2023年度法治政府建設情況報告
2023年是實施“十四五”法治規劃承上啟下的關鍵一年，也是我市國防動員體制改革開局之年，市國動辦堅持深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，始終深入貫徹落實省國防動員辦公室和市委、市政府法治建設決策部署，深入推進依法行政，創新完善國防動員政策法規體系，持續加強法治隊伍建設，嚴格規范公正文明執法，著力提升國防動員治理體系和治理能力現代化水平，營造良好的法治環境，為建設現代化、國際化美麗省會城市提供了有力支撐。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
（一）堅持和加強黨對法治政府建設工作的領導
始終堅持黨組對法治政府建設工作的集中統一領導，牢牢把握黨的領導是社會主義法治最根本的保證。堅持黨保證執法、支持司法、帶頭守法，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保石家莊國防動員法治政府建設工作的正確方向。
1.加強政治理論學習。堅持把習近平法治思想納入黨組理論學習中心組重要內容，黨組會專題學習了市委政法委印發的《石家莊市法治建設考核實施細則（試行）》，將建設法治國防動員體系擺在工作全局的重要位置，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險能力，把各項工作納入法治化軌道，及時研究和解決本單位依法行政、法治建設中存在的突出問題。全年，辦黨組集中學習法律法規等法治相關內容4次，組織專題講座2次。
2.堅持落實第一責任人職責。辦黨組書記、主任認真履行推進法治建設第一責任人職責，組織召開專題會議，研究部署我辦2023年法治建設工作，制定并印發了《關于落實中共石家莊市委全面依法治市2023年工作要點的實施方案》，及時落實市委、市政府法治建設重點工作部署，確保石家莊國防動員法治政府建設工作的正確方向。
（二）依法全面履行政府職能情況
3.始終堅持以人民為中心的發展思想。不斷強化國防動員系統治理體系和治理能力現代化，把備戰打仗、維護人民生命財產安全作為推動各項工作的著眼點和發力點，實現國防動員依法建設、依法管理，不斷提高法治建設水平，努力建設法治保障型機關。
4.不斷加強“雙隨機、一公開”事中事后監管。全面推進國防動員行業監管，切實規范監管行為，提升了事中事后監管效能。辦黨組專題研究雙隨機監管工作，制定印發了《2023年度“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》和《2023年“雙隨機、一公開”監管工作抽查計劃》，及時完善調整“一單兩庫”，全面落實了“雙隨機、一公開”監管機制。2023年，組織開展雙隨機抽查工作4次，涉及相關市場主體9個，非市場主體2個，全部在市政府政務公開平臺公示。依托“雙隨機、一公開”監管工作，組織行政執法人員進行了現場觀摩培訓，對“雙隨機、一公開”監管工作流程、行政檢查步驟以及執法記錄儀的使用等內容進行了學習交流，取得了很好的效果。
（三）完善依法行政制度體系情況
5.全面深入推進制度建設，規范權力運行，強化制度機制的監督和制約功能。堅持“法無授權不可為”和“法定職責必須為”的要求，結合國防動員體系改革，編制《石家莊市國防動員委員會工作規劃（修訂）》《石家莊市國防動員委員會聯合辦公室工作運行細則（試行）》《石家莊市國防動員委員會成員單位工作職責（試行）》《石家莊市國防動員委員會成員單位聯絡員工作規范（試行）》等規范，并建立聯合辦公室定期例會制度、聯合辦文制度、信息互通制度、要事會商制度和協同指導制度，確保全市國防動員組織機構縱向貫通、橫向銜接、高效運轉，切實把職能權力全面納入法治軌道。
（四）實現行政決策科學化、民主化、法治化情況
6.持續加強依法行政理論學習,不斷提高全辦干部職工法治思維和依法行政水平。辦黨組帶頭抓依法行政的思想政治建設,不斷強化科學理論武裝，充分利用《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國防動員法》《中華人民共和國人民防空法》等學習宣傳活動時機，在全辦掀起了學法用法的熱潮。2023年，組織參加憲法法律考試2次，組織依法行政和雙隨機培訓2次。
（五）堅持嚴格規范公正文明執法情況
7.行政執法落實到位。嚴格執行行政執法“三項制度”，公示行政執法人員庫。組織全體行政執法人員參加公共法律知識培訓考試，并專題召開會議，研究部署行政執法人員培訓學習事宜，確保了行政執法各項工作落實到位。
