2024年，石家莊市民族宗教事務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹省委省政府、市委市政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，圍繞國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》以及市委《石家莊市2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府，有效推動(dòng)了民族宗教工作的法治化建設(shè)，全面維護(hù)了省會(huì)民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。
一、2024年法治政府建設(shè)主要工作
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)民族宗教法治建設(shè)的組織基礎(chǔ)。 切實(shí)帶頭履職盡責(zé)。局黨組提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署要求，定期研究依法管理民族宗教事務(wù)的目標(biāo)任務(wù)及要求并部署相關(guān)工作。發(fā)揮局黨組核心作用。充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將梳理政策法規(guī)、制定權(quán)責(zé)清單、開(kāi)展普法宣傳等重點(diǎn)法治建設(shè)工作納入局年度工作計(jì)劃，與民族宗教領(lǐng)域工作同部署、同安排、同推進(jìn)。在黨組會(huì)上及時(shí)研究解決法治工作，為推進(jìn)法治建設(shè)提供有力保障。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)。確立局主要負(fù)責(zé)同志為法治政府建設(shè)工作第一責(zé)任人，各主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，機(jī)關(guān)各科室根據(jù)各自責(zé)任分工，做好法治政府建設(shè)有關(guān)工作。有效落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講法考法述法制度。建立健全局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、組織集體學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討、個(gè)人自學(xué)等活動(dòng)，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到民族宗教工作各方面、全過(guò)程，年內(nèi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)，專(zhuān)題學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平談治國(guó)理政》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專(zhuān)題摘編》、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神以及黨內(nèi)法規(guī)、法治建設(shè)等重要文件資料10余次。要求全體領(lǐng)導(dǎo)干部充分利用《河北省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院》網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，在空閑時(shí)間加強(qiáng)個(gè)人自學(xué)；組織黨政主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展“年初談法”活動(dòng)，市民宗局黨組書(shū)記孫世煦同志從6個(gè)方面闡釋《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》需要把握的內(nèi)容，全面落實(shí)主要負(fù)責(zé)同志帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部講法制度；圓滿(mǎn)完成了領(lǐng)導(dǎo)干部全年2次法律知識(shí)考試任務(wù)。組織局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律知識(shí)考試1次。在全市憲法法律知識(shí)考試中，我局成績(jī)位居前列；在一年一度的領(lǐng)導(dǎo)班子年終考核中，將領(lǐng)導(dǎo)干部述法作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部處理宗教事務(wù)法治化的能力和水平。
（二）注重法治理念，持續(xù)健全完善法制保障體系。創(chuàng)新依法行政工作舉措。制定我局《民族宗教事務(wù)依法行政評(píng)估機(jī)制》，科學(xué)設(shè)定評(píng)估指標(biāo)和分值，全面覆蓋民族宗教依法行政各項(xiàng)工作。編印《石家莊市民族宗教事務(wù)行政處罰工作指引選編》，指導(dǎo)基層宗教執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格依法按程序?qū)嵤┬姓幜P。加強(qiáng)系統(tǒng)法律法規(guī)政策培訓(xùn)。組織全市宗教（統(tǒng)戰(zhàn)）事務(wù)服務(wù)中心干部政策法規(guī)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了市縣兩級(jí)宗教（統(tǒng)戰(zhàn)）事務(wù)服務(wù)中心工作人員全覆蓋；舉辦全市基層民族宗教干部執(zhí)法培訓(xùn)班，縣級(jí)執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊(duì)共計(jì)200余人參訓(xùn)，邀請(qǐng)省委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)、從事執(zhí)法工作專(zhuān)家授課，進(jìn)一步提升了民族宗教干部行政執(zhí)法能力水平；舉辦石家莊市宗教教職人員培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、宗教政策法規(guī)、依法從嚴(yán)治教、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)共計(jì)120余人參訓(xùn)，全面提升宗教界人士法治意識(shí)，爭(zhēng)做尊法學(xué)法守法用法的表率。
（三）注重法治思維，加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政工作。規(guī)范行政決策。按照《關(guān)于建立規(guī)范性文件公開(kāi)的審查和督促約束機(jī)制的落實(shí)意見(jiàn)》《關(guān)于重大行政決策全過(guò)程記錄、立卷歸檔及檔案管理制度》《關(guān)于重大行政決策合法性審查的規(guī)定》，加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督，規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)的決策行為，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。規(guī)范行政執(zhí)法。組織我局行政執(zhí)法人員培訓(xùn)及考試、做好證件換發(fā)和申領(lǐng)工作、積極完成我局罰沒(méi)許可證年度審查工作，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開(kāi)展我局2024年度行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)考核，提高民族宗教領(lǐng)域行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化水平。做好規(guī)范性文件備案、審查及清理工作。梳理局機(jī)關(guān)規(guī)范性文件。組織各業(yè)務(wù)科室對(duì)全局行政規(guī)范性文件梳理，對(duì)照清理標(biāo)準(zhǔn)，逐件、逐條進(jìn)行研究，對(duì)每份規(guī)范性文件提出繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂、應(yīng)予廢止或者宣布失效的具體意見(jiàn)或建議，及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)審核，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案。