氣象部門政府信息公開辦法
氣象部門政府信息公開辦法
第一章總則
第一條為了推進和規(guī)范氣象部門政府信息公開工作，進一步保障公民、法人和其他組織獲取氣象部門政府信息的權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》以及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合氣象部門實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法所稱氣象部門政府信息，是指各級氣象主管機構(gòu)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
各級氣象主管機構(gòu)組織開展政府信息公開工作，適用本辦法。
第三條中國氣象局辦公室是氣象部門政府信息公開工作的主管部門，負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國氣象部門政府信息公開工作。
縣級以上氣象主管機構(gòu)承擔(dān)辦公室職能的部門是本行政區(qū)域氣象部門政府信息公開工作的主管部門，負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域氣象部門政府信息公開工作。
第四條各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全政府信息公開工作制度，指定專門工作機構(gòu)承擔(dān)本機關(guān)政府信息公開日常工作。政府信息公開工作機構(gòu)的職責(zé)是：
（一）組織制定本機關(guān)政府信息公開規(guī)章制度和工作規(guī)則；
（二）組織協(xié)調(diào)本機關(guān)政府信息公開工作；
（三）組織編制本機關(guān)政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；
（四）組織開展本機關(guān)政府信息公開前的審查；
（五）組織維護和更新本機關(guān)公開的政府信息；
（六）監(jiān)督考核本機關(guān)政府信息公開工作；
（七）監(jiān)督指導(dǎo)下級氣象部門政府信息公開工作；
（八）辦理與政府信息公開有關(guān)的其他事項。
第五條各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，及時、準確地公開政府信息。
第六條省級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)把互聯(lián)網(wǎng)政府網(wǎng)站作為政府信息公開的主要渠道，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)各級氣象主管機構(gòu)政府信息公開工作的需要，建設(shè)統(tǒng)一的政府信息公開平臺，集中發(fā)布主動公開的政府信息。推進政府信息公開平臺與政務(wù)服務(wù)平臺融合，提高政府信息公開在線辦理水平。
第二章公開的主體和范圍
第七條各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公開職責(zé)范圍內(nèi)的政府信息，主要包括：本機關(guān)制作的政府信息；本機關(guān)直接從公民、法人和其他組織獲取、并由本機關(guān)負責(zé)保存的政府信息。
與其他行政機關(guān)聯(lián)合制作的政府信息，本機關(guān)牽頭的由本機關(guān)負責(zé)公開，但公開前應(yīng)當(dāng)征得其他行政機關(guān)同意；其他行政機關(guān)牽頭的，由牽頭行政機關(guān)負責(zé)公開。
第八條法律法規(guī)規(guī)定必須公開和未列入第十條、第十一條、第十二條的政府信息，應(yīng)當(dāng)予以公開。公開的方式包括主動公開和依申請公開。
第九條擬公開的政府信息依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定需要批準的，應(yīng)當(dāng)按程序報經(jīng)批準后予以公開。
第十條依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。
第十一條涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不得公開。但是，第三方同意公開或者氣象主管機構(gòu)認為不公開會對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開。
第十二條氣象主管機構(gòu)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，氣象主管機構(gòu)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。
第十三條各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制、公布本機關(guān)政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并根據(jù)變化及時更新。
政府信息公開指南包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式和政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等內(nèi)容。
政府信息公開目錄包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。
第十四條各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開審查機制，明確審查程序和責(zé)任，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。本機關(guān)不能確定政府信息是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。
第十五條各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制，對本機關(guān)不予公開的政府信息進行定期評估審查，對因情勢變化可以公開的政府信息應(yīng)當(dāng)公開。
第三章主動公開
第十六條各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動公開涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息。主動公開的范圍包括：
（一）氣象法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準；
（二）氣象主管機構(gòu)職能、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、負責(zé)人姓名；
（三）氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃和相關(guān)政策；
（四）氣象事業(yè)發(fā)展情況；
（五）氣象部門財政預(yù)算、決算信息；
（六）氣象部門政府集中采購項目目錄、標(biāo)準及實施情況；
（七）氣象部門招考公務(wù)員的職位、名額、報考條件及錄用結(jié)果；
（八）氣象主管機構(gòu)辦理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果；
（九）氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)對情況；
（十）氣象主管機構(gòu)組織開展的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定要求主動公開的其他政府信息。
第十七條各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照第十六條規(guī)定，確定主動公開政府信息的具體內(nèi)容，并按照上級氣象主管機構(gòu)部署，不斷增加主動公開的內(nèi)容。
第十八條各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布機制，將主動公開的政府信息通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體或新聞發(fā)布會以及社會主流媒體予以公開。
第十九條各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)場所設(shè)置政府信息查閱點，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人和其他組織獲取本機關(guān)主動公開的政府信息提供便利。
第二十條各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門的要求，及時向本級檔案局（館）、公共圖書館提供主動公開的政府信息。
第二十一條屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四章依申請公開
第二十二條公民、法人或者其他組織可以向氣象主管機構(gòu)申請獲取政府信息。各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善政府信息公開申請渠道，為申請人依法申請獲取本機關(guān)政府信息提供便利。
第二十三條公民、法人或者其他組織申請獲取氣象部門政府信息的，應(yīng)當(dāng)向擁有該政府信息公開權(quán)限的氣象主管機構(gòu)提出，并采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書面形式。采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理機構(gòu)代為填寫政府信息公開申請。