8. 堅持底線思維和增強憂患意識。運用法治思維和法治方式有效防范化解重大矛盾風險，堅持用法治思維規范信訪問題，注重發揮法律顧問重要作用，貫徹落實預防性法律制度，推動矛盾問題在法治軌道內解決，全力推動法治建設。
（六）強化對行政權力的制約和監督情況
9.加強黨對法治監督工作集中統一領導。把法治監督作為國防動員工作和紀律監督檢查體系的重要內容，持續強化制度建設，不斷改進行政復議、行政應訴工作，主動接受人大及政協工作監督。
10.全面推進政務公開。完善政務公開制度，加強信息公開的規范化、標準化、信息化建設，推進政務公開措施，拓寬政務公開渠道，進一步明確了政務公開范圍和內容，創新政務公開方式，提高政務公開信息化、集中化水平。2023年，政務公開平臺更新完善信息12條；處理12345政務服務便民熱線29條；完成政民互動交流平臺收到網民留言6條；處理依申請公開35條。
（七）依法有效化解社會矛盾糾紛情況
11.持續營造法治化營商環境。強化“店小二”意識，認真開展“訪企業、送政策”活動，持續深化國防動員法規政策宣傳解讀工作成效，進一步拉近與服務企業的感情和距離，幫助企業解決在人防工程審批和人防工程承租過程中遇到的困難和問題。召開影響營商環境的“五類突出問題”專題懇談會2次，發放相關資料700余份，切實做到“面對面”“零距離”交流，真正變“企業找政策”為“政策找企業”，持續激活市場主體“一池春水”。
（八）全面提高法治思維和依法行政能力情況
12.堅持運用法治思維和法治方式依法履職，在處置重大突發事件中不斷提高法治化水平，推進法治建設。堅持用法治思維落實重大事項決策、防范化解重大矛盾風險和處置重大信訪問題，注重發揮法律顧問、公職律師的重要作用，接受人大和政協監督，嚴格遵守各項法律法規和黨內規章制度，推動矛盾問題在法治軌道內解決，全力推動法治建設。全年，法律顧問審核文件180余份、代理應訴4起，辦理人大提案1件，政協建議1件。
（九）其他需要報告的內容
13.強化普法宣傳力度，嚴格落實“誰執法誰普法”和“以案釋法”普法責任制。立足實際，主動作為，積極開展以《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國國防動員法》等為主要內容的宣傳活動，牢牢把握依法治理工作的切入點和著力點。剛性落實“誰執法誰普法”普法責任制，緊緊圍繞《中華人民共和國國防動員法》《中華人民共和國人民防空法》開展專題普法活動和常態化普法宣傳活動。利用“5·12”全國防災減災日，在石家莊信息工程職業學院組織開展了以“防范災害風險、護航高質量發展”為主題的防災減災日宣傳活動。進一步增強了廣大青年學生的國防觀念和人防意識，提高了應急避險和自救互救能力。“7·7警報試鳴日”在解放廣場舉行“銘記歷史居安思危 警鐘長鳴”的啟動儀式，組織學生200人，人防志愿者50人參加活動，發放宣傳資料2000余份，省、市等10余家媒體對我市防空警報試鳴活動進行了現場采訪，切實提高了人民群眾的國防觀念和人防意識。在人防主題公園、人防社區等場所通過宣傳欄、電子屏、多媒體警報器等設施宣傳國防、人防知識法規，超過2000人次觀看了人防宣傳展板，共發放《人民防空科普知識》《防空防災應急知識畫冊》《城鎮居民疏散掩蔽指導手冊》《人民防空知識宣傳折頁》《中華人民共和國人民防空法》等宣傳材料4000余份，有效提升了國防動員法律法規和防空防災知識的普及率，有效樹立了“鑄盾護民”的國防動員形象，國防動員工作的影響力明顯提高。
二、存在問題
（一）國防動員部門成立之初，職能不夠清晰，制度不夠完善。
（二）國防動員系統行政執法工作發展不平衡，執法人員能力素質有待進一步提升。
三、下一步工作安排
我辦將繼續堅決貫徹執行法治政府建設各項工作部署,按照市政府各項要求,全面落實好法治建設的各項工作，為我市國防動員事業高質量發展創造良好的法治環境。
（一）切實加強國防動員行政執法隊伍建設。加強行政執法隊伍職業道德教育和法律業務知識、能力培訓,增強其依法行政、依法辦事的能力。
（二）按規定開展“雙隨機、一公開”抽查，加強事中事后監管，進一步提高執法能力和水平。繼續推進以信用監管為基礎、以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充的新型監管機制，探索建立健全信用承諾制度，切實提高監管水平和執法能力。
（三）突出抓好普法任務落實。以“八五”普法為契機，大力推進法治宣傳“五進”活動。全方位打造國防動員主題社區和國動列車等宣傳陣地，營造全社會了解、關心、支持國防動員的濃厚氛圍。