河北省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法
河北省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法
（1998年12月26日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過根據(jù)2004年7月22日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于第一批廢止地方性法規(guī)中若干行政許可規(guī)定的決定》修正根據(jù)2005年1月9日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議《關(guān)于第二批廢止地方性法規(guī)中若干行政許可規(guī)定的決定》第二次修正根據(jù)2007年3月30日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改〈河北省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法〉的決定》第三次修正根據(jù)2010年7月30日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第四次修正根據(jù)2022年5月27日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈河北省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法〉的決定》第五次修正）
第一條為了有效地組織人民防空，保護人民的生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條人民防空是國防的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國利民的社會公益事業(yè)。
人民防空工作實行長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，堅持人民防空建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合，與信息化發(fā)展水平相適應(yīng)，堅持戰(zhàn)時防空與平時防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合，堅持國家建設(shè)與社會、集體、個體建設(shè)相結(jié)合的原則。
第三條人民防空工作實行縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，并接受上級人民防空主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。
縣級以上人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。
縣級以上人民政府的發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、教育等有關(guān)部門，在各自的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的人民防空工作。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當將人民防空經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
鼓勵單位、個人采取多種方式投資進行人民防空建設(shè)。
第五條縣級以上人民政府有關(guān)部門對人民防空設(shè)施建設(shè)應(yīng)當按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
第六條一切單位和個人都有得到防空襲掩蔽、疏散、醫(yī)療救護、生產(chǎn)生活供給和接受人民防空知識教育與技能訓練的權(quán)利；都有參加人民防空建設(shè)、保護人民防空設(shè)施、執(zhí)行人民防空勤務(wù)、參加群眾防空專業(yè)隊的義務(wù)。
第七條單位和個人有下列情況之一的，由縣級以上人民政府、軍事機關(guān)或者上級人民防空主管部門給予表彰和獎勵：
（一）新建人民防空設(shè)施質(zhì)量優(yōu)良的；
（二）管理、維護、保護和利用人民防空設(shè)施成績顯著的；
（三）在人民防空通信建設(shè)、宣傳教育、科學研究等工作中做出突出貢獻的。
第八條城市是人民防空的重點。城市人民政府應(yīng)當根據(jù)國家人民防空工程建設(shè)的指導(dǎo)原則，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展水平，制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃，按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準，統(tǒng)一組織實施。
第九條人民防空主管部門應(yīng)當與自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門共同做好城市地下空間的規(guī)劃和開發(fā)利用工作。
城市的地下交通干線以及其他地下工程的建設(shè)應(yīng)當兼顧人民防空需要并接受人民防空主管部門的管理和監(jiān)督檢查。
第十條城市人民政府應(yīng)當制定防空襲方案和實施計劃，并根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況適時加以修訂。
第十一條對重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、廣播電視、橋梁、水庫、倉庫、電站，城市重要的供水、供電、供氣設(shè)施，以及其他空襲次生災(zāi)害源等重要經(jīng)濟目標，有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)人民防空的要求，制定有效的防護措施和應(yīng)急搶險、搶修方案，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。
重要經(jīng)濟目標由縣級以上人民防空主管部門會同有關(guān)部門提出，報本級人民政府和軍事機關(guān)確定。
第十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當向有審批權(quán)的部門（以下稱審批部門）申請辦理防空地下室審批手續(xù)，并按照國家和省規(guī)定的標準修建。
按照國家規(guī)定應(yīng)當修建防空地下室的新建民用建筑因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，或者應(yīng)建面積小于省有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)審批部門批準，可以不修建，但建設(shè)單位應(yīng)當繳納易地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地修建。
防空地下室修建標準、易地建設(shè)條件以及收費標準由省人民政府制定。
第十三條禁止降低防空地下室的防護標準和質(zhì)量標準。
防空地下室防護方面的質(zhì)量監(jiān)督，由人民防空主管部門負責。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、人民防空、自然資源和規(guī)劃等部門對防空地下室竣工實行聯(lián)合驗收，驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當向?qū)徟块T進行竣工驗收備案。
第十四條除國家另有規(guī)定外，任何部門和個人不得批準減免應(yīng)建防空地下室的建筑面積和易地建設(shè)費。