優(yōu)化公共服務(wù)，做強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作。結(jié)合我局行政職能，調(diào)整權(quán)責(zé)清單，將行政許可事項(xiàng)由6項(xiàng)調(diào)整為5項(xiàng)、行政處罰事項(xiàng)由12項(xiàng)調(diào)整為19項(xiàng)、其他權(quán)力事項(xiàng)由0項(xiàng)調(diào)整為1項(xiàng)，編制相應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行流程圖、辦事指南；加強(qiáng)清真食品監(jiān)管工作，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作要求，制定年度雙隨機(jī)實(shí)施方案，及時(shí)調(diào)整“一單兩庫(kù)”，并將檢查結(jié)果在外網(wǎng)公示。今年首次采用跨部門(mén)聯(lián)合檢查的方式抽查，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)；針對(duì)我局6項(xiàng)民族宗教政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的審批時(shí)限進(jìn)行了不同程度的壓減，幅度最大的事項(xiàng)壓減至法定時(shí)限的25%，為推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出積極努力；將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以委托咨詢(xún)的形式入駐市政務(wù)服務(wù)大廳，定期維護(hù)實(shí)施清單并重新修訂辦事指南；將我局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃、事項(xiàng)清單、抽查結(jié)果錄入石I企綜合企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，讓越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)“石家莊政策指南”了解政策，使用政策，享受政策。
（四）注重法治實(shí)踐，增強(qiáng)民族宗教領(lǐng)域普法成效。制定方案計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容。制定我局普法工作計(jì)劃、普法依法治理工作要點(diǎn)、普法責(zé)任清單、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單等，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，全面提高機(jī)關(guān)全體法治素養(yǎng)。印發(fā)《關(guān)于在全市民族宗教界組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中華人民共和國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育法>的通知》，鼓勵(lì)支持民族宗教界開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。認(rèn)真匯總各地引導(dǎo)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展的愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，為市人大報(bào)送我局關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育法》情況。組織機(jī)關(guān)全體黨員開(kāi)展2次黨史黨紀(jì)教育實(shí)地踐學(xué)活動(dòng)，不斷深化擁黨愛(ài)國(guó)教育實(shí)踐。廣泛開(kāi)展活動(dòng)，不斷提高法律法規(guī)知曉度。如期開(kāi)展“4.15”國(guó)家安全日、“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”、“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”、“12·4”國(guó)家憲法日、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、民法典宣傳月、消防安全日、行政執(zhí)法人員云宣講等各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳活動(dòng)，通過(guò)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)全體集中學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、運(yùn)用融媒體觀(guān)看公益宣傳片、參加線(xiàn)上線(xiàn)下答題活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料3000余份等多種方式，全面提高各類(lèi)法律法規(guī)在民族宗教領(lǐng)域宣傳教育的普及度。防范法律風(fēng)險(xiǎn)，提升法治服務(wù)保障。與北京市煒衡（石家莊）律師事務(wù)所簽訂2024年度法律顧問(wèn)合同，聘請(qǐng)資深律師作為我局法律顧問(wèn)，由法律顧問(wèn)和公職律師（市司法局盧麗娜同志）共同對(duì)我局提供法律服務(wù)，全面提高我局依法行政水平，預(yù)防法律糾紛。
三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題
回顧一年來(lái)法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況，雖取得了一定成績(jī)，但依然存在一些問(wèn)題：
一是學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想不夠全面系統(tǒng)。對(duì)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)，對(duì)習(xí)近平法治思想掌握不全面。
二是宗教干部執(zhí)法水平有待提升。有的民宗干部對(duì)執(zhí)法程序、行政執(zhí)法文書(shū)如何制作等問(wèn)題掌握不夠熟練，對(duì)依法解決民宗領(lǐng)域存在的問(wèn)題還有畏難情緒。
三是普法宣傳形式還需要豐富。普法宣傳過(guò)程中注重了法律條文的解讀，還缺乏與受眾的交流與互動(dòng)。
四、2025年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作
（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)最新理論。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，優(yōu)化豐富學(xué)習(xí)載體，把習(xí)近平法治思想納入民宗干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，促進(jìn)廣大民宗干部深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握核心要義。
（二）豐富法治培訓(xùn)內(nèi)容。突出培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性，加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法案卷管理，打造一批能力過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的民族干部隊(duì)伍，確保高質(zhì)高效開(kāi)展民族宗教執(zhí)法工作。
（三）強(qiáng)化法治宣傳教育。聚焦民族宗教領(lǐng)域重要政策法規(guī)，有針對(duì)性開(kāi)展學(xué)法普法，發(fā)揮各類(lèi)普法陣地和平臺(tái)的作用，著力營(yíng)造貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法》等法律法規(guī)的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。
（四）強(qiáng)化依法行政水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，避免出現(xiàn)執(zhí)法不公正不規(guī)范等問(wèn)題。主動(dòng)推行相關(guān)事務(wù)公開(kāi)，不斷提高民宗系統(tǒng)依法行政水平。
石家莊市民族宗教事務(wù)局
2025年1月7日