中共石家庄市国防动员办公室党组

关于2024年上半年全面依法治市工作总结的报 告

2024年上半年，石家庄市国动办党组严格按照市委市政府关于全面依法治市工作指示精神，认真落实市委全面依法治市委员会各项工作部署，深入推进法治建设和依法行政工作，持续加强法治队伍建设，严格规范公正文明执法，着力提升全市国动办系统治理体系和治理能力现代化水平，营造了良好的法治环境。现将2024年上半年全面依法治市工作情况总结如下：

一、推进依法执政情况

始终坚持党对法治建设的集中统一领导，牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证。坚持党保证执法、支持司法、带头守法，充分发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，确保法治建设的正确方向。

（一）持续增强政治意识

动态调整全面依法治市、法治建设和依法行政领导小组，持续推进全面依法治市工作，确保方向不偏，力度不减。制定《全面依法治市宣传活动方案》，积极向全面依法治市工作信息简报投稿，4期简报均刊登我办信息。办党组召开专题会议，研究部署我办提升行政执法质量三年行动和2024年依法行政工作，制定并印发了《提升行政执法质量三年行动方案（2023-2025年》，确保各项工作落实落地。领导干部认真落实学法制度，坚持会前学法，聘请法律方面专家专题授课，按照计划已经完成《国防动员法》《军事设施保护法》和《保密法》授课内容，持续推动领导干部发挥示范带头作用。

（二）坚持落实第一责任人职责

办党组书记、主任认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实领导干部讲法制度，为全体干部职工讲授《中国共产党纪律处分条例》，明确了纪律“底线”和法律“红线”，进一步提升了全体干部遵规守纪的意识。组织召开法治建设相关会议3次，将建设法治国防动员摆在工作全局的重要位置，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力，把各项工作纳入法治化轨道，及时研究和解决本单位依法行政、法治建设中存在的突出问题。

（三）坚持运用法治思维和法治方式依法履职

坚持用法治思维落实重大事项决策、防范化解重大矛盾风险和处置重大信访问题，注重发挥专家学者、法律顾问和公职律师的重要作用，接受人大和政协监督，严格遵守各项法律法规和党内规章制度，推动矛盾问题在法治轨道内解决，全力推动法治建设。上半年，充分发挥专家在通山工程管理整体改造项目论证中的重要作用，运用法律顾问审查事项70余件，解决咨询类问题10余次，申报重大事项决策1件，处理人大建议2件。

（四）持续营造法治化营商环境

强化“店小二”意识，认真开展“访企业、送政策”活动，主动转变服务理念，提升服务效能，采取靠前服务，下沉到项目建设一线，持续深化国防动员法规政策宣传解读工作成效，进一步拉近与服务企业的感情和距离，全力支持重点工程项目早建设、早验收，帮助企业解决在人防工程审批和人防工程承租过程中遇到的困难和问题。市国动办推行“四办两延”模式持续优化人防工程质量监督营商环境在“政府快报”专题信息中刊发。上半年，开展“访企业、送政策”活动4次，涉及企业60余家，发放相关资料200余份，切实做到“面对面”“零距离”交流，真正变“企业找政策”为“政策找企业”，持续激活市场主体“一池春水”。

二、履行职能情况

（一）始终坚持以人民为中心的发展思想

不断强化国动办系统治理体系和治理能力现代化，在工作中全面推进依法行政，实现国防动员依法建设、依法管理，不断提高法治建设水平，努力建设法治保障型机关。市政府政务公开平台发布信息17条，办理依申请公开8件，政民互动交流平台政府信箱2条，12345政务服务便民热线35件。

（二）全面深入推进制度建设

坚持“法无授权不可为”和“法定职责必须为”的要求，依托国动办系统改革，推动国防动员联盟制度建设，按照“政府主导、行业主建、企业主力”的模式，搭建军地联动平台，着眼应急应战需要和产业布局特点，打造国防动员联盟，引导更多优质企业参与国防动员军民融合，对接服务军事行动的各个领域，切实把职能权力全面纳入法治轨道。上半年，重新修订制度汇报，涉及规章制度61条。

（三）不断加强“双随机、一公开”事中事后监管

全面推进国防动员行业监管，切实规范监管行为，提升了事中事后监管效能。主任办公会专题研究2024年双随机监管工作，制定印发了《2024年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》和《2024年“双随机、一公开”监管工作抽查计划》，及时完善调整“一单两库”，全面落实了“双随机、一公开”监管机制。上半年，组织开展双随机抽查工作1次，涉及非市场主体1个，已在市政府政务公开平台公示。

（四）行政执法落实到位

严格执行行政执法三项制度，规范行政执法行为。组织开展“国防动员大讲堂”，聘请国家发改委教授为全体干部职工讲授国防动员改革和依法履职相关内容。认真落实学法考法制度，制定《领导干部学法清单》，领导干部带头尊法、学法、守法、用法，组织在职干部职工进行法律法规考试，不断提高各项工作的法治管理水平。持续加强执法队伍建设，不断提高执法工作水平，组织全体行政执法人员参加公共法律知识培训，培训时长均达到30学时。

