廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室局：
現(xiàn)將《全面復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
河北省自然資源廳
2023年1月12日
全面復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措實(shí)施方案
為認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕35號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于全面復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》（冀政辦字〔2022〕152號(hào)）要求，全面復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措，持續(xù)優(yōu)化我省自然資源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作重要指示批示和關(guān)于自然資源管理重要論述，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照省委十屆三次全會(huì)部署要求，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，全面復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化自然資源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供更加有力的自然資源支撐。
（二）主要原則
--堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表。結(jié)合全國(guó)和全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)內(nèi)一流水平和最佳實(shí)踐，借鑒先進(jìn)地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)做法，找準(zhǔn)差距不足，明確努力方向，全力攻堅(jiān)突破，持續(xù)提升全省自然資源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。
--堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)企業(yè)和群眾反映的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，靶向攻堅(jiān)、精準(zhǔn)發(fā)力，有效破解當(dāng)前自然資源領(lǐng)域存在的“卡脖子”問(wèn)題，倒逼營(yíng)商環(huán)境提升，增強(qiáng)企業(yè)幸福感、獲得感。
--堅(jiān)持開(kāi)門改革。通過(guò)12345熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、調(diào)查問(wèn)卷等渠道，充分聽(tīng)取社會(huì)各界關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議，積極改革創(chuàng)新，著力為企業(yè)和群眾減負(fù)擔(dān)、破堵點(diǎn)、解難題。
--堅(jiān)持創(chuàng)新突破。找準(zhǔn)改革切入點(diǎn)，充分運(yùn)用新思維、新技術(shù)、新手段，推動(dòng)自然資源制度創(chuàng)新、流程再造，研究推出更多利企便民、務(wù)實(shí)管用的改革舉措，真正實(shí)現(xiàn)“從跟跑到并跑到領(lǐng)跑”。
（三）工作目標(biāo)
簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承手續(xù)、開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢等2項(xiàng)改革舉措,我省已先期落實(shí)到位。在前期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作基礎(chǔ)上，開(kāi)展全省自然資源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破，復(fù)制推廣目前尚未完成的12項(xiàng)改革舉措，確保國(guó)務(wù)院和省政府部署的各項(xiàng)改革任務(wù)在我省自然資源領(lǐng)域全面落實(shí)，促進(jìn)我省自然資源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境整體再優(yōu)化再提升。
二、改革事項(xiàng)及復(fù)制舉措
（一）配合省市場(chǎng)監(jiān)管局做好企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)標(biāo)準(zhǔn)化登記。一是配合市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)涉企不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)；推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記資料網(wǎng)上查詢結(jié)果電子證明，推行企業(yè)辦理住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記“免證辦”。二是積極配合編制并執(zhí)行市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)負(fù)面清單,切實(shí)防范虛假住所等突出風(fēng)險(xiǎn)。
（二）配合省法院做好破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息工作。積極配合法院開(kāi)發(fā)查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉企數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)。允許破產(chǎn)管理人通過(guò)線上注冊(cè)登錄等方式,經(jīng)身份核驗(yàn)后,依法查詢不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)掌握的破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息,提高破產(chǎn)辦理效率。
（三）配合省發(fā)展改革委推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革。一是配合省發(fā)展改革委在土地供應(yīng)前,指導(dǎo)各地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)等評(píng)估,并對(duì)文物等進(jìn)行現(xiàn)狀普查,區(qū)分各類不同對(duì)象形成評(píng)估結(jié)果和普查意見(jiàn)清單等結(jié)果材料,在土地供應(yīng)時(shí)一并交付用地單位。二是改革后,配合省發(fā)展改革委指導(dǎo)各地提升評(píng)估的科學(xué)性、精準(zhǔn)性及論證深度,避免企業(yè)拿地后需重復(fù)論證。同時(shí),當(dāng)項(xiàng)目外部條件發(fā)生變化,指導(dǎo)各地及時(shí)對(duì)評(píng)估報(bào)告等進(jìn)行調(diào)整完善。
（四）分階段整合相關(guān)測(cè)繪測(cè)量事項(xiàng)。一是按照同一標(biāo)的物只測(cè)一次原則,分階段整合優(yōu)化測(cè)繪事項(xiàng),推動(dòng)將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段的用地審批、供地、土地登記等環(huán)節(jié)測(cè)繪事項(xiàng)整合為一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng);將工程建設(shè)許可與施工許可階段的工程規(guī)劃許可、房屋預(yù)售許可、房屋預(yù)告登記等環(huán)節(jié)測(cè)繪事項(xiàng) (含不動(dòng)產(chǎn)預(yù)測(cè)繪)整合為一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng);將竣工驗(yàn)收階段規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)、人防、綠地驗(yàn)收、房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理、不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)測(cè)繪事項(xiàng)整合為一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)。加快統(tǒng)一相關(guān)測(cè)繪測(cè)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),搭建信息服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)同一階段“一次委托、成果共享”,避免對(duì)同一標(biāo)的物重復(fù)測(cè)繪測(cè)量。二是試行竣工驗(yàn)收階段的竣工測(cè)量、房產(chǎn)面積測(cè)繪、不動(dòng)產(chǎn)地籍測(cè)繪等測(cè)繪事項(xiàng)合并辦理,實(shí)行測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,測(cè)繪結(jié)果互認(rèn)。
