石家莊市人民防空辦公室關于2021年度法治建設工作報告
2021年，我辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話精神，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，在市委全面依法治市委員會的精心指導下，深入推進依法行政，創(chuàng)新完善人防政策法規(guī)體系，持續(xù)加強人防法治隊伍建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力提升人防治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，營造人防建設良好的法治環(huán)境，為建設現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市作出了人防貢獻?，F(xiàn)將工作總結報告如下：
一、法治建設基本情況
（一）堅持和加強黨對法治建設的領導
始終堅持黨組對法治建設的集中統(tǒng)一領導，牢牢把握黨的領導是社會主義法治最根本的保證。堅持黨保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，確保石家莊人防法治建設的正確方向。
1.加強政治理論學習。堅持把習近平法治思想納入黨組理論學習中心組重要內容，積極利用學習強國、河北干部網絡學院等載體豐富學法形式，認真落實領導干部學法清單制度，持續(xù)推動領導干部發(fā)揮示范帶頭作用。全年，辦黨組理論學習中心組集中學習學法等12次，專題學習研究習近平法治思想和法律法規(guī)20余次。
2.堅持落實第一責任人職責。辦黨組書記、主任認真履行推進法治建設第一責任人職責，將建設法治人防擺在工作全局的重要位置，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險能力，把各項工作納入法治化軌道，及時研究和解決本單位依法行政、法治建設中存在的突出問題。
（二）充分發(fā)揮法治保障作用
1.始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷強化人防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在人防工作中全面推進依法行政，實現(xiàn)人民防空依法建設、依法管理，不斷提高法治建設水平，努力建設法治保障型人防機關。
2.堅持運用法治思維和法治方式依法履職，在處置重大突發(fā)事件中不斷提高法治化水平，推進法治建設。常態(tài)化疫情防控期間，辦黨組始終嚴格落實習近平總書記“堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作順利開展，維護社會大局穩(wěn)定。”的講話精神，結合上級工作部署，主動作為，積極履職，堅持法治引領，切實加強制度機制建設，努力提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控和人防高質量發(fā)展提供了有力支撐。
（三）依法全面履行政府職能
嚴格按照“戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援”的職能定位，有效履行人民防空各項職責，依法組織人民防空建設和管理，落實國家和省、市各項工作決策部署。
1.全面深入推進制度建設，規(guī)范權力運行，強化制度機制的監(jiān)督和制約功能。按“法無授權不可為”和“法定職責必須為”的要求，結合法律法規(guī)規(guī)章和“三定”規(guī)定等，修訂完善了我辦權責清單，把職能權力全面納入法治軌道。同時，逐項對應權責事項，配套編制了本部門權力事項辦事指南和運行流程圖，并在政府政務公開平臺公示，接受群眾監(jiān)督，切實織密扎牢制度牢籠，營造風清氣正的政治生態(tài)。
2.不斷加強“雙隨機、一公開”事中事后監(jiān)管，全面推進人防行業(yè)監(jiān)管和“互聯(lián)網+監(jiān)管”，切實規(guī)范監(jiān)管行為，提升了事中事后監(jiān)管效能，及時完善調整“一單兩庫一細則”，全面落實了“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，持續(xù)推進告知承諾制度和信用體系建設。
3.持續(xù)營造法治化營商環(huán)境。強化“店小二”意識，認真開展“訪企業(yè)、送政策”活動，持續(xù)深化人防法規(guī)政策宣傳解讀工作成效，進一步拉近人防部門與服務企業(yè)的感情和距離，幫助企業(yè)解決在人防工程審批建設過程中遇到的困難和問題，督促企業(yè)落實主體責任，確保人防建設要求落實到位。持續(xù)深化法治人防建設，扎實推進職能轉變，以“石家莊在行動”為契機，傾力打造了“三辦三服務”優(yōu)化措施，真正把該管的依法管嚴管住，該辦的依規(guī)辦快辦好，石家莊日報APP、學習強國、《河北日報》《河北人防》《石家莊電視臺》等媒體平臺對此進行了深度報道，樹立了石家莊人防高效為民的良好形象。
