根據市委、市政府《石家莊市法治政府建設實施方案》（石發〔2016〕23號）精神要求，2019年,在市委、市政府、警備區、市委全面依法治市委員會和省人防辦的正確領導下，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞全市經濟社會健康發展目標和全市依法治理工作要點，結合人防工作實際，廣泛開展人防法治宣傳和依法行政，規范行政執法行為、建立健全行政執法監督機制、加強執法隊伍建設，有力促進機關干部和公民法律素質提升，營造人防建設良好的法治環境。完成了年度法治政府建設各項工作任務。現將一年來的工作總結報告如下：
一、法治政府建設基本情況
（一）依法全面履行政府職能情況
我辦按照中共中央、國務院、中央軍委“戰時防空、平時服務、應急支援”的職能定位，有效履行人民防空政府各項職責，依法組織人民防空建設和管理，落實國家和省、市各項工作決策部署。
1.堅持以人民為中心的發展思想，深入推進行政審批監管銜接，在2018年工作基礎上，完善與市行政審批局銜接機制，力求做到審監無縫銜接；加強與市自然資源和規劃局的溝通對接，建立了市人防辦先提設計要求，規劃局再發規劃證的新流程，進一步規范了對接流程；積極與市財政局協調，理順易地建設費征收繳納環節。切實解決企業群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，方便了辦事企業和群眾，為進一步優化我市營商環境作出了努力和貢獻。
2.加強“雙隨機、一公開”事中事后監管，在持續深化“放管服”改革的同時，著力創新監管方式，切實規范監管行為，全面推行“雙隨機、一公開”監管，提升了事中事后監管效能，及時完善調整“一單兩庫一細則”，全面落實了“雙隨機、一公開”監管機制。一年來，共制定抽查任務2項，隨機抽查4個在監項目和7個縣（市）、區人防工作，抽查檢查結果已全部錄入，并進行了網上公示。開展人防行業整治攻堅行動，共實施監督檢查127次，內部聯合檢查1次，行政處罰1次。
（二）完善依法行政制度體系情況
加強規范性文件監督管理。嚴格執行規范性文件制定程序，實行規范性文件“三統一”制度和規范性文件有效期制度；加強規范性文件備案審查工作，及時糾正違法的規范性文件；向社會公布通過備案審查的規范性文件。對2019年之前制定的規范性文件進行了清理。
（三）推進中央和省、市決策落實情況
建立健全推動工作落實長效機制，確保習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及黨的理論路線方針政策，習近平總書記關于人民防空工作的重要指示要求，上級的決策部署、指示批示、重要政策措施、重要會議確定的工作任務、統一部署的重要活動要求落實的事項生根落地。切實解決全市人防系統存在的不作為、慢作為、亂作為問題，切實解決不重視抓落實、不善于抓落實、不敢迎難而上抓落實等問題，充分調動各級領導干部和廣大黨員群眾的積極性、主動性和創造性，在全市人防系統營造崇尚實干、狠抓落實、爭先創優的濃厚氛圍。按照機構改革要求，全市21個縣（市、區）政府辦公室加掛人民防空辦公室牌子。大力推進人防工程助力緩解城市停車難工作，投資754.49萬元，將解放廣場2.2萬平方米人防工程改建為停車場，新增地下停車位420個。投資1.9億元，建成了一個智慧型物資儲備庫。大力開展全面調查整頓自查自糾和整改落實工作,全市人防系統發現問題194個，全部完成整改，經驗做法5次被省領導小組辦公室轉發。
（四）堅持嚴格規范公正文明執法情況
1.積極落實國務院和省、市政府關于全面推行行政執法“三項制度”的要求，制定了市本級落實三項制度的實施方案，組建了兩個名錄庫，制定完善了三項制度的實施辦法和配套措施。
2.加強行政執法隊伍建設。按照市政府部署做好行政執法人員資格考試工作，加強行政執法人員培訓，年內開展了一次行政執法人員培訓活動，組織了執法人員年檢和新增執法人員考核。
（五）強化對行政權力的制約和監督情況
1.健全行政權力運行制約和監督制度。建立了《行政執法全過程數據化記錄工作機制和數字化歸檔管理制度（試行）》《行政執法機關內部人員干預、插手案件辦理的記錄、通報和責任追究制度（試行）》《錯案責任倒查問責實施辦法（試行）》等三項管理制度，設置了舉報箱、電子信箱、熱線電話等方便社會公眾投訴舉報的聯系方式并向社會公開，依法及時查處違法行政行為。
2.主動接受人大及政協工作監督，認真辦理人大代表議案建議，自覺接受政協民主監督，本年度無辦理事項。
3.全面推進政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開和政策解讀工作。完善政務公開制度，推進政務公開措施，拓寬政務公開渠道，進一步明確了政務公開范圍和內容；創新政務公開方式，提高政務公開信息化、集中化水平。