（五）配合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理。積極指導(dǎo)市縣自然資源和規(guī)劃（行政審批）部門配合住建部門，依托河北省工程建設(shè)審批系統(tǒng),對(duì)供電、供水、供氣、供暖等市政接入工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可等相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)行全程在線并聯(lián)辦理,對(duì)符合條件的市政接入工程審批實(shí)行告知承諾管理。改革后,加強(qiáng)抽查核驗(yàn)力度,對(duì)虛假承諾、違反承諾等行為實(shí)行懲戒。
（六）配合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”。對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目,指導(dǎo)市縣自然資源和規(guī)劃（行政審批）部門，積極配合住建部門限時(shí)開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收。
（七）配合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收方式。指導(dǎo)市縣自然資源和規(guī)劃（行政審批）部門配合住建部門完善聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制,對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)項(xiàng)目類別科學(xué)合理確定納入聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng),將未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用的規(guī)劃核實(shí)等事項(xiàng)納入聯(lián)合驗(yàn)收,與竣工驗(yàn)收備案同步受理、同步完成。
（八）配合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳簡(jiǎn)化實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。加快與住建部門竣工驗(yàn)收備案系統(tǒng)對(duì)接，通過(guò)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，統(tǒng)一獲取竣工驗(yàn)收結(jié)果（電子證照），由省不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”平臺(tái)分發(fā)市、縣登記機(jī)構(gòu)。
（九）配合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)已滿足使用功能的單位工程開(kāi)展單獨(dú)竣工驗(yàn)收。一是積極指導(dǎo)市縣自然資源和規(guī)劃（行政審批）部門按照住建部門要求，對(duì)辦理了一張建設(shè)工程規(guī)劃許可證但涉及多個(gè)單位工程的工程建設(shè)項(xiàng)目,在符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的前提下,對(duì)已滿足使用功能的單位工程，允許單獨(dú)開(kāi)展規(guī)劃核實(shí)，可采用單獨(dú)竣工驗(yàn)收方式。單位工程驗(yàn)收合格后,可單獨(dú)投入使用。二是積極配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定單位工程竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,確保項(xiàng)目整體符合規(guī)劃要求和質(zhì)量安全。
（十）配合省稅務(wù)局對(duì)個(gè)人存量房交易開(kāi)放電子發(fā)票功能。利用“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”受理系統(tǒng),推行個(gè)人存量房交易代開(kāi)增值稅電子普通發(fā)票服務(wù),允許自然人網(wǎng)上繳稅后獲取增值稅電子普通發(fā)票,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上辦理。
（十一）實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)全業(yè)務(wù)類型“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”,實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一窗受理、并行辦理”。加快實(shí)施網(wǎng)上繳納稅費(fèi),推行稅費(fèi)、登記費(fèi)線上一次收繳、后臺(tái)自動(dòng)清分入賬(庫(kù))。
（十二）配合省市場(chǎng)監(jiān)管局推行企業(yè)辦事“一照通辦”。通過(guò)政府部門內(nèi)部數(shù)據(jù)共享等方式歸集或核驗(yàn)企業(yè)基本信息,探索實(shí)行企業(yè)僅憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可辦理部分高頻審批服務(wù)事項(xiàng),無(wú)需提交政府部門通過(guò)信息共享可以獲取的其他材料。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)處室局務(wù)必高度重視，深刻認(rèn)識(shí)復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的重要意義，將復(fù)制推廣工作作為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，建立工作臺(tái)賬，每月2日前將工作進(jìn)展報(bào)廳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其中：配合其他牽頭部門完成的事項(xiàng)，各責(zé)任處室局同時(shí)將進(jìn)展情況報(bào)牽頭部門。廳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，督促各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。
（二）狠抓工作落實(shí)。各有關(guān)處室局對(duì)于前期已經(jīng)復(fù)制推廣的改革舉措，要全面評(píng)估改革質(zhì)效，及時(shí)將臨時(shí)性工作舉措上升成為長(zhǎng)期性制度安排。對(duì)復(fù)制推廣尚未到位的改革舉措，要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)改革要求，優(yōu)化提升現(xiàn)有工作舉措，確保落實(shí)到位。對(duì)尚未開(kāi)展復(fù)制推廣的改革舉措，要抓緊制定具體舉措，將相關(guān)改革要求不折不扣地全部落實(shí)到位，確保復(fù)制推廣取得實(shí)效。
（三）主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)。復(fù)制推廣過(guò)程中，各有關(guān)處室局要加強(qiáng)與省有關(guān)部門溝通，積極做好相關(guān)工作。對(duì)涉及調(diào)整部委規(guī)章和行政規(guī)范性文件，以及國(guó)家向地方開(kāi)放系統(tǒng)接口和授權(quán)數(shù)據(jù)使用的，要加強(qiáng)與自然資源部對(duì)口司局溝通銜接，同步修訂我省相關(guān)政策文件，提升國(guó)家數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用深度。對(duì)涉及管理方式、管理權(quán)限、管理層級(jí)調(diào)整的改革事項(xiàng)，要夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，逐項(xiàng)明確監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，確保改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。
（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各有關(guān)處室局要增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化“事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境，人人都是營(yíng)商環(huán)境”理念，加強(qiáng)市縣業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度，提升全系統(tǒng)業(yè)務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化自然資源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，廣泛宣傳動(dòng)員，利用廳門戶網(wǎng)站、廣播電視、微信微博等方式，加大對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)宣傳力度，擴(kuò)大企業(yè)群眾知曉率，讓改革舉措真正惠及企業(yè)群眾。
附件：
河北省自然資源廳復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措清單及任務(wù)分工 
