關于進一步規范新建用煤項目煤炭等量或減量
替代工作的通知
各縣（市）、區人民政府，高新區、正定新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會：
根據《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令2015年第31號）、《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）有關規定，為進一步規范新建用煤項目煤炭等量或減量替代工作，現將有關事宜通知如下：
一、嚴格用煤項目準入政策
停止審批新上用煤項目。對于確需新建、改建、擴建的用煤項目，各縣（市）、區應當在已完成上年度和確保完成本年度省、市下達的減煤任務的前提下，實行煤炭等量或減量替代。進一步加強用煤項目審批管理，對未落實煤炭等量或減量替代的新建用煤項目不得核準建設。嚴禁新建10噸/時及以下燃煤鍋爐，嚴禁違規批建用煤項目。對違規建設的用煤項目，縣（市）、區政府應責令其停止建設或拆除。
二、審核權限
新建用煤項目煤炭等量或減量替代方案審核，按照項目審批管理權限，實行分級管理。
1由省級及以上投資主管部門備案、核準、審批的項目，煤炭等量或減量替代方案審核工作由省級及以上投資主管部門負責。
2由市發改委備案、核準、審批的項目，煤炭等量或減量替代方案審核工作由市發改委負責。
3由各縣(市)、區（含市內各區、高新區、正定新區及有審批權的政府派出機構）投資主管部門審批、核準、備案的項目，煤炭等量或減量替代方案審核工作由同級投資主管部門負責。
三、實行煤炭等量或減量替代原則
新建用煤項目煤炭等量或減量替代是指新建用煤項目年設計用煤量，以在用的擬拆除或上年已拆除的用煤設備的用煤量進行替代。所有新建用煤項目必須落實煤炭替代量，煤炭替代指標為我市1500萬噸減煤任務之外的、本年度當地耗煤統計數量以內的用煤量。屬于規模以上的工業煤炭替代指標，由當地統計部門提供前三年用煤量的平均值確定替代量（統計部門加蓋公章的證明材料）；規模以下的工業及其它行業煤炭替代指標，經當地環保、住建、工信和發改部門按上年度實際用煤量共同認定替代量（有關部門加蓋公章的確認表）。新建用煤項目的年設計用煤量不得大于煤炭替代指標。
四、煤炭替代核查工作
按照省、市行政審批權限有關規定，各縣（市）、區人民政府，高新區、正定新區、循環化工園區、綜合保稅區管委會負責組織當地用煤項目煤炭替代核查工作。新建用煤項目落實煤炭替代量后，項目單位提出核查申請，縣（市）、區發改部門牽頭，環保、統計部門配合，組織煤炭替代核查工作。經確認，新建用煤項目達到煤炭等量或減量替代條件的，縣（市）、區政府應當出具新項目建成后三個月內淘汰拆除替代的工業產能或分散燃煤鍋爐承諾、煤炭替代方案、規模以上企業年度用煤替代指標清單、煤炭替代核查確認報告等相關材料，請示上報市政府。經市政府批準后，按照國家產業政策和項目核準程序要求，縣（市）、區發改部門辦理用煤項目的核準手續。用煤項目未經核準不準開工建設。核準后，將新建用煤項目的核準文件、煤炭替代核查、政府拆除承諾等相關材料和影像資料報市發改委備查。
新建用煤項目建成后三個月內，縣（市）、區負責落實淘汰拆除替代的工業產能和分散燃煤鍋爐。對未按期完成淘汰和拆除任務的、或不履行拆除承諾的，將予以全市通報，新建用煤項目停止繼續生產運行，并按相關法規追究責任。
需落實的核查工作有關資料：
1資質單位編制的項目煤炭等量或減量替代方案。
2規模以上企業年度用煤量清單及替代企業的工業產能或燃煤鍋爐淘汰拆除承諾。
3《用煤項目煤炭替代消費量核查確認表》（一爐一表）。
4縣（市）、區政府淘汰工業產能或拆除分散燃煤鍋爐承諾書。
5替代的工業產能和分散燃煤鍋爐淘汰拆除前后的相關影像資料。
五、用煤等量或減量替代方案主要內容
新建用煤項目煤炭等量或減量替代方案由項目建設單位委托有資質的中介機構編寫，主要包括以下內容：一是項目簡介。包括項目總投資、主要建設內容、工藝路線、用煤量、建設年限等。二是項目工藝和設備情況。新建用煤項目屬于高耗能項目的，要說明單位產品(產值)能耗是否達到國際先進水平，用能設備是否達到一級能效標準。三是用煤替代指標具體情況。詳細說明各替代源用煤量，所有替代源總用煤量能否達到等量或減量替代要求，涉及供熱的用煤項目要有工業民用供熱能力和管網替代的具體方案，并附有關證明材料及承諾關停拆除時間。四是對當地完成減煤任務的影響。新建用煤項目竣工投運后，應不影響節能、降碳、減煤目標任務的完成。
本通知自發布之日起施行。
附件：
1煤炭等量或減量替代方案編制內容及格式
2石家莊市用煤項目煤炭替代煤炭消費量核查確認表
3石家莊市用煤項目煤炭替代消費量核查確認匯總表
石家莊市人民政府
2016年3月18日
