石家莊市民族宗教事務(wù)局2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
石家莊市民族宗教事務(wù)局2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2021年，市民宗局認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，嚴(yán)格按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》及省市委、市政府的相關(guān)工作部署，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府，有效推動(dòng)了民族宗教工作的法治化與規(guī)范化建設(shè)，全面維護(hù)了省會(huì)民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，奠定法治政府建設(shè)的組織基礎(chǔ)
市民宗局對(duì)依法行政及法治政府建設(shè)工作高度重視，始終把貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》，作為依法管理民族宗教事務(wù)的基本依據(jù)和準(zhǔn)則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政和法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。局機(jī)關(guān)成立由局黨組書記、局長任組長，副局長分別擔(dān)任副組長，各處室負(fù)責(zé)同志任成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期進(jìn)行工作研究和部署，對(duì)依法管理民族宗教事務(wù)提出具體的目標(biāo)任務(wù)及要求，確立局主要負(fù)責(zé)同志為法治政府建設(shè)工作第一責(zé)任人，各主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，機(jī)關(guān)各處室根據(jù)各自責(zé)任分工，將法治政府建設(shè)貫穿于日常工作始終。
二、多措并舉，不斷提升法治建設(shè)水平
一是下發(fā)《關(guān)于規(guī)范宗教事務(wù)行政執(zhí)法行為、提升行政執(zhí)法水平的通知》，協(xié)調(diào)和督促解決部分縣（市、區(qū)）宗教執(zhí)法資格不健全的問題，落實(shí)部分宗教行政處罰事項(xiàng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理。二是按照“三上三下”的要求，三次制定修改了我局權(quán)責(zé)基礎(chǔ)清單，完善權(quán)責(zé)清單配套的辦事指南和工作流程圖。三是為避免多頭執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境，對(duì)市縣兩級(jí)清真食品管理權(quán)限進(jìn)行了劃分，構(gòu)建權(quán)限清晰、權(quán)責(zé)明確、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的清真食品行政執(zhí)法體制。四是結(jié)合我局行政職能，調(diào)整完善我局《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》《罰沒事項(xiàng)清單》。五是制定我局2021年度雙隨機(jī)實(shí)施方案，按照抽查計(jì)劃實(shí)施清真食品監(jiān)督檢查，及時(shí)公示檢查結(jié)果，并在檢查過程中嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。六是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)更新后，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，對(duì)民族宗教政務(wù)事項(xiàng)重新編制了實(shí)施清單。七是執(zhí)行持證上崗制度，對(duì)行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)考試，制定方案，明確參訓(xùn)人員、培訓(xùn)考試流程、學(xué)習(xí)主要內(nèi)容，確保嚴(yán)格、文明、規(guī)范執(zhí)法。八是舉辦全市民族宗教干部行政執(zhí)法專題培訓(xùn)班，嚴(yán)格規(guī)范宗教領(lǐng)域行政執(zhí)法程序，進(jìn)一步提升宗教干部依法管理宗教事務(wù)的能力水平。九是落實(shí)法律顧問制度，與北京嘉潤（石家莊）律師事務(wù)所簽訂法律顧問合同，聘請(qǐng)資深律師作為我局法律顧問，在重大行政決策和行政執(zhí)法過程中，征求法律顧問意見，為行政行為的合法性把關(guān)。
三、深化普法，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制
一是按照市法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2021年度全市法治宣傳工作要點(diǎn)》，制定了我局2021年度普法依法治理工作要點(diǎn)、普法責(zé)任清單、普法工作計(jì)劃。二是制定《石家莊民族宗教系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，報(bào)市普法辦備案。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、會(huì)前學(xué)法制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、黨章、黨內(nèi)法規(guī)及民族宗教相關(guān)法律法規(guī)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，將述法環(huán)節(jié)納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終綜合考評(píng)和平時(shí)考察干部的重要內(nèi)容。四是制定《石家莊市民宗局2021年全民國家安全教育日宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》，組織局機(jī)關(guān)干部參加“4.15”全民國家安全教育日主題展覽活動(dòng)。五是在全市組織開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，充分利用培訓(xùn)班、各類法治文化陣地以及網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電子顯示屏、宗教場所宣傳欄，面向大眾發(fā)放宣傳冊、口袋書、明白紙等方式宣傳相關(guān)法律法規(guī)。六是開展“第十二個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動(dòng)，以“石榴花開”品牌建設(shè)為引領(lǐng)，通過民族政策法規(guī)知識(shí)競答活動(dòng)、邀請(qǐng)社會(huì)人士參與助力、宣傳設(shè)施設(shè)備投放、精美禮品、本地民間演出團(tuán)隊(duì)參與等多種形式進(jìn)行宣傳，群眾反響熱烈。七是制定“憲法宣傳周”工作方案，組織觀看活動(dòng)直播、憲法知識(shí)考試、印發(fā)宣傳頁等一系列活動(dòng)。八是按照市委辦《關(guān)于開展黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)測試活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合慶祝建黨100周年和黨史學(xué)習(xí)教育，組織全體黨員干部進(jìn)行黨內(nèi)法規(guī)在線答題。九是組織機(jī)關(guān)全體人員深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國民法典》，緊密結(jié)合民族宗教工作實(shí)際及日常生活中的典型案例，研究部署進(jìn)一步推進(jìn)依法依規(guī)管理民族宗教事務(wù)。
四、創(chuàng)新載體，豐富法治政府建設(shè)方法舉措
宗教界及廣大信教群眾是提高宗教工作法治化水平，全面推進(jìn)依法行政及法治化政府建設(shè)的積極和推動(dòng)力量。為深化民族宗教工作的依法管理，市民宗局繼續(xù)在宗教界開展“雙創(chuàng)四進(jìn)”活動(dòng)，創(chuàng)建星級(jí)和諧寺觀教堂和先進(jìn)宗教團(tuán)體，將憲法、國旗、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等內(nèi)容引進(jìn)宗教活動(dòng)場所，要求在宗教活動(dòng)場所顯著位置懸掛國旗；引導(dǎo)宗教團(tuán)體、宗教界人士在講經(jīng)布道中正確闡釋國法與教規(guī)的關(guān)系，將法律法規(guī)與教規(guī)教義有機(jī)結(jié)合，開展知法守法遵法教育活動(dòng)；幫助宗教團(tuán)體建立健全自身章程和各項(xiàng)規(guī)章制度。“雙創(chuàng)四進(jìn)”活動(dòng)的開展使宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所在貫徹執(zhí)行法律法規(guī)及規(guī)章制度方面得到有效加強(qiáng)，為推進(jìn)政府宗教工作部門依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)創(chuàng)造了條件。
石家莊市民族宗教事務(wù)局
2022年2月1日