三、建设法治社会情况

强化“八五”普法宣传力度，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。根据职能，主动作为，紧紧围绕《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国军事设施保护法》《中华人民共和国人民防空法》等国防动员相关法律开展专题普法活动。同时，积极开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保密法》《中华人民共和国国家安全法》等常态化普法宣传，切实提高民众的法律意识，不断增强普法宣传效果。“4·15”全民国家安全教育日，在高新区润锦如园国防动员主题社区开展普法宣传活动。利用“5·12”全国防灾减灾日，在全市国动办系统开展“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”为主题普法活动，市国动办联合裕华区国动办走进石家庄市第四十中学开展校园宣传，通过摆放国防教育展板、宣讲国防动员法规政策、发放科普教材等方式，向广大师生宣传防灾减灾知识、国防动员法律法规等相关内容。现场共发放各类防灾减灾、国防动员宣教资料2000余份，现场参与人数500余人。进一步增强了广大青年学生的国防动员观念和法律意识，提高了应急避险和自救互救能力。发挥新媒体传播优势，加大“石家庄国防动员”微信公众号运用力度，不断拓展普法宣传渠道，持续提升宣传效果。上半年，石家庄国防动员”微信公众号刊发信息135条，同比增长121%，新增粉丝数55147人，同比增长150倍。

四、亮点工作

（一）坚持会前学法不断提升决策水平和工作质效

为深入学习贯彻习近平法治思想，严格履行全面依法治市职能，充分发挥领导干部在学法用法守法方面的示范带头作用，市国动办坚持落实会前学法制度，不断提高运用法治思维解决问题的能力。一是增强法治观念，带头学法铭心智。深学细悟党的二十大精神和习近平法治思想，深刻认识推进全面依法治市的重大意义，将“会前学法”作为法治建设学习的“规定动作”，明确学习内容和目标任务，切实推动“会前学法”制度化、规范化、常态化开展。二是提升法治思维，带头用法促发展。加强对国防动员相关法律法规的学习领会，做到学法和用法相结合，切实提升依法决策依法治理能力，不断提升领导干部的法治素养，为国防动员高质量发展提供法治保障。三是恪守法律底线，带头守法正言行。切实做到依法用权，时时保持清醒头脑，时刻紧绷遵纪守法这根弦，不破“底线”，不越“红线”，不触“高线”，始终保持“忠诚、干净、担当”的政治本色。

（二）提高服务群众的便捷度和满意度，持续优化营商环境

市国动办不断提高服务群众的便捷度和满意度自觉把优化营商环境与促进国防动员发展有机结合，切实在简政放权、打通堵点上动真格、抓落地，在规范审批、加强管理上下重手、出实招，在优化服务、提升效率上做文章、求实效，在促进人防工程建设与城市建设融合发展上取得了良好效果。一是大胆改革创新，实现行政审批提质增效。全面推行服务承诺、首问责任等制度，实现行政审批事项全流程管理和“一站式”服务。开展政务流程再造，对行政事项进行全面梳理，最大限度减少审批项目、审批资料、审批环节和承诺时限。创新审批方式，落实并联审批工作机制，做到即来即办结，办结率达100%。二是切实转变作风，力促政务服务优质高效。进一步加强事前咨询服务、事中事后监管，为企业提供全过程服务。强化技术指导，人防工程质量检验站技术人员深入到项目施工现场，提供专业的指导监督服务，确保施工单位对标施工、高效施工、减少杜绝返工。针对县级人防工程质量监督人员技术力量薄弱的问题，主动做好工作对接，通过定期跟班学习和业务培训，提高监督人员的业务能力和办事水平。三是围绕中心工作，主动服务重点项目建设。多次向市委市政府汇报2301人防工程开发推进情况，得到市委市政府的肯定和支持。石家庄二环路沿线控制性详细规划（修编）中明确南、北二环公园地下规划2处人防工程。石家庄市域地铁148.78万平方米全部按照人防工程有关标准建设，石家庄成为全省第一个拥有地下交通干线工程兼顾人民防空要求的城市。

（三）提高法律法规进校园力度，增加国防动员宣传氛围

为提高学校师生国防动员法律法规、知识技能水平，深入推进全民国防动员教育工作，石家庄市国防动员办公室走进石家庄市第四十中学开展国防动员进校园活动。活动现场，通过摆放国防教育展板、宣讲国防动员法规政策、发放科普教材等方式，向广大师生宣传防灾减灾知识、国防动员法律法规等相关内容。随后，还向学生们讲授了国防动员相关知识技能等相关内容。现场共发放国防动员宣教资料2000余份，现场参与人数500余人。通过此次活动，使广大师生了解了国防动员知识，强化了国防动员意识，增强了关心国动、热爱国动的使命感和责任感，为创建平安、和谐的校园奠定了坚实基础。