（六）依法有效化解矛盾糾紛情況
積極穩妥處理人民內部矛盾和化解群眾信訪問題。我辦從維護人民群眾合法權益的角度出發,積極采取各種措施,努力化解人民內部矛盾和群眾信訪問題,在政策解疑釋惑上,積極發揮法律顧問作用，積極做好政策咨詢解答工作。
（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況
切實加強依法行政理論學習,提高全辦干部職工法治思維和依法行政能力。辦黨組帶頭抓依法行政的思想政治建設,不斷強化科學理論武裝。辦主要領導多次主持召開集體學習會、黨組理論學習中心組專題學習擴大會,重點學習了黨的十九大精神、新《中國共產黨章程》、新《中華人民共和國憲法》、新《中華人民共和國公務員法》等依法行政重要文獻和黨內外法律法規。著力加強了對行政機關人員的法律法規培訓,將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國人民防空法》等法律法規和政策列為學習重點,專門聘請專家開展了有關法律、法規的培訓講座。
（八）健全完善組織保障和落實機制情況
1.落實第一責任人職責。認真執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規定》，認真履行推進法治建設第一責任人職責，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，把本單位各項工作納入法治化軌道，及時研究和解決本單位依法行政、法治政府建設中存在的突出問題。
2.深入開展法治宣傳和普法工作。制定了《石家莊市人防辦普法責任清單》，明確了工作內容，職責分工，成立了市人防辦普法責任制暨法制人防建設工作領導小組，充分利用傳統媒體和新媒體加強法治宣傳，引導全社會尊法、學法、守法、用法。積極開展人防宣傳教育“五進”活動。結合防災減災日、警報試鳴暨人民防空訓練日、人民防空創立日、憲法宣傳日等重要時機，編印發放宣傳資料，制作公益宣傳短片，廣泛宣傳防空防災知識，持續擴大人防宣傳教育覆蓋面。“7·7”警報試鳴日活動被河北電視臺、石家莊電視臺、河北日報、燕趙晚報等省內主流媒體和網站宣傳報道。全年共組織宣傳活動45次，受教育人數21萬人次，發放宣傳材料5萬余份。在國家、省級新聞媒體發稿12篇，其中國家級8篇，省級4篇。在冊大學生志愿者500人。
二、存在的主要問題和不足
（一）市、縣各級人防部門法制工作力量薄弱，法制工作人才匱乏，特別是縣級人防部門（掛在政府辦）工作人員編制少，法制專職人員更少，工作任務較為繁重，難以適應法治人防建設的需要。
（二）全市人防行政執法工作發展不平衡，執法人員能力素質有待進一步提升，行政執法行為需要進一步規范。
三、2020年工作打算
2020年,市人防辦將繼續堅決貫徹執行法治政府建設的工作部署,在市司法局的指導下,按照建設法治政府的各項要求,全面落實好依法行政的各項工作，為我市人民防空事業高質量發展創造良好的法治環境。
（一）嚴格落實行政執法“三項制度”。全面深入推進三項制度建設，動態完善《行政執法公示辦法》《行政執法全過程記錄辦法》《重大執法決定法制審核辦法》，重點抓好執法處室的貫徹落實。
（二）切實加強人防行政執法隊伍建設。加強行政執法隊伍職業道德教育和法律業務知識、能力培訓,增強其依法行政、依法辦事的能力。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，做好行政執法人員培訓、考試以及執法證件的回收、換發、注銷等工作。年內實現執法處室全部人員和其他處室（單位）從事執法工作的人員通過行政執法資格年檢和考核。
（三）繼續按規定開展“雙隨機、一公開”抽查，加強事中事后監管，進一步提高執法能力和水平。大力推進“互聯網+監管”，監管事項目錄清單和監管事項檢查實施清單按要求錄入“河北省互聯網+監管”一體化平臺。
（四）進一步夯實法治宣傳工作陣地
恢復我辦人防門戶網站，發揮微信公眾號優勢，增加法治宣傳內容，為機關干部學法、社會各界人士了解人防法規創造有利條件。要繼續加強同新聞媒體單位，同鎮鄉、街道、學校、企業和社區的協調聯動，創新手段，豐富內容，形成法治宣傳新的合力。
（五）突出抓好普法任務落實
以“七五”普法規劃為牽引，以全國人民防空創建70周年為契機，大力推進“五進”活動。強化特色宣傳活動，擴大“7·7”、“12·4”法制宣傳活動的影響力。要以多種形式、多種手段，廣泛開展群眾性宣傳教育活動，讓人防法治深入人心。
（六）加強學法守法用法活動
嚴格按照機關干部學法守法用法要求，深入開展機關學法活動，做到時間確保、內容落實、參與廣泛，效果明顯，為依法行政，服務經濟社會發展大局，服務民生，奠定更加堅實的基礎。