石家莊市人民政府
關于進一步加強糧食流通工作的實施意見
各縣（市）、礦區人民政府，市政府有關部門：
為貫徹落實《河北省人民政府關于進一步加強糧食流通工作的意見》（冀政函〔2011〕125號），現結合我市實際，就做好當前和今后一個時期全市的糧食流通工作，提出如下實施意見：
一、切實強化對糧食流通工作的領導
各級各有關部門要站在全局和戰略的高度，充分認識做好新時期糧食流通工作的重要意義，切實加強對糧食流通工作的領導，把糧食流通工作列入重要議事日程，嚴格落實糧食工作各級行政首長負責制。各縣（市）、礦區政府要切實擔負起本地發展糧食生產、落實糧食政策、建立地方儲備、保障糧食供應、穩定糧食市場的責任，把確保糧食安全的責任落到實處。市、縣糧食行政主管部門要按照國家和省、市的工作部署，繼續深化糧食流通體制改革，加快推進現代糧食流通產業體系建設，依法履行好對全社會糧食流通管理的職責。
二、切實加強和改善糧食宏觀調控
進一步完善市、縣糧食儲備調節機制。加強市級儲備糧管理，認真落實市級儲備糧管理辦法。各縣（市）、礦區要確保將市核定的縣級糧油儲備指導性計劃落實到位。完善儲備糧油輪換吞吐機制，加強日常監管，確保市、縣儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，關鍵時刻調得動、用得上。
健全糧食應急保障體系。加強糧食應急網絡建設，市、縣有關部門要直接掌握一部分糧食加工、儲備、軍糧供應骨干企業作為應急調控的載體；要指定一部分大型成品糧批發、零售企業作為應急供應網點。要健全糧食市場動態監測平臺，定期發布糧食價格供求信息，提高應急響應能力。對列入應急網絡的企業，同級財政要給予必要的資金支持，用于應急設施的維護和改造。
認真落實糧食購銷政策。嚴格執行國家小麥最低收購價執行預案，充分發揮國有糧食企業的購銷主渠道作用，鼓勵符合條件的其他市場主體參與糧食收購，防止出現“賣糧難”，切實保護農民種糧積極性。要確保軍糧、救災糧的供應，安排好城鎮低收入群體、大中專院校學生的糧食供應。加快糧食市場體系建設，重點建設發展區域性、專業性糧食批發市場和市區的成品糧油批發市場，發展糧油統一配送和電子商務，穩步推進糧食期貨貿易，完善城鄉糧油購銷服務網絡，開展放心糧油進農村、進社區活動。
加強糧食現代化物流體系建設。立足糧食生產和供求實際，進一步優化我市糧食產業布局結構。“十二五”期間，各縣（市）、礦區政府要把糧食現代物流設施和倉儲設施建設納入地方基礎建設盤子，特別要重點抓好位于正定縣的石家莊糧食物流產業園區建設，在用地指標上給予照顧及必要的政策傾斜和資金支持。
三、大力促進國有糧食企業改革與發展
各級各有關部門要按照“調減總量、壯大規模、提高質量”的原則，深入推進國有糧食經濟戰略性結構調整，加快國有資本向優勢企業集聚，支持跨行業、跨地區、跨所有制進行資產重組，增強國有糧食購銷企業的競爭力、影響力和控制力。到2012年底，完成國有糧食企業重組任務，實現每個縣（市）、礦區培育1至2家國有糧食購銷骨干企業的目標。到2015年，市糧食局直屬企業在進一步整合重組的基礎上，培育市級大型國有糧食企業集團，使國有糧食企業經營實力顯著增強，主渠道地位更加穩固，龍頭帶動作用更加突出。
落實好對國有糧食企業的各項扶持政策。各級各有關部門要認真貫徹執行國家和省、市關于國有糧食企業的各項財政、稅收和信貸政策；對國有糧食企業所占用的劃撥土地，在不改變土地條件且符合城市規劃的情況下，可以采取協議方式辦理土地出讓手續，并按有關規定繳納土地出讓金；對國有糧食企業土地使用權轉讓應繳納的土地出讓金，實行收支兩條線管理，當地政府優先用于職工安置，根據需要支持企業改革發展。
切實加強國有資產監管。規范糧食企業國有資產處置程序，對國家、省投資和利用國債資金建設的國有糧食倉儲設施進行處置，要逐級申報批準。市、縣兩級糧食行政主管部門要對本級所屬國有糧食企業繼續履行出資人職責，確保國有資產保值增值。原由市國資委監管的河北石家莊國家糧食儲備有限責任公司和石家莊市油脂公司明確由市糧食局履行監管職能。
四、強力推進糧食產業化經營
市、縣農業、糧食、金融部門要密切配合，采取有效措施推進糧食產業化經營。積極發展糧食訂單生產，鼓勵和引導糧食經營、加工等龍頭企業以訂單形式建立糧食生產基地，促進糧食的規模化、標準化生產，提高種糧效益。提高糧油加工水平，搞好產品研發，培育糧食加工龍頭企業。各級各有關部門要依據糧食企業現狀，打破區域界限，有步驟地謀劃建設專業化、特色化和集約化的糧食產業集群，建立規范的糧食生產基地和營銷組織，實現糧食生產、加工和流通的良性互動。
各縣（市）、礦區政府要把糧食產業化經營作為農業產業化發展重點，加大財政支持力度。農業產業化發展補助資金優先用于糧食產業化項目。各級農業開發資金、農業產業化扶持資金要對糧食加工園區、龍頭企業基地建設和糧食產業化項目等給予傾斜。要加大對國有糧食企業基礎設施的政策性投入，改善倉儲條件，以保證國有糧食企業敞開收購農民余糧。
五、依法加強對糧食市場的監管
市、縣糧食行政主管部門要切實轉變職能，依據法律法規和有關規定，大力推進依法管糧，認真組織開展糧食流通加工統計、糧食庫存、地方儲備糧油及政策性糧食出入庫情況檢查。加強對糧食收購、銷售、儲存、加工經營者以及飼料生產、工業用糧企業執行《中華人民共和國統計法》、《糧食流通管理條例》等法律法規的監督檢查，嚴肅查處各種違法違規行為。工商、質監、食品藥品監管、物價等部門要按照各自職責，認真履行市場監控責任。市政府建立由市糧食行政主管部門牽頭，市工商行政管理局、質量技術監督局、衛生局、食品藥品監督管理局、物價局參加的糧食監督檢查工作聯席會議制度。各縣（市）、礦區政府也要建立相應制度，形成協調聯動的工作機制。各級各有關部門要加強對糧食批發、糧油加工和零售等重點環節的質量監管，建立和完善糧食質檢工作體系，嚴禁不符合國家質量標準的糧油流入口糧市場，切實保障人民群眾健康消費。
二○
主題詞：商業糧食流通意見
石家莊市人民政府辦公廳
(共印35份)
