水平。
第二十四條 受到財(cái)政部門禁止代理政府采購業(yè)務(wù)處罰的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)停止代理業(yè)務(wù)，已經(jīng)簽訂委托代理協(xié)議的項(xiàng)目，按下列情況分別處理：
（一）尚未開始執(zhí)行的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)終止委托代理協(xié)議；
（二）已經(jīng)開始執(zhí)行的項(xiàng)目，可以終止的應(yīng)及時(shí)終止，確因客觀原因無法終止的應(yīng)妥善做好善后工作。
第二十五條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反政府采購法律法規(guī)的行為，依照政府采購法律法規(guī)進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
代理機(jī)構(gòu)的違法行為給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十六條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2025年1月1日起施行，有效期5年。