第二十四條政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；
（二）申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關(guān)查詢的其他特征性描述；
（三）申請公開的政府信息的形式要求，包括信息載體以及獲取信息的方式、途徑。
第二十五條各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收到的政府信息公開申請進行審核。
申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限。申請人無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為放棄申請，可以不再處理該政府信息公開申請。
申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，可以要求申請人說明理由。理由不合理的，告知申請人不予處理；理由合理，但是無法在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。
第二十六條氣象主管機構(gòu)收到政府信息公開申請的日期（以下簡稱收到日期），按照下列規(guī)定確定：
（一）申請人當(dāng)面提交政府信息公開申請的，以提交之日為收到日期；
（二）申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以簽收之日為收到日期；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請的當(dāng)日與申請人確認，確認之日為收到日期；
（三）申請人通過互聯(lián)網(wǎng)或者傳真提交政府信息公開申請的，政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請的當(dāng)日與申請人確認，確認之日為收到日期；
（四）因申請內(nèi)容不明確要求申請人補正的，政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到補正件后的當(dāng)日與申請人確認，確認之日為收到日期。
第二十七條氣象主管機構(gòu)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)。需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在內(nèi)。
第二十八條依申請公開的政府信息涉及第三方的，受理申請的氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為同意公開。第三方不同意公開且有合理理由的，不予公開。不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。
第二十九條對政府信息公開申請，氣象主管機構(gòu)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：
（一）申請公開的信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；
（二）申請公開的信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；
（三）根據(jù)有關(guān)規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；
（四）申請公開的信息經(jīng)檢索確認不存在的，告知申請人該政府信息不存在；
（五）申請公開的信息為本機關(guān)公開出版物的，可以告知獲取的途徑；
（六）申請公開的信息不屬于已制作完成或者獲取的政府信息，需要另行對現(xiàn)有政府信息進行分析、加工、制作的，可以不予提供。
（七）氣象主管機構(gòu)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；
（八）申請公開的信息屬于氣象預(yù)報預(yù)警、氣象數(shù)據(jù)、天氣證明等氣象業(yè)務(wù)服務(wù)信息的，告知申請人獲取規(guī)定、渠道和聯(lián)系方法；
（九）申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報、咨詢等活動，告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚恚⒏嬷暾埲诵旁L、投訴、舉報、咨詢等渠道；
（十）申請公開的信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
（十一）申請公開的信息不屬于本行政機關(guān)負責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。
第三十條申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由。
第三十一條氣象主管機構(gòu)辦理依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的要求及本機關(guān)保存政府信息的實際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
第三十二條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以《政府信息公開告知書》的方式書面答復(fù)申請人。告知書應(yīng)當(dāng)包括答復(fù)意見和救濟途徑兩個部分內(nèi)容。
第三十三條申請人有證據(jù)證明氣象主管機構(gòu)提供的政府信息不準確的，可以要求更正。氣象主管機構(gòu)審核屬實的，應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請人；不屬于本機關(guān)職能范圍的，可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理并告知申請人，或者告知申請人向有權(quán)更正的行政機關(guān)提出。
第三十四條各級氣象主管機構(gòu)依申請?zhí)峁┱畔?，不收取費用。但是，同一申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，可以根據(jù)價格主管部門制定的收費標(biāo)準收取信息處理費。
第三十五條多個申請人就相同政府信息向同一氣象主管機構(gòu)提出公開申請，且該政府信息屬于可以公開的，氣象主管機構(gòu)可以將該政府信息納入主動公開的范圍。
第三十六條各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作制度，規(guī)范依申請公開政府信息工作管理。
第五章監(jiān)督和保障
第三十七條國務(wù)院氣象主管機構(gòu)和省級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作培訓(xùn)制度、考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，定期對所屬行政區(qū)域氣象部門政府信息公開工作開展培訓(xùn)、考核和評議。
第三十八條國務(wù)院氣象主管機構(gòu)和省級氣象主管機構(gòu)政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強對政府信息公開工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對下級機關(guān)未按照要求主動公開政府信息或者對政府信息公開申請不依法答復(fù)處理的，予以督促整改或者通報批評。
第三十九條各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)向社會公布上一年度政府信息公開工作年度報告。省級以下氣象主管機構(gòu)在每年3月10日前公布，國家氣象主管機構(gòu)在每年3月31日前公布。
第四十條政府信息公開工作年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）本機關(guān)主動公開政府信息的情況；
（二）本機關(guān)收到和處理政府信息公開申請的情況；
（三）因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；
（四）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；
（五）其他需要報告的事項。
第四十一條公民、法人或者其他組織認為氣象主管機構(gòu)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級氣象主管機構(gòu)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十二條氣象主管機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上一級氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法履行政府信息公開職能；
（二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄；
（三）違反本辦法規(guī)定的其他情形。
第六章附則
第四十三條發(fā)布氣象預(yù)報預(yù)警信息、公開氣象數(shù)據(jù)等氣象業(yè)務(wù)服務(wù)信息，依照《中華人民共和國氣象法》和中國氣象局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條本辦法由中國氣象局辦公室負責(zé)解釋。
第四十五條本辦法自2020年1月1日起施行。2008年4月17日印發(fā)的《氣象部門政府信息公開辦法》同時廢止。