4.行政執(zhí)法落實到位。進一步完善行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，嚴格確定執(zhí)法科室（單位）、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責任，加強行政執(zhí)法隊伍建設。組織召開了行政執(zhí)法和“雙隨機、一公開”抽查工作業(yè)務培訓會，進一步規(guī)范了行政檢查和行政處罰過程中的執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法水平，營造了公平、公正、利民的執(zhí)法環(huán)境。
（四）強化行政權力的制約和監(jiān)督
1.加強黨對法治監(jiān)督工作集中統(tǒng)一領導，把法治監(jiān)督作為人防工作和紀律監(jiān)督檢查體系的重要內容，持續(xù)強化制度建設，不斷改進行政復議、行政應訴工作，主動接受人大及政協(xié)工作監(jiān)督。
2.全面推進政務公開。完善政務公開制度，加強信息公開的規(guī)范化、標準化、信息化建設，推進政務公開措施，拓寬政務公開渠道，進一步明確了政務公開范圍和內容，創(chuàng)新政務公開方式，提高政務公開信息化、集中化水平。截至目前，政務公開平臺更新完善信息19條；12345政府熱線收到群眾反饋意見29條，完成29條；政務公開平臺收到網民留言6條，完成6條。
（五）強化普法宣傳力度，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制
立足實際，主動作為，積極開展以《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等為主要內容的宣傳活動，牢牢把握依法治理工作的切入點和著力點。剛性落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，緊緊圍繞《中華人民共和國人民防空法》開展專題普法活動和常態(tài)化普法宣傳活動。利用“3·1”國際民防日、“5·12”全國防災減災日、“7·7”防空警報試鳴暨人民防空訓練日、“10·31”人民防空創(chuàng)立日、“12·4”國家憲法日等時間節(jié)點，組織開展主題鮮明、富有針對性的人防宣傳周活動。全年，共在國家級媒體刊稿15篇（次），省部級媒體刊稿30余篇，石家莊人防微信公眾號刊稿120余篇，有效樹立了“鑄盾護民”的人防形象，石家莊人防的影響力逐年提高。
（六）提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，持續(xù)推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化
1.持續(xù)加強依法行政理論學習,不斷提高全辦干部職工法治思維和依法行政水平。辦黨組帶頭抓依法行政的思想政治建設,不斷強化科學理論武裝，充分利用《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》學習宣傳活動，在全辦掀起了學法用法的熱潮。
2. 堅持底線思維和增強憂患意識，運用法治思維和法治方式有效防范化解重大矛盾風險，堅持用法治思維規(guī)范信訪問題，注重發(fā)揮法律顧問重要作用，貫徹落實預防性法律制度，推動矛盾問題在法治軌道內解決，全力推動法治建設。
二、存在的主要問題和不足
（一）各級人防部門法治工作力量薄弱，法制工作人才匱乏，特別是縣級人防部門（掛在政府辦）工作人員編制少，法制專職人員更少，工作任務較為繁重，難以適應法治人防建設的需要。
（二）全市人防行政執(zhí)法工作發(fā)展不平衡，執(zhí)法人員能力素質有待進一步提升。
三、下步工作打算
市人防辦將繼續(xù)堅決貫徹執(zhí)行法治政府建設的工作部署,按照建設法治政府的各項要求,全面落實好依法行政的各項工作，為我市人民防空事業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
（一）切實加強人防行政執(zhí)法隊伍建設。加強行政執(zhí)法隊伍職業(yè)道德教育和法律業(yè)務知識、能力培訓,增強其依法行政、依法辦事的能力。
（二）按規(guī)定開展“雙隨機、一公開”抽查，加強事中事后監(jiān)管，進一步提高執(zhí)法能力和水平。努力建立以信用監(jiān)管為基礎、以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制，探索建立健全信用承諾制度，切實提高監(jiān)管水平和執(zhí)法能力。
（三）突出抓好普法任務落實。以“八五”普法為契機，大力推進法治宣傳“五進”活動。全方位打造“人防社區(qū)”和“人防主題社區(qū)”，營造全社會了解、關心、支持人防的濃厚氛圍。