《石家莊市財政局關于進一步優化提升政府采購領域營商環境的通知》政策解讀
《石家莊市財政局關于進一步優化提升政府采購領域營商環境的通知》政策解讀
一、起草背景
為貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的重大決策部署和省委、省政府有關要求，進一步加快建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，2023年市委、市政府兩辦印發的《石家莊市加快建設一流營商環境專項行動方案》，提出實施營商環境提升十大工程，“優化政府采購工程”是營商環境提升十大工程之一，將簡化供應商資格條件形式審查、支持供應商利用政府采購合同開展信用融資、降低制度性交易成本、提升電子化交易水平以及加大信息公開力度等改革列入了優化政府采購工程工作內容。同年，石家莊市優化營商環境領導小組辦公室印發了《關于2023年持續對標先進研究制定營商環境改革舉措的通知》，要求各部門結合國家試點城市改革舉措，認真落實《石家莊市加快建設一流營商環境專項行動方案》和《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的若干措施》等政策要求，研究制定創新提升舉措。我們在認真調研的基礎上，結合我市實際，為持續優化我市政府采購營商環境，著力培育和激發市場主體活力，起草了《關于進一步優化提升政府采購領域營商環境的通知》（以下簡稱《通知》）。
二、主要內容
《關于進一步優化提升政府采購領域營商環境的通知》包括6項創新提升措施:
1、全面推行政府采購“信用+承諾”。推進政府采購“信用+承諾”制，對所有政府采購項目，采購人、采購代理機構在采購文件和采購公告中不再要求供應商提供相關財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料，改為承諾函形式，以降低政府采購供應商交易成本。
2、全面免收政府采購投標保證金。對市級所有政府采購項目，不再收取投標保證金；采購人綜合考慮項目情況、供應商資信、市場供需關系等情況不收或降低履約保證金繳納比例。
3、全面落實支持中小企業的采購政策。在原有政策基礎上，對超過400萬元的政府采購工程項目中適宜由中小企業提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統一質量標準的前提下，2023年該部分面向中小企業的預留份額提高至40%。
4、全面落實供應商政府采購信用融資政策功能。發揮好政府采購支持供應商信用融資政策作用，加大“政采貸”宣傳推廣力度，積極支持供應商利用政府采購合同開展信用融資，緩解企業融資難、融資貴。
5、全面提升政府采購電子化交易水平。在實現政府采購全流程電子化的基礎上，通過完善公共資源政府采購電子化交易系統功能，提高電子化采購程序與相關法律法規政策契合度，進一步促進政府采購活動公開透明、公平公正。
6、全面落實政府采購規范信息公開制度。全面落實政府采購信息公開制度，擴大社會公眾的知情權、參與權和監督權。完善政府采購信息公開工作機制，明確責任分工，落實采購人主體責任，切實履行好責任和義務，進一步提升政府采購透明度。
三、本《通知》自印發之日起施行，有效期5年。