第十五條公用人民防空工程和單位人民防空工程，分別由人民防空主管部門和有關(guān)單位負責維護。已經(jīng)利用的人民防空工程，由使用單位負責維護。
對人民防空工程應(yīng)當進行經(jīng)常性維護，使其達到國家和省人民政府規(guī)定的標準，保持良好使用狀態(tài)。
第十六條人民防空主管部門和建有人民防空工程的單位應(yīng)當按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，開發(fā)利用人民防空工程，為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)。但不得損壞工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)備設(shè)施，不能影響人民防空工程的防空效能，并應(yīng)當制定相應(yīng)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案和措施。因戰(zhàn)爭等特殊情況需要，平時使用人民防空工程的使用人應(yīng)當無條件停止使用。
人民防空主管部門應(yīng)當對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查，被監(jiān)督檢查單位應(yīng)當如實提供情況和必要的資料。
平時利用人民防空工程，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。
第十七條有關(guān)單位和個人在進行人民防空建設(shè)時，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)的有關(guān)保密規(guī)定，建立健全保密制度，并確定機構(gòu)或者人員負責保密工作。
第十八條防空地下室易地建設(shè)費屬戰(zhàn)備經(jīng)費，必須專項用于人民防空建設(shè)，任何單位和個人不得平調(diào)、截留或者挪用。財政、審計和上級人民防空主管部門應(yīng)當對防空地下室易地建設(shè)費的使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十九條根據(jù)人民防空通信、警報建設(shè)規(guī)劃，需要在建筑物、構(gòu)筑物和移動設(shè)施上安裝人民防空通信、警報設(shè)施的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當按照人民防空主管部門的要求安裝或者協(xié)助人民防空主管部門安裝。
第二十條任何單位和個人不得擅自拆除、遷移人民防空通信、警報設(shè)施；因拆遷、改造建筑物，確實需要拆除或者遷移的，應(yīng)當報經(jīng)審批部門批準，并采取相應(yīng)補救措施，保證人民防空通信、警報網(wǎng)的暢通。
第二十一條縣級以上人民政府可以根據(jù)需要，確定防空警報試鳴日，依法組織試鳴。
第二十二條戰(zhàn)時發(fā)放防空警報信號，由當?shù)厝嗣穹揽罩笓]部決定并發(fā)布命令。
設(shè)置警報通信終端設(shè)備的單位，接到警報發(fā)放命令后，必須按時發(fā)放。
第二十三條人民防空主管部門在平時可以利用人民防空通信、警報設(shè)施為社會提供服務(wù)。
第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當組織人民防空、發(fā)展改革、交通運輸、應(yīng)急管理、民政等有關(guān)部門制定戰(zhàn)時城市人口疏散和物資儲運供應(yīng)計劃，并按照城鄉(xiāng)掛鉤、優(yōu)勢互補、互惠互利的原則，加強疏散地域經(jīng)濟建設(shè)，為戰(zhàn)時人口疏散創(chuàng)造有利條件。
第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當按照平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)對口、便于領(lǐng)導(dǎo)、便于指揮的原則，組織有關(guān)部門建立群眾防空專業(yè)隊，群眾防空專業(yè)隊的人數(shù)不得少于城市人口總數(shù)的千分之一。
第二十六條群眾防空專業(yè)隊應(yīng)當按照人民防空主管部門制定的訓練大綱和訓練計劃組織隊員進行專業(yè)訓練。防化專業(yè)隊實行脫產(chǎn)集中訓練，其他專業(yè)隊結(jié)合專業(yè)特點和生產(chǎn)任務(wù)實行在崗訓練。
人民防空主管部門可以根據(jù)需要組織群眾防空專業(yè)隊進行單項或者綜合性的演練，以提高其執(zhí)行任務(wù)的能力。
第二十七條宣傳部門和新聞單位應(yīng)當廣泛宣傳人民防空建設(shè)的方針、原則和政策，不斷增強廣大人民群眾的國防觀念和人民防空意識。
第二十八條人民防空教育應(yīng)當納入國防教育計劃。縣級以上人民防空主管部門負責統(tǒng)一組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域的人民防空教育。
在校學生的人民防空教育，由各級教育主管部門和人民防空主管部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定組織實施。
國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的人員和居（村）民的人民防空教育，由所在單位或者城鄉(xiāng)基層人民政府的人民武裝部門組織實施。
第二十九條人民防空主管部門、行政審批部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法履行防空地下室建設(shè)和拆除、遷移人民防空通信、警報設(shè)施審批職責的；
（二）對人民防空設(shè)施建設(shè)未履行監(jiān)督檢查職責，致使人民防空工程使用等級降低或者存在質(zhì)量隱患的；
（三）擅自提高或者降低防空地下室易地建設(shè)費收費標準的；
（四）貪污、截留或者挪用人民防空經(jīng)費的；
（五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
人民政府其他有關(guān)部門及其工作人員貪污、截留或者挪用人民防空經(jīng)費的，依照前款規(guī)定進行處罰。
第三十條城市新建民用建筑，違反國家和本辦法規(guī)定，不修建或者少修建防空地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，責令限期修建；逾期不修建的，應(yīng)當按照應(yīng)建防空地下室建筑面積和規(guī)定標準繳納易地建設(shè)費，并可以按下列規(guī)定處以罰款：
（一）應(yīng)建未建面積不到500平方米的，處3萬元以下罰款；
（二）應(yīng)建未建面積在500平方米以上不到1000平方米的，處3萬元以上5萬元以下罰款；
（三）應(yīng)建未建面積在1000平方米以上的，處5萬元以上10萬元以下罰款。
第三十一條違反國家有關(guān)規(guī)定批準減免應(yīng)建防空地下室建筑面積或者易地建設(shè)費的，由同級人民政府或者上一級人民政府審批部門予以撤銷。建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定補建或者補繳易地建設(shè)費。
對違反國家有關(guān)規(guī)定批準減免應(yīng)建防空地下室建筑面積或者易地建設(shè)費的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由省人民政府人民防空主管部門提出處理建議，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。
第三十二條當事人對人民防空主管部門或者行政審批部門作出的行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不執(zhí)行的，作出行政行為的人民防空主管部門或者行政審批部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十三條本辦法自公布之日起施行。v